Hankija seisukoht hankemenetluse peatamise kohta

Mart Moorlat Hankeekspert OÜ [email protected] Meie 12.06.2026 nr 2-10/27 VOLIKIRI Aktsiaselts Lääne-Tallinna Keskhaigla (edaspidi Volitaja), registrikood 10822269, mida esindab põhikirja alusel juhatuse liige Vallo Volke , volitab käesoleva volikirjaga Hankeekspert OÜ (edaspidi Volinik), registrikood 11501768, mida esindab põhikirja alusel juhatuse liige Mart Moorlat, esindama Volitajat kõigis õigustoimingutes, mis on seotud hankemenetlusega "Digipatoloogia (WSI) skanneri ostmine" (viitenumber 310817). Käesolev volikiri annab Volinikule õiguse asjaajamiseks ja esindamiseks ametiasutustes ja kohtutes, ning teha kõiki protsessitoiminguid Volitaja nimel, sealhulgas esitada Volitaja nimel projektiga seotud aruandeid ja maksetaotluseid, nõuda välja dokumente ning esitada kaebuseid ja kohtulahendite peale edasikaebusi. 3. Volikiri on tähtajatu ja edasivolitamise õiguseta ning kehtib kuni volituse tagasivõtmiseni. (allkirjastatud digitaalselt) Vallo Volke juhatuse liige-ravijuht Liina Raamets [email protected] AS Lääne-Tallinna Keskhaigla, Paldiski mnt 68, 10617 Tallinn, Eesti Vabariik Telefon: 650 7393, Faks 650 7265, e-post [email protected] Registrikood: 10822269, Arvelduskonto: EE081010220022881019 SEB Pank 1/3 SÕNUMID HANKIJALE Viitenumber: 310817 Hankija: Aktsiaselts Lääne-Tallinna Keskhaigla (10822269) Hange: Digipatoloogia (WSI) skanneri ostmine HANKELEPINGU TINGIMUSED Sõnumi ID: 1 102 333 Sõnum: KRISTEL VILL, Osaühing Balti Intermed, 9.06.2026 09:47 Mille kohta: Hankedokumendid - Tehniline kirjeldus Pakkuja ei ole nõus valitud menetluse liigi põhjendusega, et hankelepingu tingimusi ei ole võimalik määratleda piisava täpsusega. Praegune kirjeldus on ebaproportsionaalne ja läbipaistmatu, mis jätab hankijale meelevaldse kontrolli õiguse ja ei ole objektiivne. RH 310817 Hankedokumendid Punkt 5.4 Seadmel on lineaarne kaamera (Line camera), mis võrreldes maatrikssensorit kasutava kaameraga (Tile/area camera) võimaldab paremat teravustamist ja täpsemat kujutise kokkukleepimist. JAH 5 punkti/EI 0 punkti. Pakkuja ei nõustu hankija seisukohaga ja hinnanguga. Kuna lineaarkaamera on pidevas liikumises, ei ole ideaalse autofookuse saavutamine võimalik. Area-kaamera pakub paremat autofookust, eriti ebaühtlase koe korral (paksud, lainelised preparaadid) ja annab teravama tulemuse keerulistes klaasides. Võimalikud kleepevead area kaamera puhul on kosmeetilised (väiksed kriipsud), diagnostika tegemine ei ole takistatud; lineaarkaamera kleepevigade korral tekib reapõhine deformatsioon, nihkumine, mis võib moonutada pilti ja teha diagnostika tegemise võimatuks. Seade on IVDR sertifitseeritud güneko- ja üldtsütoloogiliste preparaatide skaneerimiseks või vastav taotlus sertifitseerimiseks on vastu võetud. JAH 5 punkti/ EI 0 punkti. Nii nagu iga teise hangitava seadme puhul tuleb hinnata pakkumusega esitatava seadme dokumentatsiooni: vastavussertifikaati ja kasutusjuhendit. Kuna tegemist on inimdiagnostikaga, tuleb veenduda, et pakutakse diagnostilist tarkvara (kasutusjuhend). Vastavussertifikaadis ja diagnostika tarkvara kasutusjuhendis on kirjas, millised konkreetse skänneri poolt skänneeritud klaasid on inimdiagnostikaks sertifitseeritud ja millistele ei ole sertifikaati antud. Viimasel juhul on diagnostika tarkvara kasutusjuhendis märge: nt mitte kasutamiseks tsütoloogias. Asjaolu, et tootja sertifitseerimistaotlus on vastu võetud ei ole objektiivselt kontrollitav ja kui oleks, ei tähenda, et sertifikaat saadakse ja et see hakkab kehtima hankes pakutud seadmele tagasiulatavalt. Kindlasti ei saa