Kliimaminister Yoko Alender
Rahandusminister Jürgen Ligi 28.08.2024 nr 13-11/904
Riigikogu keskkonnakomisjoni esimees Igor Taro
Ettepanek keskkonnatasude seaduse muutmiseks – õlitootmiseks kasutatava põlevkivi
kaevandamisõiguse tasu osaliseks suunamiseks Ida-Viru Keskkonnaprogrammi
Vastavalt KeTSi § 91 lõikele 4 teeb Vabariigi Valitsus vajaduse korral ettepaneku energeetilise
maavara kaevandamisõiguse tasumäära ülempiiri tõstmiseks, kui see on vajalik ettenähtavas
perioodis õiglase tulu teenimiseks. Lähtuvalt sellest ja et põlevkivi, kui riigile kuuluva maavara
tasustamisel, lähtutakse riigi tulu teenimise eesmärgist ja põlevkivist toodetavast
lisandväärtusest, tõsteti põlevkivi kaevandamisõiguse tasu ülemmäära 13 euroni tonni kohta
2023. aastal tehtud seadusemuudatusega, mis jõustus 1. juulist 2024.
Nimetatud ülemmäär võimaldab kujundada Vabariigi Valitsuse 7. juuli 2016. a määruse nr 75
„Riigile kuuluva maavara kaevandamisõiguse tasumäärad” sellise tasumäärade astmestiku, mis
on piisavalt lai ja arvestab võimaliku raske kütteõli turuhinna tõusuga.
Senine süsteem on olnud stabiilne ja turupõhine, raske kütteõli hinna tõusmisel suureneb ka
makstav kaevandamisõiguse tasu (joonis 1), mis moodustab nende ettevõtete müügitulust 2-3%
sõltumata sellest, mis on raske kütteõli maailmaturu hind. Ehk siis kui raske küteõli hind on
kõrge, siis on müügitulu suur, aga samas makstakse ka rohkem kaevandusõiguse tasu.
Joonis 1. Raske kütteõli ja põlevkivi kaevandamistasude hindade tase 2016–2023
Raske kütteõli vs põlevkivi
700 10
Põlevkivi kaevandamistasu, €/t
väävlisisaldusega), €/t
600 8
Raske kütteõli (1%
500
400 6
300 4
200
100 2
0 0
III kv 2017
III kv 2020
I kv 2016
II kv 2016
III kv 2016
I kv 2017
II kv 2017
I kv 2018
II kv 2018
III kv 2018
I kv 2019
II kv 2019
III kv 2019
I kv 2020
II kv 2020
I kv 2021
II kv 2021
III kv 2021
I kv 2022
II kv 2022
III kv 2022
I kv 2023
II kv 2023
IV kv 2016
IV kv 2017
IV kv 2018
IV kv 2019
IV kv 2020
IV kv 2021
IV kv 2022
Raske kütteõli (1% väävlisisaldusega), €/t Põlevkivi kaevandamistasu, €/t
Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/
[email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
Põlevkivi kaevandamise maht jääb aastani 2035 prognoositavalt samale tasemele, mis praegu
– koos kadudega 13-14 miljonit tonni aastas, millest enamus (90%) kasutatakse õlitootmises.
Ettepanek on tõsta õlitootmises kasutatava põlevkivi kaevandamisõiguse tasu 1 euro tonni
kohta – seda alates 400 eurot/tonn kütteõli hinna puhul – ja suunata see lisanduv 1 euro
tagasi Ida-Viru maakonda pikaajalise põlevkivitööstuse poolt tekitatud kahjude
leevendamiseks, loodushoiuks ning inimese elukeskkonna parendamiseks. Maksimum
tasumääraks saaks sellisel juhul 14 eurot/tonn praeguse 13 eurot/tonn asemel. Lisanduv
raha suunata juba Kliimaministeeriumi ja Keskkonnainvesteeringute Keskuse (KIK)
poolt moodustamisel olevasse KIKi Ida-Viru Keskkonnaprogrammi.
Seadusemuudatus tuleks kehtestada 2024. aasta lõpuks ning see jõustuks 1. juulist 2025.
Keskkonnaprogrammi lisanduv raha oleks riigipoolseks jätkuks Õiglase Ülemineku Fondile,
mille vahendid suuremas osas lõppevad 2027.aastal.
Ettepanekut on varasemalt tutvustatud Riigikogu keskkonnakomisjonile, Riigikogu
fraktsioonidele, kliimaministrile ja rahandusministrile.
(Seadusemuudatusega otseselt ettevõtjatele mõju ei kaasne, kuna muudatus tuleb lisaks teha ka
Vabariigi Valitsuse 7. juuli 2016. a määruses nr 75 „Riigile kuuluva maavara
kaevandamisõiguse tasumäärad“. Määruse muutmine tähendab, et tasumäärad hakkaksid
tõusma alates raske kütteõli väärtusest 400 eurot/tonn ja jõuavad maksimumini (peale
muudatust 14 eurot/tonn) raske kütteõli väärtusel 650 eurot/tonn. Rakenduv tasumäär sõltub
seega raske kütteõli hinnast. Mõju avalduks alles kõrgema hinna, st ka ettevõtjate suurema tulu
korral, mistõttu ülemmäära tõstmine ei erine põhimõtteliselt juba kehtestatud tasuastmestiku
mõjust.)
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Piret Hartman
Regionaal-ja põllumajandusminister
Teadmiseks: Ida-Viru Omavalitsuste Liit
Jaanus Purga
[email protected]
2 (2)