24-7 Fitness OÜ Teie 29.03.2021
[email protected]
Meie 13.04.2021 nr 8-3/838-2
Vastus kaebusele
Lugupeetud Gerry Insler
Esitasite Vabariigi Valitsusele varalise kahju nõude väikeettevõtjale täieliku majandustegevuse
ajutise peatamisega tekitatud kahjude hüvitamiseks. Riigikantselei edastas kirja 30.03.2021
vastamiseks Kultuuriministeeriumile.
Tuginete oma nõudes Vabariigi Valitsuse 12.03.2020 korraldusele nr 76 „Eriolukorra
väljakuulutamine Eesti Vabariigi haldusterritooriumil“, peaministri 14.03.2020 korraldusele nr 29
„Eriolukorra juhi korraldus seoses avalikuks kasutamiseks mõeldud asutustele kehtestatavate
piirangutega“ ja Vabariigi Valitsuse 19.08.2020 korraldusele nr 282 „COVID-19 haiguse leviku
haiguse tõkestamiseks vajalikud meetmed ja piirangud“ ning eelnimetatud õigusaktidest
tulenenud piirangutele, mis kehtestas teatatud ajavahemikes liikumisvabaduse piirangu
spordisaalides, jõusaalides jms kohtades ja mis peatas selleks ajaks teie põhitegevusalal
aeroobika- ja jõusaalide teenuse pakkumise võimaluse.
Riigivastutuse seaduse § 7 lg 1 alusel on haldustegevusega tekitatud kahju hüvitamise nõude
eeldus haldusülesandeid täitva avaliku võimu kandja õigusvastane tegu ning esmaste
õiguskaitsevahendite ammendatus.
Koroonaviiruse leviku takistamiseks on Vabariigi Valitsus viimase aasta jooksul kehtestatud nii
eriolukorra kui ka mitmeid piiranguid. Eriolukord kuulutati välja hädaolukorra seaduse alusel.
Erinevate piirangute kehtestamiseks annab Vabariigi Valitsusele õigusliku aluse nakkushaiguste
ennetamise ja tõrje seadus. Kehtestatud avalik-õiguslike piirangute eesmärk ei ole olnud taotlejale
kahju tekitamine, vaid nende kehtestamisel on lähtutud rahvatervise kaitse eesmärgist.
Eelnimetatud valitsuse korraldused ja peaministri korraldus on õiguspärased haldusaktid, st
nendega kehtestatud piirangud on õiguspärased. Kuigi taotleja viitab oma kirjas, et on olnud
seisukohal, et ta oli suuteline tagama majandustegevuse jätkumise eeltoodud perioodidel ka
vähempiiravate vahenditega, ei ole teada, et taotleja oleks üritanud oma õigusi esmaste
õiguskaitsevahenditega kaitsta.
Seega ei ole täidetud riigivastutuse seaduse §-s 7 sätestatud kahju hüvitamise eeldused. Vabariigi
Valitsus ei ole taotleja õigusi õigusvastase tegevusega rikkunud ning kahju hüvitamisele ei kuulu.
COVID-19 haiguse leviku tõkestamiseks kehtestatud piirangud, sh sportimisele, on sätestatud
õiguspäraste haldusaktidega. Õiguspärase haldustegevusega isikule tekitatud kahjulikud
tagajärjed üldjuhul hüvitamisele ei kuulu. Riigivastutuse seaduse § 16 lg 1 alusel võib isik nõuda
õiguspärase, kuid tema põhiõigusi või -vabadusi erakordselt piirava haldusakti või halduse
toiminguga tekitatud varalise kahju hüvitamist õiglases ulatuses. Sama paragrahvi lõike 2
punkti 3 alusel ei saa hüvitist nõuda ulatuses, milles isikul on hüvitist võimalik saada mujalt.
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
Kultuuriministeerium on seisukohal, et Vabariigi Valitsuse COVID-19 haiguse leviku
tõkestamiseks kehtestatud lühiaegse siseruumides sportimistegevuse keelamise puhul ei ole
tegemist sedavõrd intensiivse riivega isiku põhiõigustesse, mis looks eelduse riigivastutuse
seaduse alusel hüvitise maksmiseks.
Nii eriolukorra kui ka piirangute kehtestamisest tekkinud kahjulike tagajärgede hüvitamiseks on
Vabariigi Valitsus loonud mitmeid meetmeid, millest vähemalt kahest oleksite meile
teadaolevatel andmetel võinud toetust taotleda. Esiteks Eesti Töötukassa töötasu hüvitise
meetmest ning teiseks kultuuriministri määruse alusel kehtestatud „COVID-19 puhangust
tingitud erakorraline abi spordiobjektide valdajate toetamiseks“ toetusmeetmest, mida on kaks
korda jaganud Spordikoolituse ja -Teabe SA (SKTSA). Meile teadaolevalt ei ole 24-7 Fitness OÜ
kumbagi meetmesse toetuse taotlust esitanud, kuigi näiteks spordiobjektide valdajate
toetusmeetme avamise kohta oleksite pidanud lisaks avalikele pressiteadetele teavet saama ka
SKTSA-lt teile (
[email protected]) otse saadetud e-kirjadest. Näiteks viimase
spordiobjektide valdajate toetusmeetme kohta, kuhu sai taotlusi esitada 25.01.–08.02.2021, on
SKTSA teile meeldetuletuse saatnud kolm korda: 25.01.2021, 01.02.2021 ja 08.02.2021. Samuti
oli SKTSA teid taotlusvooru avamisest kolm korda teavitanud 2020. aasta kevadel. Kuna meil ei
ole teie ettevõtte tegevuse kohta täielikku ülevaadet, ei saa me välistada, et oleksite võinud toetust
taotleda ka mõnest muust meetmest. Seega on riik loonud võimalused saada kehtestatud
piirangutest tekkinud kahjulike tagajärgede korvamiseks hüvitisi. Seetõttu ei kuulu ka
riigivastutuse seaduse § 16 lg 1 kohaldamisele.
Eeltoodule tuginedes oleme seisukohal, et puudub alus kahju hüvitamiseks nii riigivastutuse
seaduse § 7 kui ka § 16 alusel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tarvi Sits
kantsler
Teadmiseks:
Riigikantselei
Merle Põld 628 2347
[email protected]