MÄRJAMAA VALLAVALITSUS
Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie 30.07.2024 nr 12.2-10/141
[email protected]
Meie 02.08.2024 nr 2-5.1/2394-1
Hankija: Märjamaa Vallavalitsus
Registrikood 77000447
[email protected]
Vaidlustaja: Baltic Restaurants Estonia AS
Registrikood: 11391363
[email protected]
Kirjalik vastus vaidlustusele
1. Asjaolud
1.1. Märjamaa Vallavalitsus (hankija) avaldas 10.05.2024 riigihangete registris hanketeate
sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluse läbiviimise „Märjamaa Gümnaasiumi toitlustusteenus
2024 – 2027“ (viitenumber 279588) kohta. Pakkumuste esitamise tähtaeg oli 03.06.2024
kell 09:00, kuid seda pikendati seoses hanke alusdokumentide muutmisega 14.06.2024
kella 09:00ni.
1.2. Märjamaa Vallavalitsus (hankija) kinnitas 17. juuli 2024 korraldusega nr 347
hanketulemused. Korraldus nr 347 tehti pakkujatele teatavaks riigihangete registris
17.07.2024 kell 13:45.
1.3. Baltic Restaurants Estonia AS esitas 29.07.2024 Riigihangete vaidlustuskomisjoni-le
vaidlustuse Märjamaa Vallavalitsuse sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluses „Märjamaa
Gümnaasiumi toitlustusteenus 2024 – 2027“ (viitenumber 279588) otsusele tunnistada
edukaks P. DUSSMANN EESTI Osaühingu pakkumus.
1.4. Vaidlustaja taotleb:
1. Tunnistada kehtetuks hankija otsus riigihankes nr 279588, millega hankija tunnistas
edukaks P. DUSSMANN EESTI Osaühingu pakkumuse.
2. Mõista vaidlustaja menetluskulud välja hankijalt.
2. Hankija vastuväited vaidlustusele
Hankija esitab järgmised vastuväited vaidlustusele:
2.1. Selgitused küsiti mõlemalt pakkujalt. Selgituste küsimine oli ajendatud asjaolust, et
mõlemad Pakkujad esitasid madalamad ühikhinnad võrreldes hetkel kehtinud
toitlustamisteenuse hankelepinguga. Teenuse osutajaks Baltic Restaurants Estonia AS.
2.2. Vastustest selgus, et Baltic Restaurants Estonia AS oli oma kasumi ootusi vähendanud
ning P. DUSSMANN EESTI Osaühing kasumit ei taotle (omahinna tasemel) eeldusel, et
teenivat täiendavat kasumit kohviku käitamisest.
Tehnika tn 11 Telefon +372 489 8851 Registrikood 77000447
Märjamaa alev E-post
[email protected] SEB Pank EE 411010802004561005
78304 Rapla maakond http://marjamaa.kovtp.ee/uldinfo Swedbank EE122200001120076243
Selgitus: kooli söökla ruumide kõrval on kohvikuruumid (mahtuvusega 30 inimesle), mis
antakse toitlustajale tasuta kasutada ning võimaldab toitlustajal ristkasutada omavalitsuse
poolt soetatud suurinventari ning seetõttu pakkuda omavalitsusele väga soodsat
toitlustusteenust. Kuni 2021. aasta toitlusthanke tulemuste kinnitamiseni toimus ilmselt
ka ristsubsideerimine koolilõuna arvelt kohviku hindadesse, sest pakuti soodsaimat
toitlustust Märjamaa alevis. Pärast 2021. aasta toitlusthanke tulemuste kinnitamist
kohviku toitude hinnad kallinesid ja jõudsid Märjamaa alevi keskmisteni hindadeni.
Riigikohtu halduskolleegiumi lahendi 3-20-2362/63 p 20 järgi on ristsubsideerimise keeld
pigem erandlik sekkumine ettevõtja tegevusse, mis tuleks sätestada üheselt mõistetavalt
(vt ka kolleegiumi otsus nr 3-20-924/24, p 22). Samuti ei ole Hankija (vallavalitsus) sellist
piirangut sätestanud. Hankedokumentide Lisa 1 – tehnilises kirjelduses (p 11, 19.3 ning
20) on viidatud, et koos kooli toitlustamisega on võimalik pakkuda toitlusteenust
väljaspoole avalikkusele.
VAKO otsuse nr 136-20/220835 p 13 järgi pole kasumi arvestamine kohustuslik.
2.3.Vallavalitsuse 17. juuli 2024 korralduses nr 347 millega kinnitati hanke tulemused ei
käsitletud põhjendamatult madala hinna kohta selgituste andmist järgmistel põhjusel:
- Baltic Restaurants Estonia AS vastusest selgus, et sotsiaal- ja eriteenuste
erimenetlusena, põhjendamatult madala maksumuse regulatsioon ei kohaldu, kuna
hankija ei ole riigihanke alusdokumentides sellekohast viidet teinud (vt RHS § 126 lg
2 ja TalHKo nr 3-20-1429, p 14; VAKO nr 78-21/232169, p 8; VAKO nr 134-
20/220961, p 10).
- Baltic Restaurants Estonia AS vastusest selgus, et nende vastus sisaldab Baltic
Restaurants Estonia AS ärisaladust, mistõttu tuleb hankijal hoiduda nende
avaldamisest mh ka hankemenetluses tehtavates otsustes. Nimelt, vastus sisaldab
informatsiooni pakkuja kulutuste, kasumiootuste ning hinnakujunduse kohta, mida
praktikas peetakse ärisaladuseks (RKTKo nr 3-2-1-22-07, p 13).
- P. DUSSMANN EESTI Osaühing vastusest selgus, et nende vastus sisaldab
ärisaladust ja paluti seda mitte edastada kolmandatele osapooltele.
2.4. RHS § 189 lõige 1 sätestab, et § 189 vaidlustus peab olema laekunud
vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või
pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, välja arvatud
käesoleva paragrahvi lõigetes 2–5 nimetatud juhul, kuid mitte pärast hankelepingu
sõlmimist.
Märjamaa Vallavalitsuse 17.07.2024 korraldus nr 347 tehti pakkujatele teatavaks
riigihangete registris 17.07.2024 kell 13:45. Eeltoodut arvestades oli vaidlustuse esitamise
tähtajaks 28. juulil 2024.
3. Menetluslikud küsimused ja taotlused
3.1. Vaidlustuse läbivaatamise viis.
Hankija soovib vaidlustuse lahendamist kirjalikus menetluses.
3.2. Kirjaliku vastuse ja lisade edastamine.
Hankija kirjalik vastus on esitatud riigihangete vaidlustuskomisjonile 2. augustil 2024
e-posti teel.
Lähtudes eeltoodust ja RHS § 126 lg 1 p 4 alusel
palun:
1. Jätta Baltic Restaurants Estonia AS 29.07.2024 Riigihangete vaidlustuskomisjoni-le
esitatud vaidlustus Märjamaa Vallavalitsuse sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluses
„Märjamaa Gümnaasiumi toitlustusteenus 2024 – 2027“ (viitenumber 279588)
rahuldamata.
2. Jätta vaidlustuselt tasutud riigilõiv Baltic Restaurants Estonia AS kanda.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Triin Matsalu
vallavanem
Ott Valdma
[email protected] 5380 5285