Sideteenuse katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimääruse kinnitamine

KÄSKKIRI 06.12.16 nr 1-2/16-064 Sideteenuse katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimääruse kinnitamine Tulenevalt elektroonilise side seaduse §-st 1002, Vabariigi Valitsuse 18. novembri 2013. aasta korraldusega nr 5091 „Eesti infoühiskonna arengukava 2020 ja selle rakendusplaani aastateks 2014- 20152“ määratletud eesmärkide täitmisest kooskõlas majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi kantsleri 29. aprilli 2013. aasta käskkirjaga nr 13-0026, avaliku teabe seaduse § 433 lõikega 1 ning majandus-ja kommunikatsiooniministri 17. detsembri 2007. aasta määruse nr 99 „Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ § 25 lõike 1 alusel: kinnitan 1. sideteenuse katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimääruse (lisatud); määran 2. sideteenuse katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi vastutava töötleja õiguste ja kohustuste teostajaks elektroonilise side teenistuse side-ja meediateenuste osakonna (edaspidi SMTO); SMTO juhataja, SMTO juhataja asetäitja, SMTO peaspetsialisti. tunnistan kehtetuks 3. peadirektori 01. juuli 2016.a käskkirja nr 1-2/16-041 (allkirjastatud digitaalselt) Raigo Uukkivi peadirektor Koostaja: Erika Adams  2 Lisa KINNITATUD Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori 06.12.16 käskkirjaga nr 1-2/16-064 Sideteenuse katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimäärus Sideteenuse katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteem (edaspidi andmekogu) asutatakse elektroonilise side seaduse § 1002 alusel kooskõlas Vabariigi Valitsuse 18.11.2013 korraldusega nr 5091 Eesti infoühiskonna arengukava 2020 ja selle rakendusplaaniga aastateks 2014-20152, majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi kantsleri 29.04.2013 käskkirjaga nr 13-0026 ning avaliku teabe seaduse § 433 lõikega 1. I. ÜLDSÄTTED 1. Andmekogu ametlik nimi ja pidamise eesmärk 1.1 Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori käskkirjaga kinnitatakse Sideteenuse katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimäärus. 1.2 Andmekogu ametlik nimi on „Sideteenuse katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteem“. 1.3 Andmekogu ingliskeelne nimi on „Database for coverage, usage and capabilities of communications services“ 1.4 Andmekogu pidamise eesmärk on koondada ühtsesse infosüsteemi Eesti Vabariigis fikseeritud ja mobiilsideteenuse vahendusel kiire internetiühendusega majapidamiste andmed, piirkonnas pakutava internetiühenduse tehnilised andmed ning nende andmete töötlemine koondandmeteks piirkonna üldise turutõrke olemasolu kajastamiseks. Kogutud andmete alusel on võimalik seirata andmesideteenuse (edaspidi ka internetiteenus) arengut, välja selgitada sideteenuste turutõrgetega piirkonnad, mis vajaksid inimeste isikliku elukvaliteedi parandamiseks arendamist ning saada informatsiooni võimalikest internetiühendustest konkreetses piirkonnas. 1.5 Andmekogu põhilisteks ülesanneteks on 1.5.1 sideteenuste võimaluste kaardi koostamine ja visualiseerimine kaardil; 1.5.2 turutõrke hindamiseks vajalike väljundite (ruutkaart ja statistika) koostamine ja visualiseerimine kaardil; 1.5.3 andmesideteenuste kohta statistika koostamine; 1 (https://www.riigiteataja.ee/akt/319112013014) 2 http://263654.edicypages.com/eesti-infouhiskonna-arengukava-2020/infouhikonna-arengukava-2020- loppversioon  3 1.5.4 statistiliste andmete arhiveerimine, esitamine ja printimise võimaldamine vastavalt esitatud päringutingimustele; 1.5.5 asjast huvitatud isikutele andmesideteenuste võimaluste ja turutõrgete kohta Eestis info jagamine. 