Vaidlustus

Lisa 4 Alltöövõtu kasutamise vorm Pakkuja OÜ Gulib kasutab riigihanke „ Narva linna tänavate aastaringsed hooldustööd aastatel 2024-2026 “ lepingu täitmisel järgmisi alltöövõtjaid. Alltöövõtja nimi ja registrikood Alltöövõtja seadusliku esindaja nimi, amet Allhanke kirjeldus (töö/teenuse iseloom) Allhanke maht %-na Tänavapuhastuse AS reg nr 10346917 Vello Kink, juhataja Suvised teehoiutööd 1 % “VOLIKIRI ÕIGUSTEENUSE OSUTAMISEKS“ N&V OÜ , registrikood 16297634 , keda esindab juhatuse liige Igor Gorjatšjov , edaspidi nimetatud kui Klient , annab käesolevaga OÜ-le Advokaadibüroo Eversheds Sutherland Ots & Co (edaspidi Advokaadibüroo ) volituse esindada Klienti alljärgneva õigusteenuse osutamisel: Kliendi nimel vaidlustuse esitamine riigihankes viitenumbriga 280194 nimetusega „Narva linna tänavate aastaringsed hooldustööd aastatel 2024-2026“ ja Kliendi esindamine riigihangete vaidlustuskomisjonis. Ülal näidatud eesmärkide saavutamiseks on Advokaadibürool ja tema advokaatidel õigus võtta tarvitusele kõiki õiguspäraseid meetmeid, mida nad peavad vajalikuks käsundi täitmiseks. Käesolev volikiri on antud edasi volitamisõigusega. Advokaadibürool on õigus käesoleva volikirja alusel anda edasivolitus järgmistele vandeadvokaatidele: Raiko Lipstok Kaarel Berg Käesolev volikiri on kehtiv kuni käsundi täitmiseni või kliendilepingu ülesütlemiseni. Käesolev volikiri on allkirjastatud digitaalselt. Koostatud 05.04.2024 11:29:26 1 / 20 VASTAVUSOTSUS Hankija: Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet (75039729) Hange: Narva linna tänavate aastaringsed hooldustööd aastatel 2024-2026 (270946) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: ARTJOM NOVIKOV VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 454913 Pakkuja: OÜ N&V (16297634) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 465921 Pakkuja: KESKKONNAHOOLDUS EESTI OÜ (14889626) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 466882 Pakkuja: Tänavapuhastuse Aktsiaselts (10346917) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 467103 Pakkuja: Osaühing RIVER (10107638) Alltöövõtja(d), kelle näitajatele tuginetakse: Tallinna Kommunaalteenused OÜ (14371473) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada . Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info Koostatud 05.04.2024 11:29:26 2 / 20 KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS Hankija: Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet (75039729) Hange: Narva linna tänavate aastaringsed hooldustööd aastatel 2024-2026 (270946) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: ARTJOM NOVIKOV KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS PAKKUMUS NR 454913 Pakkuja: OÜ N&V (16297634) Pakkuja Otsus: Põhjendus: OÜ N&V (16297634) Mitte kõrvaldada tõendite alusel KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS PAKKUMUS NR 467103 Pakkuja: Osaühing RIVER (10107638) Alltöövõtja(d), kelle näitajatele tuginetakse: Tallinna Kommunaalteenused OÜ (14371473) Pakkuja Otsus: Põhjendus: Osaühing RIVER Mitte kõrvaldada (10107638) tõendite alusel Tallinna Mitte kõrvaldada Kommunaalteenused tõendite alusel OÜ (14371473) . Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info Koostatud 05.04.2024 11:29:26 3 / 20 KVALIFITSEERIMISE OTSUS Hankija: Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet (75039729) Hange: Narva linna tänavate aastaringsed hooldustööd aastatel 2024-2026 (270946) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: ARTJOM NOVIKOV KVALIFITSEERIMISE OTSUS PAKKUMUS NR 454913 Pakkuja: OÜ N&V (16297634) Otsus: Põhjendus: Kvalifitseerida tõendite alusel Otsuse põhjendused on toodud otsuse juurde lisatud dokumendis. KVALIFITSEERIMISE OTSUS PAKKUMUS NR 467103 Pakkuja: Osaühing RIVER (10107638) Alltöövõtja(d), kelle näitajatele tuginetakse: Tallinna Kommunaalteenused