väidet sertifitseerimistaotluse esitamise kohta võrdsustada punktide andmise osas seadme pakkumusega, kus sertifikaat tsütoloogiale on olemas. Tervishoiuteenuse osutaja otsene huvi peaks olema IVD sertifikaadi olemasolu võimalikult paljudele klaasiliikidele kohustusliku vastutuskindlustuse seaduse mõttes. Võimalike kindlustusjuhtumite käsitlemisel võivad vastuolud vastavussertifikaadis ja kasutajajuhendis kirjutatule versus tegelik kasutamine viia erinevatele tõlgendustele patsiendi ohutuse seisukohalt. Koostatud 12.06.2026 12:28:58 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10346044/general-info  2/3 Lisa 1 – Tehniline kirjeldus 2.11. Seade on võimeline skaneerima standardsuuruses (75-76 x 25-26 mm) preparaadiklaase paksusega vahemikus 0.9 kuni 1.1 mm. Palume muuta vahemikku 0,9 kuni 1,2mm või täiendada sõnaga vähemalt. Vorm 2- Tehnilise kirjelduse vastavustabel Palume täiendada mõlemat punkti sõnaga ”vähemalt”: 2. Seadme lahutusvõime skaneerimisel vähemalt 40x suurenduse juures (µm/pixel) 3. 15*15 mm alade skaneerimise kiirus vähemalt 40x suurendusega (prep. tunnis) Vastus: MART MOORLAT, Aktsiaselts Lääne-Tallinna Keskhaigla, 11.06.2026 14:09 Lugupeetud taotleja, Hankija valis konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetluse, et taotlejatel oleks võimalik esitada ettepanekuid tehnilise kirjelduse muutmise osas (vt HT: Pakkujal on õigus esitada ettepanekuid WSI skanneri tehnilise kirjelduse muutmiseks ja täpsustada tingimusi läbirääkimistel. Hankijal on õigus WSI skanneri tehnilist kirjeldust enne lõpliku pakkumuse esitamist muuta vastavalt läbirääkimistele). Lisaks soovib Hankija hinnata hankemenetluse käigus reaalselt saavutatavat kvaliteeti. Antud menetluse puhul väheneb võimalus, et tulemust võiks subjektiivselt mõjutada teadmine pakkumuste suhtelisest edukusest enne skaneeringute kvaliteedi hindamist (vt Lisa 4 – Skaneeringute juhised pakkujatele). Pakkuja ei ole põhjendanud oma väidet kirjelduse ebaproportsionaaluses osas ega ole selgitanud millega ja millistel alustel peaks kirjeldus proportsionaalne olema. Pakkuja ei ole selgitanud, mida ta mõistab pakkumuse läbipaistmatuse all (näiteks kui pakkuja arvates on mingid asjaolud varjatud, siis paluks need nimetada). Seega pole võimalik nendele kommentaaridele vastata. Vastusena väitele, et hankija ei lähtu objektiivsetest andmetest, palume pakkujal esitada konkreetne ettepanek, millised võiks olla objektiivsed ja pakkujate vahel võrreldavad andmed, mis vastavaks skaneeringute hindamise tabelis toodud kriteeriumidele ja oleks leitavad kõigi tootjate tootelehtedelt. Lineaarkaamera valikul saab tõesti olla nii poolt- kui vastuargumente. Kaamera tehnoloogia oleks vähese vaevaga ja objektiivselt hinnatav aga saame tulemust hinnata ka skaneeringute võrdlemisel. Hankija kaalub, kas oleks põhjendatud lisada need 5 punkti skaneeringute kvaliteedi hindamisele. Sellisel juhul muutub ka skaneeringute hindamise tabel. Oleme nõus muutma hinnatavat IVDR nõuet ja sõnastama selle järgmiselt: Seade on lisaks tehnilises kirjelduses nõutud sertifikaatidele IVDR sertifitseeritud ka güneko- ja üldtsütoloogiliste preparaatide skaneerimiseks (vähemalt need kasutusalad peavad olema sertifitseerimisulatuses nimetatud). JAH 5 punkti/ EI 0 punkti. Käesoleva hanke raames ei hangita eraldiseisvat diagnostilist tarkvara, seadmega koos peab olema tarnitud ainult seadme juhtimiseks ja uuringute esmaseks ülevaatamiseks vajalik tarkvara. Pakkuja ei saa seega hankijale ette kirjutada, et 'tuleb veenduda, et pakutakse diagnostilist tarkvara (kasutusjuhend)'. Sellise muudatuse lisamine