2. Andmekogu vastutav töötleja 2.1 Andmekogu vastutav töötleja on Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi ka TJA), kelle kohustuseks on: 2.1.1 tagada andmekogu pidamine vastavalt õigusaktides ja käesolevas põhimääruses sätestatud nõuetele; 2.1.2 tagada andmekogu toimimine ja andmete esitamise võimalus; 2.1.3 vastutada andmekogu toimingute õiguspärasuse eest; 2.1.4 vastutada andmekogu andmete nõuetekohase väljastamise eest; 2.1.5 tagada õigustatud isikutele juurdepääs andmekogule ja selle andmetele vastavalt määratud kasutajaõigustele juhindudes käesoleva põhimääruse peatükist III; 2.1.6 korraldada koostöös sideettevõtjatega andmekogus korrastatud ja õige andmete esitus ning töötlus; 2.1.7 tagada andmekogu kasutamiseks kasutajatoe olemasolu; 2.1.8 tagada andmekogule esitatud andmete kasutamine ainult käesolevas põhimääruses punktis 1.4 sätestatud eesmärgi täitmiseks; 2.1.9 teha ettepanekuid andmekogu arendamiseks; 2.1.10 säilitada logis ja sessiooniandmestikus andmekogu tehnilisse keskkonda sisestatud andmeid ja kasutaja tegevusi; 2.1.11 täita teisi ülesandeid, mis käesoleva määrusega on antud tema pädevusse. 2.2 Vastutava töötleja ülesandeid andmekogu toimimise, arendamise ja tehniliste meetmetega andmekoguandmete tervikluse ja autentsuse, andmekogu andmete kaitsmise, säilimise ning arhiveerimise tagamise osas täidab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium vastavalt Tehnilise Järelevalve Ameti ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi vahelisele infotehnoloogiaalase koostöö kokkuleppele. 3. Andmekogu kasutajad Andmekogu kasutajate rollid on: 3.1.1 Peakasutaja - TJA töötaja, kes omab ligipääsu veebirakenduse administreerimise liidesele ja õigust pääseda ligi kõikidele andmekogus sisaldavatele andmetele ja logidele, jagab kasutajatele ligipääsu õiguseid ja mooduleid, laeb üles TJA kontrollmõõtmiste faile; 3.1.2 sideettevõtja - sideettevõtja poolt määratud töötaja, kellel on õigus üles laadida, ajakohastada ja vaadata vaid enda sideettevõtte kohta kehtivaid andmeid ning teha kõiki tavakasutajate õigusega määratud toiminguid; 3.1.3 riigiametnik - ministeeriumi või selle allasutuse töötaja, kes on seotud lairibastrateegia või ühiskonna arengukava 2020 interneti kättesaadavuse suurendamise meetme elluviimise ja seirega, kellel on õigus tutvuda andmekogusse sideettevõtjate poolt esitatud kõikide andmetega ja teha kõiki tavakasutajate õigustega määratud toiminguid; 3.1.4 autoriseerimata tavakasutaja – tavaisik, kellel on õigus saada andmekogust sideteenuste võimaluste kohta koondandmeid ja TJA poolt teostatud kontrollmõõtmiste tulemusi otsida, vaadata, printida;  4 3.1.5 autoriseeritud tavakasutaja – tavaisik, kellel on Eesti teabevärava eesti.ee isikusamasuse tuvastamise ja autentimise kaudu õigus näha ühekordse päringu tulemusel ühe aadressobjekti piires teenust pakkuvate sideettevõtete andmesideteenuste võimalusi. 4. Andmekogu andmete õiguslik tähendus Andmekogu andmetel on informatiivne tähendus. II. ANDMEKOGU PIDAMINE, ANDMEKOGUSSE KANTAVAD ANDMED JA NENDE KAITSE 5. Andmekogu pidamine 5.1 Andmekogu pidamine toimub vastavalt elektroonilise side seadusele, avaliku teabe seadusele, isikuandmete kaitse seadusele ning käesolevas põhimääruses sätestatud nõuetele. 5.2 Andmekogu andmevahetus toimub läbi veebiliidese. 5.3 Andmekogu pidamisel kasutatakse automatiseeritud andmetöötlust ning kõik andmed säilitatakse elektroonsel andmekandjal, andmekogu keskses sideteenuste võimaluste andmetabelis. 