OÜ (14371473) Otsus: Põhjendus: Mitte kvalifitseerida tõendite alusel OÜ River on esitanud pakkumuse, kus tugineb alltöövõtja Tallinna Kommunaalteenused OÜ (registrikood 14371473) kogemusele ja finantsseisundile, väites, et hankelepingust tulenevad tööd täidab ainuisiklikult Tallinna Kommunaalteenused OÜ. Siiski, RHS § 103 lg 1 ja 2 kohaselt peab OÜ River esitama koos pakkumusega nõusoleku Tallinna Kommunaalteenused OÜ-lt, millega kinnitatakse, et viimane täidab OÜ River alltöövõtjana hankelepingu täies ulatuses. Tutvudes OÜ River esitatud pakkumusega tuvastati, et puudub ja esitamata on vastav Tallinna Kommunaalteenused OÜ nõusolek. Seetõttu leiab hankija, et Tallinna Kommunaalteenused OÜ hankepass ei saa peeta RHS-ga ettenähtud nõusolekuna. . Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  4 / 20 EDUKAKS TUNNISTAMISE OTSUS Hankija: Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet (75039729) Hange: Narva linna tänavate aastaringsed hooldustööd aastatel 2024-2026 (270946) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: ARTJOM NOVIKOV MAJANDUSLIKULT SOODSAIMA PAKKUMUSE VÄLJASELGITAMISEKS HINNATI PAKKUMUSI JÄRGMISTE HINDAMISKRITEERIUMITE ALUSEL Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta Nr Kriteerium Tüüp ja hindamismeetod Osakaal 1 Pakkumuse maksumus kokku Maksumus, vähim on parim 100 Kokku 100 Hindamismetoodika kirjeldused 1. Pakkumuse maksumus kokku Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal". HINDAMISE JA VÕRDLEMISE TULEMUSED Nr Pakkuja Pakkumus Punkte kokku Edukas 1 Osaühing RIVER (10107638) 467103 100 Ei Põhjendus: Pakkumus ei kvalifitseerunud korduvas ettevõtjate kontrollis. Pakkumus on automaatselt kuulutatud ebaedukaks. 2 OÜ N&V (16297634) 454913 97,9 Jah 3 KESKKONNAHOOLDUS EESTI OÜ (14889626) 465921 87,66 Ei 4 Tänavapuhastuse Aktsiaselts (10346917) 466882 58,86 Ei Pakkumustele omistatud punktisummade koondtabelit vaata lisadest 1-4. Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  5 / 20 LISA 1. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 467103 Pakkuja: Osaühing RIVER (10107638) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Pakkumuse maksumus kokku 100 100 3947290,670€ Punktisumma 100 100,00 Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  6 / 20 LISA 2. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 454913 Pakkuja: OÜ N&V (16297634) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Pakkumuse maksumus kokku 100 97,9 4088107,310€ Punktisumma 100 97,90 Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  7 / 20 LISA 3. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 465921 Pakkuja: KESKKONNAHOOLDUS EESTI OÜ (14889626) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Pakkumuse maksumus kokku 100 87,66 4775040,740€ Punktisumma 100 87,66 Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  8 / 20 LISA 4. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 466882 Pakkuja: Tänavapuhastuse Aktsiaselts (10346917) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Pakkumuse maksumus kokku 100 58,86 6705979,260€ Punktisumma 100 58,86 Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  9 / 20 LISA 1. PAKKUMUS NR 454913 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ärisaladus Vastab tõendite alusel EL Nõukogu sanktsioon. Alltöövõtjad ja tarnijad. Vastab tõendite alusel Teenuse osutamiseks ja tööde teostamiseks kasutatavad Vastab tõendite alusel masinad ja seadmed Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Kõrvaldamise alusega alltöövõtja mittekaasamine Vastab tõendite alusel Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Pakkumuse tagatis Vastab tõendite alusel Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  10 / 20 LISA 2. PAKKUMUS NR 465921 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ärisaladus Vastab tõendite alusel EL Nõukogu