hankedokumentidesse ei ole põhjendatud. Pakkuja väitel on 'Vastavussertifikaadis ja diagnostika tarkvara kasutusjuhendis on kirjas, millised konkreetse skänneri poolt skänneeritud klaasid on inimdiagnostikaks sertifitseeritud ja millistele ei ole sertifikaati antud'. Vastavalt tehnilisele kirjeldusele Koostatud 12.06.2026 12:28:58 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10346044/general-info  3/3 peab pakkuja esitama IVD või IVDR sertifikaadi koos täpse vastavusulatuse ja sertifitseerimistingimustega. Vastavusulatus ja sertifitseerimistingimused peavad olema kinnitatud legitiimse sertifitseerija poolt, tootja poolt koostatud kasutusjuhend, veelgi enam diagnostika tarkvara kasutusjuhend, ei ole tõendusmaterjalina piisav. Nõustume küsijaga sõna 'vähemalt' lisamise osas (kõigis punktides). 2.11 Seade on võimeline skaneerima standardsuuruses (75-76 x 25-26 mm) preparaadiklaase paksusega vähemalt vahemikus 0.9 kuni 1.1 mm. 2. Seadme lahutusvõime skaneerimisel vähemalt 40x suurenduse juures (µm/pixel) 3. 15*15 mm alade skaneerimise kiirus vähemalt 40x suurendusega (prep. tunnis) Hankija muudab tehnilist kirjeldust enne pakkumuse esitamise ettepanekut. Lugupidamisega Hankija SARNASED LEPINGUD Sõnumi ID: 1 100 316 Sõnum: Kaarel Kruuse, Quantum Eesti AS, 5.06.2026 11:07 Mille kohta: Tingimused - Asjade hankelepingute puhul: täpsustatud liiki tarnete teostamine Palun täpsustage sarnaste lepingute nõuet. Meditsiiniseadmete müügi ja hoolduslepingute periood on tavapraktika järgi 7-10 aastat. Praeguse sõnastuse järgi peaks justkui viitama sarnastele lepingutele, mis on sõlmitud 7+ aastat tagasi, et ka hoolduslepingu osa oleks „täidetud“. Kas on sobilik viidata sarnastele lepingutele, mis on sõlmitud viimase 36 kuu jooksul, aga lepingujärgne hoolduskohustus on „täitmisel“? Vastus: MART MOORLAT, Aktsiaselts Lääne-Tallinna Keskhaigla, 5.06.2026 11:47 Tere, Jah, lisame tingimusele, et hooldusleping võib olla täitmisel. Lugupidamisega Hankija Koostatud 12.06.2026 12:28:58 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10346044/general-info Riigihangete vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85, Tallinn, 10115 [email protected] 12.06.2026 HANKIJA SEISUKOHT HANKEMENETLUSE PEATAMISE KOHTA Riigihange: „Digipatoloogia (WSI) skanneri ostmine“ Viitenumber: 310817 Hankija: Aktsiaselts Lääne-Tallinna Keskhaigla Registrikood: 10822269 Paldiski mnt 68, Tallinn 10617 E-post: [email protected] Hankija esindajad: Mart Moorlat Hankeekspert OÜ Kajaka tee 22, Harku vald 76909 E-post: [email protected], tel: +3725117579 Vaidlustaja: Osaühing Balti Intermed Registrikood: 10170298 Vaidlustaja esindajad: vandeadvokaat Erki Fels Advokaadibüroo TEGOS E-post: [email protected] Hankija taotlused: 1. Vaadata vaidlustus läbi kirjalikus menetluses; 2. lubada hankemenetluse jätkamine; 3. jätta vaidlustaja menetluskulud vaidlustaja enda kanda; 4. mõista Vaidlustajalt välja Hankija menetluskulud, sh lepingulise esindaja kulud. HANKIJA VASTUS Osaühing Balti Intermed vaidlustas Aktsiaselts Lääne-Tallinna Keskhaigla hankemenetluse „Digipatoloogia (WSI) skanneri ostmine“, viitenumber: 310817. 1. Osaühing Balti Intermed (edaspidi: vaidlustaja) on vaidlustanud Aktsiaselts Lääne-Tallinna Keskhaigla (edaspidi: hankija) riigihanke „Digipatoloogia (WSI) skanneri ostmine“, viitenumber 310817, tuginedes väitele, et hankemenetluse liik on valitud õigusvastaselt. Vaidlustaja leiab, et hankemenetlus tuleb peatada ning suunata Rahandusministeeriumile järelevalve teostamiseks. Samuti leiab vaidlustaja, et riigihanke alusdokumendid ei ole kooskõlas õigusaktidega ning neid tuleb muuta. 