Riigikogu kultuurikomisjon
[email protected] 07.04.2021 nr 1-11/895-1
Loovisikute ja loomeliitude seaduse ning
sotsiaalmaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu
Kultuuriministeerium esitab loovisikute ja loomeliitude seaduse ning sotsiaalmaksuseaduse
muutmise seaduse eelnõu (360 SE) kohta järgmised muudatusettepanekud.
1. Eelnõu § 1 punktiga 7 muudetakse loovisikute ja loomeliitude seaduse (edaspidi LLS) § 19
lõiget 6 ja tehakse tehniline parandus sätetele viitamises. On selgunud, et täiendavalt on vaja
LLS-i § 19 lõikes 6 muuta ka viidet LLS-i §-le 18. Eelnõus on ekslikult jäetud muutmata viide
LLS-i § 18 lõigetele 3–7. Korrektne on viidata LLS-i § 18 lõigetele 3–9.
Teeme ettepaneku muuta eelnõu § 1 punkti 7 ja sõnastada LLS-i § 19 lõike 6 muudatus järgmiselt
(esitada terves ulatuses uuesti):
„(6) Käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 5 nimetatud juhul maksab Kultuuriministeerium
loometoetust käesoleva seaduse § 18 lõigetes 3–9 sätestatud korras.“.
2. Teeme ettepaneku muuta eelnõu §-s 3 sätestatud jõustumisnormi (01.05.2021) ja sõnastada see
järgmiselt:
„§ 3. Seaduse jõustumine
Käesolev seadus jõustub Riigi Teatajas avaldamisele järgneval päeval.“.
Selline jõustumisnorm on ka riigi 2021. aasta lisaeelarve seaduse eelnõus (357 SE) ning kiire
rakendamise huvides soovime selle sätestada ka käesolevas eelnõus.
3. Jõustumissätte muutmisest tulenevalt palume muuta ka eelnõu § 1 punktis 10 toodud
rakendusliku iseloomuga sätet (§ 233), milles on kasutatud algset seaduse jõustumise kuupäeva
(01.05.2021), ja sõnastada see järgmiselt:
„§ 233. COVID-19 leviku tõkestamiseks kehtestatud piirangutest tingitud erisus
loometoetuse maksmisel 2021. aastal
(1) COVID-19 leviku tõkestamiseks kehtestatud piirangutest tingitud olukorra tõttu ei kohaldata
käesoleva seaduse redaktsiooni jõustumisest kuni 2021. aasta 31. detsembrini loovisiku suhtes
käesoleva seaduse § 18 lõike 7 teises lauses sätestatud nõuet.
(2) Käesoleva seaduse redaktsiooni jõustumisest kuni 2021. aasta 31. detsembrini on
vabakutselisel loovisikul õigus saada loometoetust ka juhul, kui ta on loometoetuse maksmisele
eelnenud kuul saanud kuni ühe käesoleva seaduse § 18 lõikes 5 nimetatud loometoetuse suuruses
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
kas võlaõigusliku lepingu alusel tulu või töövõimetoetust või osalise töövõime kaotuse korral
makstavat töövõimetuspensioni.
(3) Käesoleva seaduse redaktsiooni jõustumisest kuni 2021. aasta 31. detsembrini ei arvata
sissetuleku hulka loovisikule laekuvat sissetulekut või töövõimetoetust või osalise töövõime
kaotuse korral makstavat töövõimetuspensioni, mille suurus ei ületa ühte käesoleva seaduse § 18
lõikes 5 nimetatud loometoetuse suurust kuus ja tulumaksuseaduse § 19 lõigetes 3, 5 ja 6
nimetatud tulumaksuga mittemaksustatavat tulu.“.
Lisaks eeltoodud muudatusettepanekutele esitame oma seisukohad MTÜ Eesti Esitajate Liit
ettepanekutele.
Kultuuriministeerium on eelnõu ettevalmistamise käigus kaalunud kõigi huvirühmade tagasisidet
ja ettepanekuid. Hindame, et kriisiabi jagamise kontekstis on põhjendatud kõigi seaduse
tingimustele vastavate abivajajate võrdne kohtlemine nende loomeliitu kuulumisest või
mittekuulumisest sõltumata.
MTÜ Eesti Esitajate Liidu Riigikogule esitatud ettepanekute asjus on Kultuuriministeerium
järgneval seisukohal.
1. 2020. aasta kriisiabi jagamise kogemus näitas, et abivajadus loomeliitu mittekuuluvate
vabakutseliste seas on oluliselt suurem kui tavapärase eelarve jaotuse korral (5% pearahapõhisest
summast). Kuna abivajaduse ulatus on kriisi ajal raskesti ettenähtav ja ka loomeliitude
omavahelises võrdluses väga erinev, peab ministeerium ainuõigeks erakorraliste vahendite
jagamist keskselt ja vajaduspõhiselt. Tavapärase jaotuse alusel jagatud 2021. aasta summa jääb
2020. aasta kogemusele tuginedes suure tõenäosusega enam kui pooltel loomeliitudel kasutamata
(kasutataks 2022. aastal stipendiumide maksmiseks) ning samal ajal jääksid teiste liitude
liikmetest või loomeliitudesse mittekuuluvad abivajajad toetustest ilma.
2. Kultuuriministeerium ei nõustu ka ettepanekuga täiendava administreerimiskulu katmisega
loometoetusteks eraldatud kriisiabi arvelt. Kultuuriministeerium võtab esitatud eelnõuga kogu
loomeliitu mittekuuluvate isikute toetuste maksmisega seotud tegevuse enda ülesandeks ega
rahasta seda kriisiabist loometoetusteks eraldatud vahenditest. Sellega väheneb loomeliitude
koormus loomeliitu mittekuuluvate isikute taotluste menetlemisel. Samuti on loomeliitudel
vähenenud stipendiumite maksmisega seotud tegevused. Loometoetusega seotud tegevusteks on
liitudele seadusega ette nähtud administreerimiskulu. Eelmise aasta kogemus näitas, et loomeliitu
kuuluvate loovisikute suurenenud mahus taotluste menetlemine ei tekitanud küsimusi. Eelkõige
tõusetus küsimusi loomeliitu mittekuuluvate loovisikute taotluste suure mahu menetlemises.
Loometoetusteks ette nähtud vahendite suunamist loomeliitude kulude katteks ei pea
Kultuuriministeerium põhjendatuks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anneli Ott
minister
Maria-Kristiina Soomre 628 2242,
[email protected]
Siiri Pelisaar 628 2225,
[email protected]