sanktsioon. Alltöövõtjad ja tarnijad. Vastab tõendite alusel Teenuse osutamiseks ja tööde teostamiseks kasutatavad Vastab tõendite alusel masinad ja seadmed Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Kõrvaldamise alusega alltöövõtja mittekaasamine Vastab tõendite alusel Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Pakkumuse tagatis Vastab tõendite alusel Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  11 / 20 LISA 3. PAKKUMUS NR 466882 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ärisaladus Vastab tõendite alusel EL Nõukogu sanktsioon. Alltöövõtjad ja tarnijad. Vastab tõendite alusel Teenuse osutamiseks ja tööde teostamiseks kasutatavad Vastab tõendite alusel masinad ja seadmed Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Kõrvaldamise alusega alltöövõtja mittekaasamine Vastab tõendite alusel Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Pakkumuse tagatis Vastab tõendite alusel Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  12 / 20 LISA 4. PAKKUMUS NR 467103 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ärisaladus Vastab tõendite alusel EL Nõukogu sanktsioon. Alltöövõtjad ja tarnijad. Vastab tõendite alusel Teenuse osutamiseks ja tööde teostamiseks kasutatavad Vastab tõendite alusel masinad ja seadmed Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Kõrvaldamise alusega alltöövõtja mittekaasamine Vastab tõendite alusel Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Pakkumuse tagatis Vastab tõendite alusel Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  13 / 20 LISA 9. PAKKUMUS NR 454913 Pakkuja: OÜ N&V (16297634) Otsus: Mitte kõrvaldada tõendite alusel Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ennetähtaegne lõpetamine, kahjutasu või võrreldavad Vastab tõendite alusel sanktsioonid Süüdi valeandmete esitamises, on jätnud teavet Vastab tõendite alusel esitamata, ei suuda nõutud dokumente esitada, hankinud käesoleva menetluse kohta konfidentsiaalset teavet Maksude tasumine Vastab tingimusele Terroriakti toimepanek või terroristliku tegevusega Vastab tingimusele seotud õigusrikkumised Laste tööjõu kasutamine ja muud inimkaubanduse Vastab tingimusele vormid Osalemine kuritegelikus organisatsioonis Vastab tingimusele Pettus Vastab tingimusele Maksejõuetus Vastab tingimusele Sotsiaalkindlustusmaksete tasumine Vastab tingimusele Rahapesu või terrorismi rahastamine Vastab tingimusele Korruptsioon Vastab tingimusele Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad Vastab tingimusele kõrvalejätmise alused: seadusliku aluseta viibivale välismaalasele töötamise võimaldamise eest Konkurentsi moonutamise eesmärgil teiste ettevõtjatega Vastab tingimusele sõlmitud kokkulepped Sotsiaalõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tingimusele täitmata jätmine Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  14 / 20 Vara haldab likvideerija Vastab tingimusele Hankemenetluses osalemisega kaasnev huvide konflikt Vastab tõendite alusel Keskkonnaõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tingimusele täitmata jätmine Süüdi ametialaste käitumisreeglite olulises rikkumises Vastab tõendite alusel Otsene või kaudne osalemine käesoleva hankemenetluse Vastab tõendite alusel ettevalmistamisel Äritegevus on peatatud Vastab tõendite alusel Pankrot Vastab tingimusele Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad Vastab tõendite alusel kõrvalejätmise alused: rahvusvahelise sanktsiooni subjekt Tööõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tingimusele täitmata jätmine Siseriikliku õiguse kohane samalaadne olukord, näiteks Vastab tingimusele pankrot Kokkulepe võlausaldajatega Vastab tõendite alusel Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad Vastab tingimusele kõrvalejätmise alused: karistatud maksualaste süütegude eest Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  