Kiri

Kultuuriministeerium Teie 23.03.2021 nr 1-11/788-1 Meie 07.04.2021 nr 5-11/101-4 Eelnõu kooskõlastamine Eesti Linnade ja Valdade Liit kooskõlastab kultuuriministri määruse „ Laulu-ja tantsupeoliikumises osalevate kollektiivide toetamise tingimused ja kord “ eelnõu järgmiste märkuste ja ettepanekute arvestamisel. Nii eelnõu kui ka kultuuriministri 12.01.2021 määrus nr 1 „ Laulu- ja tantsupeoliikumises osalevate kollektiivide juhendajate tööjõukulu toetuse määramise tingimused ja kord “ (edaspidi kord ) lähtub eesmärgist toetada laulu- ja tantsupeoliikumises osalevaid kollektiive. Samas on eelnõu ja korra regulatsioonides erisusi , mistõttu palume kaaluda, kas ja mis ulatuses oleks võimalik ühtlustada eelnõus sätestatud tingimusi ja nõudeid korras olevatega, eesmärgiga lihtsustada toetuse taotlemis t . T oome järgmised näited : T oetuse andja on eelnõu järgi Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutus, korra järgi Eesti Rahvakultuuri Keskus. T oetuse andmise pädevus ja kaalutlusõigus võiks koondu da ühte kohta , et kollektiividel oleks lihtsam orienteeruda ning toetuse andjale koondub kogu vajalik info otsustamaks, kas toetusi anda või mitte . N ii eelnõu kui ka korra kohaselt menetletakse taotlusi toetuste taotlemise e-keskkonnas, kuid puudub viide, millist infosüsteemi ühe või teise toetuse puhul kasutatakse. Eeldame , et mõlemat taotlust menetletakse Kultuuriministeeriumi Toetuste Menetlemise Infosüsteemi kaudu. Nii on tagatud, et kogu oluline info koondub ühte kohta ning on ühtlasi kasutajasõbralik ka kollektiivile, kes peab esitama mitu erinevat taotlust toetuste saamiseks. Kuna eelnõus rõhutatakse korduvalt ka topelt finantseerimise keeldu, siis üht ne infosüsteem võimaldab tõhusamat järelevalvet esitatavate andmete ja toetuse kasutamise üle, aga ka vältida topelt finantseeringut . E elnõu kohaselt on taotluste menetlemise tähtaeg 40 tööpäeva (eelnõu § 11 lg 1) ja aruande menetlemise tähtaeg 80 tööpäeva (eelnõu § 17 lg 2). Korra kohaselt on nii taotluste kui ka aruande menetlemise tähtaeg 60 tööpäeva (korra § 9 lg 1 ja § 15 lg 4). E elnõu § 11 lg 3 kohaselt kaasab toetuse andja vajadusel taotluste menetlemisse MTÜ Eesti Rahvatantsu ja Rahvamuusika Seltsi ja MTÜ Eesti Kooriühingu. Kui laulu- ja tantsupeoliikumises osalevate kollektiivide toetamise taotlusi jääb menetlema Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutus ja tööjõukulu toetuse taotlusi Eesti Rahvakultuuri Keskus, siis teeme ettepaneku täiendada eelnõu § 11 lg 3 võimalusega kaasata menetlusse ka Eesti Rahvakultuuri Keskus e . E elnõu § 18 lg 1 jätab toetuse andjale kaalutlusõiguse teha otsuse toetuse osalise või täieliku tagasinõudmise kohta. Samuti viidatakse eelnõu § 22 p-s 6 toetuse andja kaalutlusõigusele tagasinõude ulatuse osas. H aldusmenetluse seaduse § 4 lg 2 kohaselt tuleb kaalutlusõigust teostada kooskõlas volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve. Eelnõus nime tatud küsimusi ei ole reguleeritud, mistõttu teeme ettepaneku eelnõu täpsustada. Eelnõu § 