1 2. Hankija ei ole Vaidlustaja väidetega nõus ja esitab alljärgnevad vastuväited. HANKEMENETLUS 3. 02.06.2026 avaldas Hankija riigihangete registris hanketeate „Digipatoloogia (WSI) skanneri ostmine“ (viitenumber 310817). Hankemenetluse liigina on valitud konkurentsipõhine läbirääkimistega hankemenetlus. Tegemist on asjade hankega, mille eeldatav maksumus ei ületa rahvusvahelist piirmäära. 4. Hankija on hanketeates põhjendanud menetluse liigi valikut järgmiselt: o riigihanke eeldatav maksumus jääb alla rahvusvahelise piirmäära; o hankelepingu esemeks olevate asjade olemus ning nendega seotud tehnilised ja muud asjaolud ei võimalda määratleda hankelepingu tingimusi piisava täpsusega avatud või piiratud hankemenetluses. 5. Menetluse liigi selgitus: Pakkujal on õigus esitada ettepanekuid WSI skanneri tehnilise kirjelduse muutmiseks ja täpsustada tingimusi läbirääkimistel. Hankijal on õigus WSI skanneri tehnilist kirjeldust enne lõpliku pakkumuse esitamist muuta vastavalt läbirääkimistele. 6. Hanke lühikirjeldus: Hankija soovib osta patoloogiakeskusele koepreparaatide mikroskoopiliseks skaneerimiseks vajaliku WSI (Whole Slide Image) skanneri koos paigalduse, korralise hoolduse ja remondiga. 7. Taotluste esitamise tähtaeg: 18.06.2026 kell 11:00. HANKEMENETLUSE VALIK 8. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 48 lg 3 p 1 kohaselt on hankijal õigus valida konkurentsipõhine läbirääkimistega hankemenetlus või võistlev dialoog juhul, kui riigihanke eeldatav maksumus jääb alla rahvusvahelise piirmäära. Seega on seadusandja andnud hankijale kaalutlusõiguse sobiva hankemenetluse liigi valikul nimetatud eelduste esinemisel. 9. Hankemenetluse läbiviimisel tuleb taotlejal esitada osalemistaotlus, mille alusel hankija kontrollib RHS-is sätestatud kõrvaldamise aluste puudumist ning taotleja vastavust kvalifitseerimistingimustele, nagu need on kehtestatud riigihanke alusdokumentides. Tegemist on tavapärase menetlusetapiga, mille eesmärk on tagada hankemenetluses osalevate isikute usaldusväärsus ja võimekus hankelepingut täita. 10. RHS § 68 lg 3 kohaselt on hankijal õigus piirata nende taotlejate arvu, kellele tehakse pakkumuse esitamise ettepanek. Käesoleval juhul ei ole hankija nimetatud õigust kasutanud ning on ette näinud pakkumuse esitamise ettepaneku tegemise kõigile kvalifitseeritud taotlejatele. Selline lähenemine ei ole vastuolus RHS-iga ning tagab laiapõhjalisema konkurentsi. 11. Hankelepingu esemeks on digipatoloogia (WSI) skanner, mis on oma olemuselt tehniliselt keerukas meditsiiniseade. Arvestades hankeeseme spetsiifikat ja keerukust, on hankijal põhjendatud vajadus täpsustada tehnilist kirjeldust läbirääkimiste käigus enne lõplike 2  tingimuste kehtestamist. VAKO praktikas on tunnustatud, et keerukate ja innovaatiliste lahenduste hankimisel on läbirääkimistega menetluse kasutamine põhjendatud, võimaldades Hankijal kujundada hankeeseme lõplikud tehnilised tingimused koostöös turuosalistega. 12. Vaidlustaja ei ole vaidlustanud kvalifitseerimise tingimusi ega menetluse selles osas kehtestatud nõudeid. Seetõttu puudub alus asuda seisukohale, et hankemenetluse jätkamine oleks õigusvastane või rikuks vaidlustaja õigusi. 13. Eeltoodud asjaolusid kogumis hinnates leiame, et Hankija poolt valitud hankemenetluse liik ning selle läbiviimise kord on kooskõlas RHS-i sätetega ning Hankija ei ole menetluse kujundamisel ületanud talle seadusest tulenevat kaalutlusõiguse piire. 14. Kokkuvõtteks: jätta hankemenetluse peatamise taotlus rahuldamata. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mart Moorlat Hankija esindaja 3