15 / 20 LISA 10. PAKKUMUS NR 467103 Pakkuja: Osaühing RIVER (10107638) Otsus: Mitte kõrvaldada tõendite alusel Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ennetähtaegne lõpetamine, kahjutasu või võrreldavad Vastab tõendite alusel sanktsioonid Süüdi valeandmete esitamises, on jätnud teavet Vastab tõendite alusel esitamata, ei suuda nõutud dokumente esitada, hankinud käesoleva menetluse kohta konfidentsiaalset teavet Maksude tasumine Vastab tingimusele Terroriakti toimepanek või terroristliku tegevusega Vastab tingimusele seotud õigusrikkumised Laste tööjõu kasutamine ja muud inimkaubanduse Vastab tingimusele vormid Osalemine kuritegelikus organisatsioonis Vastab tingimusele Pettus Vastab tingimusele Maksejõuetus Vastab tingimusele Sotsiaalkindlustusmaksete tasumine Vastab tingimusele Rahapesu või terrorismi rahastamine Vastab tingimusele Korruptsioon Vastab tingimusele Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad Vastab tingimusele kõrvalejätmise alused: seadusliku aluseta viibivale välismaalasele töötamise võimaldamise eest Konkurentsi moonutamise eesmärgil teiste ettevõtjatega Vastab tingimusele sõlmitud kokkulepped Sotsiaalõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tingimusele täitmata jätmine Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  16 / 20 Vara haldab likvideerija Vastab tingimusele Hankemenetluses osalemisega kaasnev huvide konflikt Vastab tõendite alusel Keskkonnaõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tingimusele täitmata jätmine Süüdi ametialaste käitumisreeglite olulises rikkumises Vastab tõendite alusel Otsene või kaudne osalemine käesoleva hankemenetluse Vastab tõendite alusel ettevalmistamisel Äritegevus on peatatud Vastab tõendite alusel Pankrot Vastab tingimusele Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad Vastab tõendite alusel kõrvalejätmise alused: rahvusvahelise sanktsiooni subjekt Tööõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tingimusele täitmata jätmine Siseriikliku õiguse kohane samalaadne olukord, näiteks Vastab tingimusele pankrot Kokkulepe võlausaldajatega Vastab tõendite alusel Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad Vastab tingimusele kõrvalejätmise alused: karistatud maksualaste süütegude eest Pakkuja: Tallinna Kommunaalteenused OÜ (14371473) Otsus: Mitte kõrvaldada tõendite alusel Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ennetähtaegne lõpetamine, kahjutasu või võrreldavad Vastab tõendite alusel sanktsioonid Süüdi valeandmete esitamises, on jätnud teavet Vastab tõendite alusel esitamata, ei suuda nõutud dokumente esitada, hankinud käesoleva menetluse kohta konfidentsiaalset teavet Maksude tasumine Vastab tingimusele Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  17 / 20 Terroriakti toimepanek või terroristliku tegevusega Vastab tingimusele seotud õigusrikkumised Laste tööjõu kasutamine ja muud inimkaubanduse Vastab tingimusele vormid Osalemine kuritegelikus organisatsioonis Vastab tingimusele Pettus Vastab tingimusele Maksejõuetus Vastab tingimusele Sotsiaalkindlustusmaksete tasumine Vastab tingimusele Rahapesu või terrorismi rahastamine Vastab tingimusele Korruptsioon Vastab tingimusele Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad Vastab tingimusele kõrvalejätmise alused: seadusliku aluseta viibivale välismaalasele töötamise võimaldamise eest Konkurentsi moonutamise eesmärgil teiste ettevõtjatega Vastab tingimusele sõlmitud kokkulepped Sotsiaalõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tingimusele täitmata jätmine Vara haldab likvideerija Vastab tingimusele Hankemenetluses osalemisega kaasnev huvide konflikt Vastab tõendite alusel Keskkonnaõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tingimusele täitmata jätmine Süüdi ametialaste käitumisreeglite olulises rikkumises