Valdkondlike ministeeriumite teadus-ja arendustegevuse rahastamine

Ministeeriumid 1.02.2019 nr 1.1-10.1/19/498 Riigikantselei Valdkondlike ministeeriumite teadus-ja arendustegevuse rahastamine Palume kõigi ministeeriumite ja Riigikantselei sisendit teadus- ja arendustegevuse (edaspidi TA) rahastamiskavade planeerimiseks riigieelarve strateegias. Vajame teilt ülevaadet teie asutuse valitsemisalas 2018. aastal toetatud TA tegevustest, et saaksime koostada aruande Eesti teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonistrateegia „Teadmistepõhine Eesti“ 2014-2020 (edaspidi TAI strateegia) senise elluviimise kohta. Vastavalt teadus- ja arendustegevuse korralduse seadusele (TAKS § 13 lg 1) on iga ministeeriumi ülesandeks oma valitsemisalale tarviliku TA ning selle finantseerimise korraldamine, finantseerimiseks vajalike vahendite põhjendamine ja määramine valitsemisala eelarve projekti koostamisel. TAI strateegia näeb ette, et teaduse ühiskondliku mõju suurendamiseks tuleb suurendada ministeeriumite teadusalast võimekust ja vastutust. Iga ministeeriumi teadusnõunik (või muu selleks määratud isik) esindab oma ministeeriumi tegevuse koordineerimisel, osaleb TAI strateegia rakendusplaani koostamises ning vahetab riigieelarve planeerimisprotsessis ja ülevaadete ning aruannete koostamisel vajalikku teavet. Sellega seoses palume kõigi ministeeriumite ja Riigikantselei sisendit TA tegevuste järgnevate aastate rahastamiskavade planeerimiseks riigieelarve strateegias. Samuti soovime teilt ülevaadet ministeeriumi valitsemisalas 2018. aastal toetatud TA tegevustest. Teadus- ja arendustegevust määratletakse rahvusvahelises statistikas OECD Frascati käsiraamatu (2015) suunistest lähtuvalt. Frascati käsiraamatu kohaselt on TA kulud ainult sellised kulud, mis on tehtud TA tegevuse läbiviimiseks. TA tegevus omakorda on tegevus, mis peab vastama viiele põhitingimusele – see peab olema uudne, loominguline, ettemääramatu tulemusega, süstemaatiline, ülekantav ja/või korratav.1 Paljud TA valdkonna toimimise seisukohalt kriitilise tähtsusega tegevused ei ole Frascati definitsiooni kohaselt TA tegevused. Frascati käsiraamatu kohaselt ei kuulu TA tegevuste hulka näiteks teaduse populariseerimine, üldotstarbeline andmekogumine (sh nt ka regulaarne seire), olemasoleva tehnoloogia juurutamine ja paljud teised sarnased kulud. Need kulud ei ole Frascati definitsiooni kohaselt TA kulud, kuid ilma nende kuludeta ei oleks Eesti TA süsteemi toimimine mõeldav ning peame oluliseks pidada arvestust ka nende, TA tegevusi toetavate kulude üle. Leiame, et riigi TA kulutustest korrektse ülevaate saamiseks on asjakohane eristada kahte kategooriat: a) TA kulud. Need kulud vastavad OECD Frascati käsiraamatus TA definitsioonile ning lähevad statistikas TA kulutuste arvestusse. 1 Frascati Manual 2015 Guidelines for Collecting and Reporting Data on Research and Experimental Development, 2. peatüki tõlge: https://www.etag.ee/wp-content/uploads/2016/11/FrascatiManual2015_2ptk.pdf Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740 b) TA-d toetavad kulud. Selleks, et tagada TA valdkonna kuludest parem ülevaade ja kooskõla Frascati käsiraamatu nõuetele, töötab Haridus- ja Teadusministeerium 2019. a. jooksul koostöös iga ministeeriumiga ja Statistikaametiga välja TA kulutuste määratlemise põhimõtted. Kuna TA tegevused on valdkonniti erinevad, määratakse iga ministeeriumi haldusala lõikes ära, millised kulukategooriad ja millises ulatuses loetakse asjassepuutuva ministeeriumi haldusalas TA kuludeks. Palume teie asutusel anda ülevaade oma valitsemisala eesmärkide jaoks olulise TA tegevuse rahastamise kohta, sh: 1) Uuendada Vabariigi Valitsuses kinnitatud TAI strateegia rakendusplaani finantstabeleid (Rakendusplaani tabel lisa 1) enda ministeeriumi osas. Palume finantstabelites teie ministeeriumi planeeritud ning riigieelarves kinnitatud teadus ja arendusvaldkonda hõlmavad tegevused ning neid toetavad tegevused üle vaadata ning lisada prognoosid 2023. aastani. Seda infot on vaja (1) riigi eelarvestrateegia protsessis ühe sisendina ja (2) ülevaate andmiseks Teadus- ja Arendusnõukogule. 2) Saata meile ülevaade 2018. aastal tehtud teadus- ja arendustegevuste kulude kohta ministeeriumi haldusala eelarves. Pärast teie poolt saadud andmete kontrollimist edastame need ka Statistikaametile. Nende andmete põhjal koostatakse valitsuse teadus- ja arendustegevuse eelarveeraldiste (ingl government budget appropriations or outlays allocated to R&D, GBAORD) ametlik statistika valdkondade lõikes. 3) Anda vabas vormis kirjalik lühiülevaade oma ministeeriumi valitsemisalas 2018. aastal toetatud olulisematest TA projektidest ja rakendatud meetmetest, mis panustasid TAI strateegia täitmisse 2018. aastal ja soovitused edasiseks. Saadud infot kasutab HTM tervikliku TAI strateegia aruande koostamiseks ja ülevaate andmiseks Teadus- ja Arendusnõukogule. Kui võimalik, palume eristada kõigis kolmes punktis TA kulude ja TA-d toetavate kulude kategooriad. Lisaks palume infot, millised TA tegevusega seotud lisataotlused esitasite/plaanite esitada oma RESi taotluses. See on vajalik, et saaksime ministeeriumite üleselt arvestada kokku teaduse rahastamise tervikpildi (sh pidades silmas TAI strateegia eesmärki viia teadus- ja arendustegevuse rahastamine 1%- ni SKP-st). Palume teie sisendit hiljemalt 20. veebruariks 2019. a. HTM kontaktisik on teadusosakonna asejuhataja Maarja Adojaan ([email protected]). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Laidmets Lisa: 1. TAI Rakendusplaani tabel 2019-2020a.xlsx Maarja Adojaan 735 0306 [email protected] 2 (2)