Vaidlustus

Saatja: Kivipartner OÜ <[email protected]> Saaja: Riigihangete vaidlustuskomisjon - RAM Teema: Riigihanke „Ermi tänava ehitamise I etapp“ (viitenumber 307018) tulemdokumentide vaidlustus Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Esitame vaidlustuse riigihanke „Ermi tänava ehitamise I etapp“ tulemdokumentide, sealhulgas kvalifitseerimise otsuse, pakkumuste vastavaks tunnistamise otsuse, edukaks tunnistamise otsuse ning hankelepingu sõlmimise korralduse suhtes. Vaidlustuse aluseks on asjaolu, et hankijaks on Tartu Vallavalitsus ning edukaks pakkujaks tunnistati Tartu Vallavalitsuse ainuosalusega äriühing Tartu Valla Haldus OÜ. Riigihangete seaduse § 2 lõike 1 kohaselt on riigihangete seaduse eesmärk tagada hankija rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning konkurentsi efektiivne ärakasutamine riigihankel. Samuti sätestab riigihangete seaduse § 3 lõige 3, et avalik-õigusliku juriidilise isiku või avalikke vahendeid kasutava eraõigusliku isiku osalemine riigihankes ei tohi moonutada konkurentsi avalike vahendite kasutamise tõttu. Leiame, et käesoleval juhul esineb põhjendatud kahtlus, et nimetatud põhimõtted ei pruugi olla tagatud. Tartu Valla Haldus OÜ 2024. aasta majandusaasta aruandest nähtub, et Tartu Vallavalitsus tagab ettevõtte finantskohustusi, sealhulgas 2 500 000 euro suurust investeerimislaenu ning muid finantskohustusi. Sellised garantiid annavad ettevõttele finantsilise eelise võrreldes eraettevõtjatega, kellel puudub võimalus kasutada kohaliku omavalitsuse garantiid oma tegevuse finantseerimiseks. Finantskohustuste tagamine mõjutab otseselt ettevõtte kapitali hinda, laenuvõimekust, investeerimisvõimalusi ning võimaldab soetada tehnikat ja muid tootmisvahendeid tingimustel, mis ei ole erasektori ettevõtjatele kättesaadavad. Seetõttu tekib küsimus, kas Tartu Valla Haldus OÜ poolt esitatud pakkumus kujunes tegelikult turupõhistel tingimustel ning kas konkurents teiste pakkujatega oli võrdsetel alustel. Täiendavalt nähtub Tartu Valla Haldus OÜ 2024. aasta majandusaasta aruandest, et Tartu Vallavalitsus on andnud ettevõttele tasuta kasutamiseks Lõhmuse kruusakarjääri pindalaga ligikaudu 10 hektarit perioodiks 2024–2036. Aruande kohaselt kaevandati karjäärist 2024. aastal ligikaudu 15 000 tonni kruusa ja liiva, mida kasutati peamiselt Tartu valla teede ehitamisel ja parendamisel. Samuti kasutatakse antud karjääri materjali müümiseks, millega saadaks finantsiline eelis võrreldes teiste eraettevõtjatega, kellel puudub võimalus vallalt tasuta karjäär saada, mille materjali müügist finantsilist tulu teenida ja sellega eelis teiste ettevõtetega võrreldes saada. Käesoleva hanke töömahtudes on ette nähtud ligikaudu 15 000 tonni erinevaid liivpinnaseid teedeehituse puhul ja ca 5000t liivpinnaseid trasside ja kommunikatsioonide ehituse puhul. Seega on põhjendatud eeldada, et tasuta kasutusse antud karjääri olemasolu võib anda Tartu Valla Haldus OÜ-le olulise majandusliku eelise võrreldes teiste pakkujatega, kes peavad samaväärsed materjalid hankima turuhinnaga. Oluline on märkida, et selliseid eeliseid – nii kohaliku omavalitsuse garantiisid kui ka tasuta kasutusse antud maavaravarasid – ei ole teistele hankel osalenud ettevõtjatele võimaldatud. Seetõttu tekib põhjendatud küsimus, kas Tartu Valla Haldus OÜ osalemine hankemenetluses vastas riigihangete seaduse § 3 lõikes 3 sätestatud nõudele, mille kohaselt avalike vahendite kasutamine ei tohi moonutada konkurentsi. Lisaks tekib olukorras, kus hankijaks on Tartu Vallavalitsus ning edukaks pakkujaks tunnistatakse vallale kuuluv äriühing, põhjendatud küsimus huvide konflikti vältimise, otsustusprotsessi sõltumatuse ning pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtte järgimise kohta. Hankija peab olema võimeline tõendama, et kogu hankemenetlus viidi läbi viisil, mis välistas igasuguse põhjendamatu eelise vallale kuuluvale äriühingule. Sellest tulenevalt leiame, et Tartu Valla Haldus OÜ osalemine ja edukaks tunnistamine käesolevas hankemenetluses andis talle põhjendamatu konkurentsieelise võrreldes teiste pakkujatega ning kahjustas riigihangete seaduses sätestatud võrdse kohtlemise ja ausa konkurentsi põhimõtteid. ------------------------------------ Tervitades, Rivo Kaju Kivipartner OÜ Tel: +372 55557821 E-mail: [email protected] <mailto:[email protected]> www.kivipartner.ee <http://www.kivipartner.ee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