Vastab tõendite alusel Otsene või kaudne osalemine käesoleva hankemenetluse Vastab tõendite alusel ettevalmistamisel Äritegevus on peatatud Vastab tõendite alusel Pankrot Vastab tingimusele Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad Vastab tõendite alusel kõrvalejätmise alused: rahvusvahelise sanktsiooni subjekt Tööõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tingimusele täitmata jätmine Siseriikliku õiguse kohane samalaadne olukord, näiteks Vastab tingimusele pankrot Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  18 / 20 Kokkulepe võlausaldajatega Vastab tõendite alusel Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad Vastab tingimusele kõrvalejätmise alused: karistatud maksualaste süütegude eest Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  19 / 20 LISA 11. PAKKUMUS NR 454913 Otsus: Kvalifitseerida tõendite alusel Põhjendus: Otsuse põhjendused on toodud otsuse juurde lisatud dokumendis. Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Üldine aastakäive Vastab tõendite alusel Teenuslepingute puhul: täpsustatud liiki teenuste Vastab tõendite alusel osutamine Haridus- ja kutsekvalifikatsioonid Vastab tõendite alusel Kuulumine asjakohasesse kutseregistrisse Vastab tõendite alusel Ametialane vastutuskindlustus Vastab tõendite alusel Kuulumine äriregistrisse Vastab tõendite alusel Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info  20 / 20 LISA 12. PAKKUMUS NR 467103 Otsus: Mitte kvalifitseerida tõendite alusel Põhjendus: OÜ River on esitanud pakkumuse, kus tugineb alltöövõtja Tallinna Kommunaalteenused OÜ (registrikood 14371473) kogemusele ja finantsseisundile, väites, et hankelepingust tulenevad tööd täidab ainuisiklikult Tallinna Kommunaalteenused OÜ. Siiski, RHS § 103 lg 1 ja 2 kohaselt peab OÜ River esitama koos pakkumusega nõusoleku Tallinna Kommunaalteenused OÜ-lt, millega kinnitatakse, et viimane täidab OÜ River alltöövõtjana hankelepingu täies ulatuses., , Tutvudes OÜ River esitatud pakkumusega tuvastati, et puudub ja esitamata on vastav Tallinna Kommunaalteenused OÜ nõusolek. Seetõttu leiab hankija, et Tallinna Kommunaalteenused OÜ hankepass ei saa peeta RHS-ga ettenähtud nõusolekuna. Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Üldine aastakäive Vastab tõendite alusel Teenuslepingute puhul: täpsustatud liiki teenuste Ei vasta tõendite alusel OÜ River on esitanud pakkumuse, kus tugineb osutamine alltöövõtja Tallinna Kommunaalteenused OÜ (registrikood 14371473) kogemusele ja finantsseisundile, väites, et hankelepingust tulenevad tööd täidab ainuisiklikult Tallinna Kommunaalteenused OÜ. Siiski, RHS § 103 lg 1 ja 2 kohaselt peab OÜ River esitama koos pakkumusega nõusoleku Tallinna Kommunaalteenused OÜ-lt, millega kinnitatakse, et viimane täidab OÜ River alltöövõtjana hankelepingu täies ulatuses. Tutvudes OÜ River esitatud pakkumusega tuvastati, et puudub ja esitamata on vastav Tallinna Kommunaalteenused OÜ nõusolek. Seetõttu leiab hankija, et Tallinna Kommunaalteenused OÜ hankepass ei saa peeta RHS-ga ettenähtud nõusolekuna. Otsuse põhjendused on toodud otsuse juurde lisatud dokumendis. Haridus- ja kutsekvalifikatsioonid Kuulumine asjakohasesse kutseregistrisse Vastab tõendite alusel Ametialane vastutuskindlustus Vastab tõendite alusel Kuulumine äriregistrisse Vastab tõendite alusel Koostatud 05.04.2024 11:29:26 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6488709/general-info Adressaat: Riigihangete vaidlustuskomisjon Edastatud e-postiaadressil [email protected] Kuupäev: 2 6 . 