6 lg 2 sätestab, et taotluste esitamise tähtajast ja taotlusvooru eelarvest teavitab toetuse andja oma veebilehel vähemalt 14 kalendripäeva enne taotlusvooru avamise päeva. Taotluse esitamise tähtaja teatamine ainult toetuse andja veebilehel seab võimalikele toetuse taotlejatele suure koormuse pidevalt kontrollida veebilehte. Seni on registris olevatele kollektiividele saadetud e-kiri vastava teatega. Samuti palume kaaluda, kas eelnõus oleks võimalik , sarnaselt korra § 7 lg-le 2 , sätestada konkreetne taotluste esitamise tähtaeg . Eelnõu § 8 lg 3 punktid 9 ja 10 sätestavad abikõlbliku kuluna - esinemisrõiva soetamise kulu koorile, orkestrile, võimlemis- ja rahvamuusikakollektiivile ning piduliku stiliseerimata eesti rahvarõiva, sealhulgas käsitööna valmistatud jalanõude, sukkpükste, põlvikute, sokkide, vööde soetamise ja hoolduse kulu rahvatantsukollektiivile. Teeme ettepaneku, et kui koor muretseb endale pidulikud stiliseerimata rahvarõivad, siis võiksid olla abikõlbulikud ka sinna juurde kuuluvad sealhulgas käsitööna valmistatud jalanõude, sukkpükste, põlvikute, sokkide, vööde soetamise ja ka hoolduse kulu- analoogiliselt rahvatantsukollektiivile. Uue nõudena sätestab eelnõu § 17 lg 5, et aruanne peab sisaldama muu hulgas kuludokumente. Seletuskirjas täpsustatakse, et kollektiiv peab aruandes lisama kuludokumendi, millel on kuupäev, number, sisu ja selgitus, mis otstarbel kasutati. Eelnõu seletuskirjast ei selgu, millisel kujul tuleb kuludokumendid aruande juurde lisada. Eelnõu § 18 lg 3 kohaselt võib toetuse tagasinõudmise otsuse teha kolme aasta jooksul toetuse saaja viimase kohustuse täitmise lõppemisest , mis on ebamõistlikult pikk aeg . S eletuskirjas ei ole seda põhjendatud. Koroonaviiruse laialdase leviku tõttu toimuvad kollektiivide tegevused veebi vahendusel, mis nõuab kaasaegseid tehnilisi vahendeid. T eeme ettepaneku lisada § 8 lg 3 abikõlbliku kulu na tehnilise vahendi kulu . Eelnõu § 4 lg 2 p 8 kohaselt peab kollektiivi juhendaja olema erialase ettevalmistusega või seda omandamas. Mida selle all mõeldakse, ei täpsustata eelnõus, vaid selgitat akse seletuskirjas , s amas kui k orra § 5 sätestab juhendajale selged nõuded . Arvestades eeltoodut, palume kaaluda nõuete täpsustamist eelnõu enda tekstis, et välistada erinevusi tõlgendamisel, sh koostoimes korraga. Eelnõu § 4 lg 2 p punktiga 7 sätestat akse nõue taotlejale, mille kohaselt peab kollektiiv omama hooajalist tegevust. Eelnõust ei selgu, milline on hooajaline tegevus. Seletuskiri lisab, et kollektiiv peab tegutsema regulaarselt terve hooaja vältel, kuid ei selgu, mida mõeldakse „terve hooaja“ all. Eelnõu § 8 lg 4 p 5 kohaselt ei ole kollektiivi igapäevane prooviruumi rent abikõlbulik kulu. Teeme ettepaneku, et üürikulu oleks abikõlbulik kulu. Eelnõu § 8 lg 3 p 14 kohaselt loetakse erialase koolituse kulu abikõlblik u kulu na . Palume täpsustada, kas kollektiiv i juhi kutseeksami tasu kuulub erialase koolituse kulu alla. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Veikko Luhalaid tegevdirektor