5.4 Andmekogu koosseisu kuuluvad: 5.4.1 internetiühenduse võimekuse parameetritega aadressobjektide andmebaas; 5.4.2 sideettevõtjate ja nende internetiteenuste geograafilise leviku andmebaas; 5.4.3 TJA sideteenuste kvaliteedi mõõtetulemuste andmebaas; 5.4.4 turutõrke ja ruutkaardi ulatuse analüüsi andmebaas; 5.4.5 autenditud kasutajate andmebaas; 5.4.6 Eesti haldus- ja asutusjaotuse kaart. 6. Andmekogu andmete kaitse 6.1 Andmekogu andmeid kaitstakse: 6.1.1 käideldavuse osas, kaitstes andmeid juhusliku hävimise ja tahtliku hävitamise ning volitamata isikule andmete kättesaadavuse takistamise eest; 6.1.2 tervikluse osas, kaitstes andmeid juhusliku või tahtliku volitamata muutmise eest; 6.1.3 konfidentsiaalsuse osas, kaitstes andmeid volitamata töötlemise eest. 6.2 Andmekogu andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse tagamiseks rakendatakse organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid. 6.3 Andmekogu digitaalse andmebaasi majutusteenust osutab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. 6.4 Andmekogu turvaklass on K1T2S1. 6.5 Andmekogu turbeaste on keskmine (M).  5 7. Andmete andmekogusse kandmise alus Andmeid kantakse andmekogusse perioodiliselt vastavalt internetiteenuste levikule üks kord kvartalis (elektroonilise side seadus § 1002 lõige 5). Kui teenuste leviala muutus ei ole kvartali jooksul märkimisväärne, võib andmete uuendamist pikendada kuni ühe aastani. 8. Andmekogusse kantavad andmed Andmekogusse kantakse: 8.1 Aadresspunktide internetiühenduste kohta aadressandmete süsteemist (ADS) järgmised andmed: 8.1.1 aadressobjekti kohanimi; 8.1.2 aadressobjekti koha-aadress; 8.1.3 aadressobjekti koha-aadressi komponendid (maakonna nimi, tase 1; omavalitsuse üksuse nimi, tase 2; asustusüksuse või linnavalitsuse nimi, tase 3; tänava nimi tase 5; maaüksuse või talu nimi, tase 6; tänava või maaüksuse nr tase 7; korteri nr tase 8); 8.1.4 aadressobjekti koha-aadressi unikaalne tehniline identifikaator; 8.1.5 koodaadress; 8.1.6 aadressobjekti versioonitunnus aadressandmete süsteemis; 8.1.7 aadressobjekti kood aadressandmete süsteemis; 8.1.8 aadresspunktide x, y koordinaadid; 8.1.9 aadressobjekti liik (EE - elukondlik hoone, ME- mitteelukondlik hoone, AY- asustusüksus, OV-omavalitsus, RR-rajatis jne); 8.1.10 aadressobjekti tunnus originaalregistris; 8.1.11 aadressobjekti identifikaator ETAK (Eesti Topograafiline Andmekogu) süsteemis; 8.1.12 aadressandmete kehtivuse algus- ja lõpuaeg; 8.1.13 aadressobjektide olek (O–ootel; K-kehtiv; X-tühistamise ootel); 8.1.14 aadressobjekti unikaalaadressi tunnus; 8.1.15 aadressobjekti optimeeritud täis- ja lähiaadress. 8.2 Sideettevõtja ja tema poolt osutatava(te) sideteenus(t)e võimalus(t)e kohta järgmised andmed: 8.2.1 sideettevõtja nimi; 8.2.2 sideettevõtja üld- ja kontaktandmed; 8.2.3 aadressobjekti asukoht x, y koordinaatidega; 8.2.4 kaabli- ja tehnoloogia liik; 8.2.5 alla- ja üleslaadimise kiiruse näit 3G, 4G ja fikseeritud kaabliga võrgus; 8.2.6 mobiilsidevõrkude korral vektorandmed levialadega, mis on defineeritud kokkulepitud leviala tugevuste vahemikena ja leviala tugevuse numbrilised väärtused, mis kuuluvad iga ala juurde (sideettevõtte levialakaardid). 8.3 Turutõrke ruutkaardi kohta järgmised andmed: 8.3.1 Eesti territooriumi kattev 1x1 km ruutudega kaart rahvaarvu ja aadressobjektide arvuga iga ruudu kohta; 8.3.2 aadressobjektide arv igas ruudus, millistel sideteenuste pakkujatel on ettenähtud parameetritele pakutavat teenust võimalik pakkuda (võimekus) jne. 8.4 Autenditud kasutajate kohta järgmised andmed: 8.4.1 kasutaja ees- ja perekonnanimi; 8.4.2 kasutaja isikukood;  6 8.4.3 kasutaja e-posti aadress; 8.4.4 esindatava ettevõtte nimi; 8.4.5 talle omistatud roll. 8.5 Eesti haldusjaotuse kaardilt järgmised andmed: 8.5.1 maakondade, omavalitsuste ja asulate halduspiirid. 