0 8 .202 4 Menetlusdokument : N&V OÜ va idlustus riigi hankes viitenumbriga 280194 nimetusega „ Narva linna tänavate aastaringsed hooldustööd aastatel 2024-2026 “ Vaidlustaja : N&V OÜ Registrikood 16297634 Esindaja: vandeadvokaat Raiko Lipstok Advokaadibüroo Eversheds Sutherland Ots & Co Asukoht Kentmanni 4/Sakala 10, 10116 Tallinn Telefon 622 9990 E-post [email protected] Hankija : Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet Registrikood 75 039729 Ko ntaktisik : Kolmas isik: A rtjom N ovikov Telefon 53777322 E-post [email protected] Osaühing GULIB Registrikood 10019549 Asukoht Ida-Viru maakond, Narva-Jõesuu linn, Narva-Jõesuu linn, L. Koidula tn 43, 29023 Telefon +372 5182450 ja +372 3577789 E -post [email protected] Vaidlustaja taotlused: Vaidlustaja palub Riigihangete vaidlustuskomisjonil: t unnistada kehtetuks kolmanda isiku kvalifitseerimise otsus; m õista hankijalt vaidlustaja kasuks välja vaidlustaja menetluskulud , mille suuruse teatame edasise menetluse käigus . ASJAOLUD 14 .0 8 .202 4 tunnistas hankija avatud hankemenetlusena läbiviidavas riigihankes viitenumbriga 280194 nimetusega „Narva linna tänavate aastaringsed hooldustööd aastatel 2024-2026“ pöördmenetlust kasutades kolmanda isiku pakkumuse kõigepealt vastavaks, s iis edukaks ning seejärel kvalifitseeris kolmanda isiku ja otsustas kolmandat isiku hankemenetlusest mitte kõrvaldada ( Lisa 1 ) . Hankes tunnistati vastavaks kaks pakkumust, millest üks oli vaidlustaja oma. Vaidlustaja vaidlustab kolmanda isiku kvalifitseerimise. Vaidlustaja on arvamusel, et kolmandat isikut ei oleks tohtinud kvalifitseerida, sest kolmas isik on tehnilisele ja kutsealasele pädevusele seatud kvalifitseerimistingimuseks oleva varasema kogemuse juures tuginenud 100% teisi isiku kogemusele, kui d kolmas isik kavatseb seda teist isikut kasutada alltöövõtjana hankelepingu täitmisel üksnes 1% ulatuses hankelepingu mahust . VAIDLUSTUSE PÕHJENDUSED Kvalifitseerimistingimuse sisu. Vaidlustuse lahendamisel tähtsust omava kvalifitseerimistingimuse sisu on järgmine: Pakkuja peab olema täitnud hankemenetlusele eelneva 36 kuu jooksul vähemalt ühe linnatänavate hoolduse lepingu. Hankemenetlusele eelneva 36 kuu jooksul täitud linnatänavate hoolduse lepingu/ lepingute kogumaksumus ilma käibemaksuta peab olema vähemalt 2 250 000 eurot. Leping/lepingud võib pakkumise esitamise hetkel olla täitmisel, kuid töid nõutavas mahus peab eelnevalt olema teostatud. Leping peab olema täidetud korrektselt ja häid tavasid järgides. Pakkuja esitab nõudele vastavate tööde nimekirja koos tellijate andmetega hankepassis. Pakkuja koos pakkumusega esitab eespool määratud hankelepingu, määratledes hankijat, hankelepingu maksumus ja hankija kontaktandmed. Kolmanda isiku tuginemine kvalifitseerimistingimuse täidetusele. Hankija 14.08.2024 otsuste kohaselt Pakkuja OÜ Gulib esitas küll referentslepingud, kuid need ei ole seotud linnatänavate hooldusega. Teostatud tööde osas tugineb Gulib OÜ alltöövõtja Tänavapuhastuse Aktsiaseltsi kogemusele /…/ Antud osas vastab pakkuja kvalifitseerimistingimustele. Seega üritas kolmas isik varasemale kogemusele seatud kvalifitseerimistingimust täita nii enda lepingutega kui ka Tänavapuhastuse Aktsiaseltsi (edaspidi TP ) lepingutega. Sealjuures leidis hankija, et kolmanda isiku enda täidetud lepingud ei täida kvalifitseerimistingimust, kuid kolmanda isiku tuginetud TP lepingud täidavad. Järelikult kvalifitseeris hankija kolmanda isiku täielikult TP varasemale kogemusele tuginedes. Kuna hankija kvalifitseeris kolmanda isiku 100%- iliselt TP varasemale kogemusele tuginedes, siis peaks TP täitma kolmanda isiku alltöövõtjana hankelepingu mahu ainu isiklikult täies ulatuses ehk 100%- ilselt . RHS § 103 lg 2 kohaselt peaks TP ulatuses, milles tema varasemale kogemusele tuginetakse, täitma hankelepingu isiklikult. Kuna kolmas isik kvalifitseeriti 100% TP kogemusele tuginedes , siis peaks TP alltöövõtja n a täitma hankelepingu 100% isiklikult. Siinkohal juhime tähelepanu riigihanke alusdokumentide punktidele 6.5. ja 6.7. ning riigihanke alusdokumentide lisale 4, millede kohaselt: Pakkuja, kes tugineb alltöövõtja vahenditele