Kultuuriministeerium Teie: 16.02.2021
nr KUM/21-0200/01-1K
Meie: 03.03.2021
nr 1-2/21-00342-2
„Kultuuri arengukava 2021–2030“
koostamise ettepaneku kooskõlastamine
Austatud kultuuriminister
Kooskõlastame „Kultuuri arengukava 2021–2030“ eelnõu (edaspidi AKE) Riigikantselei
järgmiste märkustega arvestamisel:
1. Palume täiendada AKE neid osi, mis puudutavad Vabariigi Valitsuse määruse
„Valdkonna arengukava ja programmi koostamise, elluviimise, aruandluse, hindamise ja
muutmise kord“ §-s 1 nimetatud valdkonna arengukava lähtealuseid. Praegu viidatakse AKE-s
küll seostele „Eesti 2035“ strateegiliste sihtide ja üleilmsete säästva arengu eesmärkidega (18.
eesmärk on Eesti riigisisene), kuid ei tooda esile, kuidas kavandatav arengukava neisse
panustab. Samuti pole piisav korrata AKE-s Eesti Euroopa Liidu poliitika prioriteete, vaid
peaks seadma eesmärgid tulevase EL suunalise poliitika planeerimiseks arengukava raames.
2. Juhime tähelepanu, et punktis 1 nimetatud määruse kohaselt peab arengukava
koostamise vajadust põhjendama, lähtudes §-s 1 nimetatud lähtealustest.
3. AKE kohaselt „Kultuur 2030 tegevused viiakse ellu Kultuuriministeeriumi
valitsemisala „Kultuuriprogrammi“ kaudu.“, kuid mujal on seatud eesmärgiks „planeerida
ministeeriumide valitsemisalade kultuuri panustamise ressursse Vabariigi Valitsuse tasandil,
kasutada neid ressursse uhiselt ja saavutada tegevuse suurem mojusus“. Palume selgitada,
kuidas on need kaks väidet omavahel kooskõlas ning kuidas on kavandatud koostöö teiste
ministeeriumidega programmide tasandil. Samuti soovitame AKE-s programme mitte
planeerida ja juhime tähelepanu, et punktis 1 viidatud määruse kohaselt koostatakse
programm üldjuhul ühe arengukava alaeesmärgi kohta.
4. AKE 2. peatükis kirjeldatud arengukava ülesehitus (joonis 1) viitab neljatasandilisele
lähenemisviisile (põhialused, 4 tegutsemiskeskkonna tegurit, 5 põhiteemat ning 13
alavaldkonda). Lisaks on peatükis 3.3 esile toodud 8 valdkonna olulisemat probleemi.
Selgusetuks jääb aga, millisele neist tasanditest vastavad arengukava eesmärgid ja
alaeesmärgid. Palume seda AKE-s selgitada.
5. Soovitame kaaluda, kas on mõistlik esitleda poliitikainstrumente „nii kogu
kultuurivaldkonna üleselt kui ka alavaldkondade lõikes“, või selgitada, kuidas on
poliitikakujundamisel tagatud selge seos (sh mõõdikute kaudu) iga tegevuse ja seatud (ala)
eesmärgi vahel.
6. Palume nimetada, mis osa alavaldkonnast „Kultuuriline mitmekesisus“ käsitletakse
„Rahvastiku ja sidusa ühiskonna arengukava 2030“ raames.
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 700004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee
7. Arengukava mõju olulisust julgeolekule ja välissuhtlusele on meie hinnangul üle
hinnatud. Kuivõrd oluliseks hinnatud mõjude puhul tuleb teha põhjalikum mõjuanalüüs, siis
palume anda AKE-s ülevaade, milliseid neist kavatsetakse põhjalikumalt analüüsida, mis
eesmärgil ja ulatuses, mis aja jooksul ning milline on analüüside orienteeruv maksumus.
Mõjude hindamisel soovitame rohkem rõhku panna mõjutatud osaliste tuvastamisele, et neid
süsteemsemalt ja võimalikult alguses kaasata.
8. Juhime tähelepanu, et AKE-s toodud ajakava kohaselt esitatakse arengukava
Riigikogule juunis 2021 ehk parlamendi kevadise istungjärgu lõpunädalail. Teiste
arengukavade kogemuse põhjal ei pruugi olla realistlik arengukava esitamine Vabariigi
Valitsusele kinnitamiseks septembris 2021. Palume ajakava üle vaadata ja võimaluse korral
kavandada arengukava esitamine Riigikogule arvamuse avaldamiseks varem.
9. Palume võimaluse korral täpsustada, keda peetakse juhtkomisjoni koosseisus silmas
„asjaomaste ministeeriumide“ all. See aitab ka teistel ministeeriumidel oma tööd paremini
planeerida, kui juba AKE-s on ootused neile esile toodud. Ühtlasi palume võimaluse korral
täpsustada, mitu ja millise huvirühma esindajat on kavas juhtkomisjoni koosseisu arvata.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Aivar Rahno
Istungiosakonna juhataja riigisekretäri
ülesannetes
Ott Karulin
[email protected]
2 (2)