Teie 18.07.2024 nr 1-4/24/3539;
Kliimaministeerium KLIM/24-0777/-1K
[email protected] Meie 16.08.2024 nr 1.1-11/3367-2
Kiirgusseaduse muutmise ja sellega
seonduvalt teiste seaduste
muutmise seaduse eelnõu
Austatud kliimaminister
Rahandusministeerium kooskõlastab kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) järgmiste märkustega.
1. Eelnõu § 1 punktiga 42 lisatava kiirgusseaduse (edaspidi KiS) § 110 lõike 2 sõnastuse
kohaselt „kulud kaetakse Vabariigi Valitsuse reservfondist“. Palume säte ümber sõnastada
selliselt, et kulud kaetakse riigieelarvest. Konkreetse eelarverea sisse kirjutamist
seadustesse me ei toeta. Riigieelarve seaduse kohaselt eraldatakse Vabariigi Valitsuse
reservist (mitte reservfondist) vahendeid ettenägematuteks kuludeks ja investeeringuteks,
mida ei ole võimalik riigieelarve eelnõu menetlemisel planeerida (§ 58 lõige 1).
Seadusesse teatud kulu sisse kirjutamine tähendab, et Vabariigi Valitsuse reservi
planeeritakse kulusid kindlaks otstarbeks, mis läheb vastuollu Vabariigi Valitsuse reservi
olemusega. Tulenevalt Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 123 „Vabariigi
Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ § 3 lõike
2 punktist 2 analüüsitakse Vabariigi Valitsuse reservist raha eraldamise taotluse esitamisel
valitsemisala olemasolevate ressursside kasutamise võimalusi ning põhjendatakse
vahendite eraldamise vajalikkust. Seega on esmane kulude katmise allikas valitsemisala
eelarve ja alles seejärel Vabariigi Valitsuse reserv.
2. Eelnõu § 4 kohaselt sätestatakse riigilõivuseaduses (edaspidi: RLS) riigilõivumäär
kiirgustegevuse registreeringu taotluse läbivaatamise eest (200 eurot) ning riigilõivumäär
kiirgustegevuse registreeringu muutmise taotluse läbivaatamise eest (150 eurot).
Vastavalt RLS §-le 2 on riigilõiv seaduses sätestatud juhul ja käesolevas seaduses
sätestatud määras tasumisele kuuluv summa. See tähendab, et RLS sätestab üksnes
riigilõivumäära, ent mitte õigusliku aluse selle nõudmiseks – nõudealus peab tulenema
eriseadusest, ehk antud juhul KiS-st. Nii näiteks sätestab KiS § 90 lõige 3 riigilõivu
tasumise kohustuse kiirguseksperdi tunnistuse taotluse läbivaatamise eest, ning RLS § 132
sätestab vastava riigilõivumäära, milleks on 60 eurot.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Palume sätestada KiS-is sõnaselge alus, mille kohaselt kuulub kiirgustegevuse
registreeringu taotluse ning registreeringu muutmise taotluse läbivaatamise eest
tasumisele riigilõiv RLS-s sätestatud määras.
3. Seletuskirja kohaselt on kehtestatavad riigilõivumäärad kalkuleeritud lähtudes taotluste
menetlemiseks kuluvast ressurssist ning keskkonnaotsuste infosüsteemi
ülalpidamiskuludest. Palume seletuskirjas täpsemalt selgitada, kas riigilõivude
määramisel on lähtutud üksnes RLS § 4 lõike 1 kohasest kulupõhimõttest, ning kui nii,
kas riigilõivumäärad katavad toimingu tegemisega kaasneva kulu täielikult või vaid
osaliselt?
Ühtlasi palume seletuskirjas täpsemaid selgitusi konkreetsete riigilõivumäärade
kujundamise alustest (200 eurot ja 150 eurot), mh milliseid konkreetseid otseseid ja/või
kaudseid kulusid nende määramisel arvesse võeti (näiteks, mis on taotlusi menetleva
ametniku palk, mitu töötundi taotluse menetlemiseks võib prognoositult kuluda, kui
suured on taotluste menetlemisega seonduvad keskkonnaotsuste infosüsteemi
ülalpidamiskulud jne).
4. Eelnõu seletuskirja peatükis 7 on kirjeldatud seaduse rakendamisega seotud riigi ja
kohaliku omavalitsuse tegevus, eeldatavad kulud ja tulud.
Palume täiendada seletuskirja peatükki 7 muudatustest tingitud riigilõivude laekumise
mõjuga ja tuua välja määrade ning mõju suurus.
Palume välja tuua võrdlevad andmed: 2023. aasta riigilõivude laekumine ja
kiirgustegevuslubade ning muutmiste arv, senine prognoositav laekumine ja
kiirgustegevuslubade ning muutmiste arv 2024. – 2025. aastaks ning peale muudatust uus
prognoositav laekumine ja kiirgustegevuslubade, kiirgustegevuse registreeringute ning
muutmiste arv 2024. – 2025. aastaks.
5. Palume eelnõu seletuskirjas välja tuua, kas eelnõu muudatusega kaasneb täiendavaid
kulusid ja kuidas on kavandatud kulud katta.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Artur Lundalin 5885 1321
[email protected]
Agnes Peterson 58851301
[email protected]
2