ja pädevusele, esitab mh alltöövõtja nõusoleku osaleda hankelepingu täitmisel pakkuja alltöövõtjana ning andmed osaluse mahu kohta hankelepingu täitmisel . Kui pakkuja kasutab alltöövõttu, siis esitab pakkuja pakkumuse koosseisus mh info allhanke (töö/teenuse) iseloomu kohta ja allhanke mahu protsentides. Kolmas isik on planeerinud kasutada TP -d hankelepingu täitmise l üksnes 1% ulatuses hankelepingu mahust . K olmas isik ei ole esitanud hankijale dokumente, millest nähtuks, et kolmas isik o leks planeerinud ja TP o leks nõustunud sellega, et TP täidab kolmanda isiku alltöövõtjana hankelepingu mahu 100%- iliselt . Algselt oli vaidlustajal selle kohta üksnes kahtlus, kuid nüüdseks juba kindel teadmine. Vaidlustajal tekitas algselt kahtluse järgnev: Asjaolu, et kolmas isik üritas varasemale kogemusele seatud kvalifitseerimistingimust täita osaliselt enda kogemuse ja osaliselt TP kogemusega näitab, et kolmas isik on planeerinud olulises ulatuses täita hankelepingu ise. Kui kolmas isik oleks hankijale esitanud riigihanke alusdokumentide punkti 6.5. kohase TP kinnituse ja punkti 6.7. kohase lisa 4 selliselt, et TP täidab alltöövõtjana 100% hankelepingu mahust, siis poleks kolmandal isikul olnud mingit mõtet tugineda kogemuse nõudes ka enda referentsidele. Piisanud oleks TP referentsidest. Kolmanda isiku enda referentsidele tuginemine näitab, et kolmas isik on planeerinud olulises osas täita hankelepingut ise. Asjaolu, et TP on praegusele hankele eelnenud hankes (viitenumber 270946) , mille hankija tunnistas ise kehtetuks, pakkunud 29.01.2024 praeguse hankeesemega identsete tööde teostamist 6 705 979 euro eest ( Lisa 2 ). Viidatud hankes oli tööde teostamise periood 24 kuud ja praeguses hankes on see 17,5 kuud. Tööde sisu on aga identne. Praeguses hankes on kolmas isik pakkunud tööde teostamist 2 760 147 euro eest. Kui 2024 jaanuaris pakutud TP hinnast tuletatav 1 kuu hind on 279 415,79 eurot (6 705 979 : 24), siis 2024 juulis kolmanda isiku pakutud hinnast tuletatav 1 kuu hind on 157 722,69 eurot (2 760 147 : 17,5). Vaidlustaja ei pea usutavaks, et TP on 6 kuu möödumisel olnud valmis sama töö hinda langetama 43,55% võrra. See näitab, et hankelepingu täitmine ei saa toimuma olulises ulatuses TP poolt. Arvestada tuleb ka seda, et TP ei tegutse Narva linnas ega ole seal ka varem tegutsenud. TP tegutseb Tallinnas ja Tartus. Seetõttu oleks tal vaja Narvas kõnealuse hankelepingu täitmiseks asuda värbama inimesi , osta lisatehnikat , sõlmima erinevaid ruumide ja maa-alade kasutuslepinguid jms , mis on vajalik Narvas tegevuskoha loomiseks . Vaidlustajale ei ole teada, et TP oleks sellega hankelepingu saamise ootuses mingilgi määral tegelema asunud. Küll aga on inimeste värbamise ja lisatehnika omanda misega asunud tegelema kolmas isik. Lisaks ülaltoodud kahtlusele on vaidlustajal tänaseks tekkinud kindel teadmine, et kolmas isik on planeerinud kasutada TP-d hankelepingu täitmisel üksnes 1% ulatuses hankelepingu mahust. Seda kinnitab kolmanda isiku poolt hankijale esitatud hanke alusdokumentide kohane vorm lisa 4 ( Lisa 3 ), kus kolmas isik on ise kinnitanud, et kasutab TP-d allhankijana üksnes 1% ulatuses hankelepingu mahust. Lähtudes eeltoodust ei ole ks hankija tohtinud kolmandat isikut kvalifitseerida . Antud juhul on hankija nõudnud hankelepingu esemeks olevaid töid täielikult hõlmava varasema kogemuse olemasolu, kolmandal isikul see puudub ja kolmas isik on kvalifitseeritud täielikult teise isiku kogemusele tuginevalt . Sellises olukorras tuleb kõik hankelepingu esemeks olevad tööd teostada ainuisikuliselt just selle teise isiku poolt, kelleks antud juhul on TP. Kuna kolmas isik ja TP pole planeerinud TP-d kasutada alltöövõtjana kõigi hankelepingu esemeks olevate tööde teostamises ega isegi mitte olulises ulatuses , vaid üksnes 1% ulatuses, siis poleks kolmandat