8.6 TJA sideteenuste mõõtetulemuste kohta järgmised andmed 8.6.1 sideettevõtja nimi; 8.6.2 mõõtmiste teostamise kuupäev ja asukoht; 8.6.3 mõõtetulemus (alla- ja üleslaadimise kiirus, muud andmed kõne õnnestumise kohta vms). ANDMEKOGULE ANDMETE III. ESITAMINE JA JUURDEPÄÄS ANDMEKOGU ANDMETELE 9. Andmekogule andmete esitamise ja nende töötlemise kord 9.1 Andmekogule esitavad andmeid sideettevõtjad elektroonilise side seaduse tähenduses. 9.2 Sideettevõtjal on kohustus: 9.2.1 määrata andmekogule andmete esitamiseks ja sellega seotud toimingutega suhtlemiseks kontaktisik; 9.2.2 edastada andmekogule õigeid ja ajakohaseid andmeid; 9.2.3 edastada andmeid punktis 7 ja punktis 8.2 sätestatud viisil ja vormis; 9.2.4 üle vaadata oma sideteenuste võimalusi puudutavaid andmeid vähemalt korra kvartalis; 9.2.5 teavitada ebaõigete andmete avastamisel andmekogu vastutavat töötlejat esimesel võimalusel. 9.3 Sideettevõtjal on õigus: 9.3.1 pöörduda andmekogu vastutava töötleja poole andmekoguga seotud toimingute osas kasutajatoe saamiseks ja 9.3.2 teha põhjendatud ettepanekuid enda sideteenuseid puudutavate andmete esitamise sisendformaadi muutmiseks andmekoguga seotud kasutajaliideses. 9.4 Andmeid esitatakse andmekogule kokkulepitud formaadis ühe tervikliku failina veebipõhise kasutajaliidese vahendusel vähemalt üks kord kvartalis, kvartali esimeseks kuupäevaks. 9.5 Andmete esitaja vastutab enda poolt andmekogule esitatud andmete õigsuse ning piisavuse eest. 10. Andmete säilitamine ja logid Andmekogule esitatud andmed arhiveeritakse. Arhiveeritud andmeid säilitatakse andmekogu töös oleku ajal tähtajatult, kuid mitte rohkem, kui viis aastat pärast andmekogu likvideerimist. Logisid säilitatakse aasta.  7 11. Andmekoguandmete töötlemine, muutmine ja ebaõigete andmete parandamine 11.1 Andmekogule esitatud andmete töötleja käesoleva põhimääruse tähenduses on andmekogu vastutav töötleja. 11.2 Andmekogule esitatud andmete töötlemine seisneb algandmete kogumises, salvestamises, korrastamises, säilitamises, arhiveerimises, muutmises, sidumises ADS andmebaasist tuleneva infoga, esitamises, kasutamises, nende kohta päringute teostamises, nendest väljavõtete tegemises, kustutamises või hävitamises, sõltumata toimingute teostamise viisist või kasutatavatest vahenditest. 11.3 Andmekogu vastutav töötleja on kohustatud tagama andmekogu andmete töötlemise vastavalt käesolevale põhimäärusele, avaliku teabe seadusele ja muudele õigusaktidele. 11.4 Andmekogu vastutav töötleja töötleb ning uuendab andmekogule esitatud andmeid vähemalt üks kord kvartalis jooksva kvartali 21. kuupäevaks. Kui andmed ei ole kvartali jooksul muutunud ja sideettevõtja pole uusi kehtivaid andmeid andmekogule tähtaegselt esitanud, kasutatakse andmete töötlemisel uue sideteenuste võimaluste ja turutõrke arvutamise kaardi koostamiseks sideettevõtja eelmise kvartali algandmeid. 11.5 Andmekogu vastutaval töötlejal on õigus teha järelepärimisi sideettevõtjatele, kui tema poolt esitatud andmed on puudulikud või kui on tekkinud põhjendatud kahtlus nende õigsuses. 11.6 Ebaõigete andmete avastamisel andmekogus parandab andmekogu vastutav töötleja need koostöös andmed esitanud sideettevõtjaga esimesel võimalusel. Ebaõiged andmed andmekogust kustutatakse. 11.7 Andmekogule esitatud andmete uuendamisega muudab andmekogu vastutav töötleja eelmise kvartali kohta kehtinud andmed mitteaktiivseks, arhiveerib ja säilitab andmete kohta teabe täies mahus märkena statistilises aruandes andmekogu töös oleku ajal tähtajatult, kuid mitte rohkem, kui viis aastat pärast andmekogu likvideerimist. 