isikut tohtinud kvalifitseerida. Vaidlustaja seisukohta toetab ka kohtupraktika. Vaidlustaja tugineb Tallinna Halduskohtu 26.07.2016 lahendile asjas 3-16-1262, mille punktis 16 on kohus leidnud, et: Kvalifitseerimise tingimustes varasema kogemuse nõude sätestamise eesmärk on tagada, et edukaks osutuv pakkuja saaks töö teostamisega varasemale kogemusele tuginedes nõuetekohaselt hakkama ning vältida töö teostamisel eeskätt selliste üllatuslike häirete tekkimist, mis on tingitud konkreetselt varasema kogemuse puudumisest. Sellest tulenevalt peab pakkuja, kes soovib pakkumuses RHS § 41 lg 6 alusel teise isiku kogemusele tugineda, tõendama hankijale vastuvõetaval viisil ka selle, et kõik need tööd, mis vastavat kogemust eeldavad, tehakse seda kogemust omava isiku poolt. Kui HT-s nõutakse hankelepingu esemeks olevat tööd täielikult hõlmava varasema kogemuse olemasolu, saab pakkuja teise isiku kogemusele tugineda siis, kui ta näitab ära, et see varasema kogemusega isik teeb ära kõik või vähemalt olulise osas hankelepingu esemeks olevatest töödest või korraldab nende tegemise oma varasemale kogemusele tuginedes. See tähendab seda, et pakkuja, kellel endal nõutavat kogemust ei ole, peab suutma ära näidata selle, et kogu hankelepingu täitmine, mis mingisugust kogemust eeldab, on pakkumuses nimetatud teise isiku kogemusega hõlmatud. Vastasel korral tekiks olukord, kus pakkuja tugineb teise isiku kogemusele, mis hõlmab hankelepingu esemeks olevaid töid tervikuna, ent reaalselt kasutab seda kogenud isikut vaid teatud tööde tegemisel või korraldamisel, mis tähendab seda, et ülejäänud osa lepingu täitmise korraldab keegi, kellel vastavat kogemust ei ole. Selline võimalus muudaks kogemusnõude sätestamise HT-s mõttetuks. Niisamuti ei saa pakkuja teise isiku kogemusele tugineda üksnes põhjendusega, et tal oleks vajaduse korral võimalik selle kogenud isikuga lepingu täitmise osas konsulteerida. Vaidlustushuvi seisneb vaidlustaja huvis saavutada hankelepingu sõlmimine hankijaga . Juhul, kui tunnistada kolmanda isiku kvalifitseerimise otsus kehtetuks, siis peaks hankija kehtetuks tunnistama ka kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse. Seejärel saaks hankija tunnistada edukaks ainsa teise vastava pakkumuse teinud vaidlustaja pakkumuse ning seejärel sõlmida vaidlustajaga hankelepingu. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED Vaidlustuse läbivaatamise viis. Vaidlustaja ei taotle asja l äbivaatamist istungil. Esindusõigus. Vaidlustaja esindaja esindusõigust tõendav volikiri on lisatud. Menetluskulud. Vaidlustaja soovib taotleda menetluskulude hüvitamist hankija poolt. Menetluskulude nimekirja esitame vaidlustuskomisjoni nõutud ajaks. Riigilõiv . Riigilõivu tasumist tõendav dokument on lisatud. Lugupidamisega, /allkirjastatud digitaalselt/ Raiko Lipstok Vandeadvokaat N&V OÜ lepinguline esindaja Lisa tud : Hankija 14.08.2024 otsused. Hankija otsused eelnevas hankemenetluses. Kolmanda isiku poolt hankijale esitatud hanke alusdokumentide lisa 4 vormikohane alltöövõtu kinnitus. Volikiri. Riigilõivu tasumist tõendav dokument. Maksekorraldus NR 240124A Z000431 52 Maksja NIMI OÜ N&V ISIKUKOOD / REGISTRIKOOD 16297634 KONTONUMBER EE027700771003049711 MAKSJA PANGA NIMI, BIC KOOD JA AADRESS AS LHV PANK, LHVBEE22XXX, TARTU MNT 2, 10145 TALLINN, Estonia Saaja NIMI Rahandusministeerium ISIKUKOOD / REGISTRIKOOD KONTONUMBER EE777700771003813400 SAAJA PANGA NIMI, BIC KOOD JA AADRESS AS LHV PANK, LHVBEE22XXX, TARTU MNT 2, 10145 TALLINN, Estonia Makse KUUPÄEV 26.08.2024 SUMMA 1 280.00 EUR SUMMA SÕNADEGA üks tuhat kakssada kaheksakümmend EUR SELGITUS JA VIITENUMBER Riigilõiv, vaidlustus riigihankes viitenumbriga 280194 / 2900082126 PANGA KINNITUS TEENUSTASU 2024082656903590 Vastavalt hinnakirjale AS LHV PANK TARTU MNT 2, 10145 TALLINN 6800400 [email protected] LHV.EE