12. Juurdepääs andmekogule ja andmekogusse kantud andmetele 12.1 Juurdepääsu andmekogule ja andmekogusse kantud andmetele omavad isikud vastavalt käesoleva põhimääruse punktis 3 sätestatud õiguste ja rollipõhise määratluse alusel ning piires. 12.2 Andmekogu andmed jagunevad avalikeks ning piiratud juurdepääsuga andmeteks. 12.3 Avalikud andmed on : 12.3.1 internetiühenduse maksimum üles- ja allalaadimiskiiruste näitajate koondandmed sideteenuste võimaluste kohta päringule vastavas aadresspunktis; 12.3.2 koondandmed internetiühendusteta aadressobjektide kohta teatud pindalaühikus (andmed sideteenuse turutõrgete kohta) päringule vastavas aadresspunktis; 12.3.3 statistiliste aruannete koondandmed turutõrke suuruse kohta Eesti haldusüksuste kaupa päringule vastaval ajaperioodil; 12.3.4 andmed TJA mõõtmistulemuste kohta.  8 12.4 Piiratud juurdepääsuga andmed on mistahes andmekogus osaleva sideettevõtte põhised üksikud alg- ja koondandmed sideteenuste võimaluste ja turutõrgete suuruse kohta. 12.5 Andmekogusse kantud avalikele andmetele juurdepääsu ei piirata. Huvitatud isikutele võimaldatakse juurdepääs nimetatud andmetele veebiliidese kaudu ööpäevaringselt andmekogu veebilehel aadressiga www.netikaart.ee . 12.6 Juurdepääsu tagamine andmekogule käesoleva põhimääruse punkti 3.1.2 ja 3.1.3 sätestatud isikutele toimub andmekogu vastutavale töötlejale esitatud avalduse alusel. Avalduses märgitakse andmekogu kasutaja kohta vähemalt tema roll, nimi, isikukood ja kontaktandmed. 12.7 Andmekogu vastutav töötleja tagab isikutele juurdepääsu neile määratud kasutajarolli piires 5 tööpäeva jooksul avalduse esitamisest arvates. 12.8 Andmekogu piiratud juurdepääsuga andmetele igakordsel juurdepääsul toimub isiku isikusamasuse tuvastamine ja autentimine läbi Eesti teabevärava. 13. Andmekogust andmete väljastamise kord 13.1 Teavet väljastatakse avaliku teabe seaduses ja isikuandmete kaitse seaduses sätestatud korras. 13.2 Andmekogu veebilehel avalikustatav teave on esitatud viisil ja vormis, mis lubab teabe alla laadimist ja salvestamist taaskasutataval kuid mitte masinloetaval kujul. 13.3 Andmeid väljastatakse andmekogust elektroonselt ning tasuta. IV. JÄRELEVALVE TEOSTAMINE ANDMEKOGU PIDAMISE ÜLE, ANDMEKOGU PIDAMISE FINANTSEERIMINE JA LIKVIDEERIMINE 14. Andmekogu pidamise üle järelevalve teostamise kord Järelevalvet andmekogu pidamise üle teostatakse vastavalt avaliku teabe seaduses kehtestatud korrale. 15. Andmekogu finantseerimine Andmekogu pidamist ning hooldus- ja arendustöid rahastatakse riigieelarvest Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eelarve kaudu. 16. Andmekogu muutmine ja likvideerimine 16.1 Andmekogu likvideeritakse andmekogu pidamise kohustuse lõppemisel, kuid mitte varem kui 31.12.2025. 16.2 Andmekogu pidamise kohustuse lõpetamise otsustab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Andmekogu likvideeritakse kooskõlas arhiiviseaduses sätestatud nõuetega. 16.3 Andmekogu laiendamine, ühendamine ja likvideerimine ning andmete üleandmine teise andmekogusse, riiklikku või riigiasutuse arhiivi või nende hävitamine toimub kooskõlas avaliku teabe seaduses ja arhiiviseaduses sätestatud nõuetega.  9 V. RAKENDUSSÄTTED 17. Andmekogu kasutusele võtmine 17.1 Andmekogu vastutav töötja korraldab ning tagab koostöös sideettevõtjatega andmekogu kasutusele võtmise seitsme kuu jooksul elektroonilise side seaduse § 1002 sätte jõustumisest arvates. 17.2 Andmekogu kasutusele võtmise hetkeks esitab sideettevõtja andmekogule enda ettevõtte kohta punktis 8.2 esitatud kehtivad andmed vastavalt käesolevas põhimääruses sätestatud korras.