KÄSKKIRI
14.12.16 nr 1-10/16-474
Tallinn
Konkursi väljakuulutamine kahe regionaalse raadioteenuse
osutamise tegevusloa väljaandmiseks
Tulenevalt meediateenuste seaduse §-st 32, § 35 lõikest 1 ja lõike 2 punktist 1, §-st 39, § 40 lõigetest
1, 3 ja 4 ning §-dest 41 ja 43, samuti tulenevalt kultuuriministri 11.11.2016 käskkirjast nr 1-2/204,
millega on kehtestatud Harjumaal ja Ida-Virumaal regionaalse raadioteenuse osutamise tegevuslubade
konkursile kõrvaltingimused ja nende hindamise alused ning Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori
11.10.2013 käskkirjast nr 1-2/13-044, millega on kinnitatud meediateenuste osutamise tegevuslubade
taotluste hindamise komisjoni töökord ning majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.12.2007
määrusega nr 99 kinnitatud „Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ § 25 punkti 1 alusel:
otsustan
1. kuulutada välja konkurss kahe regionaalse raadioteenuse osutamise tegevusloa väljaandmiseks,
kehtivusega kuni 16.11.2019.a.
2. kinnitada regionaalse raadioteenuse osutamise tegevusloa konkursi läbiviimise kord ja menetlusse
võetud taotluste lahendamise lähtekohad (lisa 1);
3. side- ja meediateenuste osakonnal korraldada konkursi väljakuulutamise kohta teate avaldamine
Tehnilise Järelevalve Ameti ja Kultuuriministeeriumi kodulehel;
4. moodustada tegevuslubade taotluste hindamiseks ja parimate pakkumiste väljaselgitamiseks
meediateenuste seaduse §-s 41 alusel komisjon järgmises koosseisus:
Oliver Gailan (Tehnilise Järelevalve Amet) – komisjoni esimees;
Erika Adams (Tehnilise Järelevalve Amet) – komisjoni aseesimees;
Tais Vakrõõm (Tehnilise Järelevalve Amet) – komisjoni liige;
Mati Kaalep (Kultuuriministeerium) – komisjoni liige;
Urmas Loit (Tartu Ülikool) – komisjoni liige;
Mart Raudsaar (Tallinna Ülikool) – komisjoni liige;
Kalev Rattus (Eesti Autorite Ühing) – komisjoni liige.
Käesolevat haldusakti on mittenõustumise korral õigus vaidlustada Tehnilise Järelevalve Ameti (Sõle
23 A, 10614 Tallinn, tel 667 2000,
[email protected]) peadirektori juures või Tallinna Halduskohtus
(Tallinna Halduskohtus, asukoht Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post:
[email protected])
30 päeva jooksul alates haldusaktist teada saamise päevast.
(allkirjastatud digitaalselt)
Heigo Saare
peadirektori asetäitja
peadirektori ülesannetes
KINNITATUD peadirektori . 12.2016 . a käskkirjaga nr Lisa 1 Kahe regionaalse r aadio teenuse osutamise tegevusloa väljaandmise konkursi läbiviimise kord ja menetlusse võetud taotluste lahendamise lähtekohad Üldsätted Käskkirja lisaga kehtestatakse kahe regionaalse raadio teenuse osutamise tegevusloa välja andmiseks väljakuulutatud konkursile t egevuslubade taotluste esitamise tingimused ja tähtaeg, taotluste menetlusse võtmise kord ning menetlusse võetud taotluste lahendamise lähtekohad. Lisaks sätestatakse konkursi kohta selgituste küsimise ja neile vastamise kord. Konkursi korraldab ja tegevusloa annab välja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi Konkursi Korraldaja ). Konkursile esitatud taotluste nõuetele vastavust kontrollib Konkursi Korraldaja. Nõuetele vastavad taotlused võetakse menetlusse ning suunatakse hindamiseks ja parima pakkumise väljaselgitamiseks meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 41 alusel moodustatud meediateenuste osutamise tegevuslubade taotluste hindamise komisjonile (edaspidi Komisjon ). Konkursi objekt id Konkursi objekti de ks on kaks regionaalse raadioteenuse osutamise tegevusluba , mille kehtivusajad on määratud Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori käesolevat lisa kinnitavas käskkirjas . Kultuuriminister on MeeTS § 40 lõig e te 3 ja 4 alusel meediateenuste mitmekesisuse tagamise eesmärgil oma 11.11.2016 käskkirjaga nr 1-2/204 „ Kõrvaltingimuste määramiseks Harjumaal ja Ida-Virumaal regionaalse r aadio teenuse osutamise tegevuslub a de konkursile“ kehtestanud tegevuslubade kõrvaltingimused ja nende hindamise alused. Taotleja d on kohustatud tasuma riigilõivu 640 eurot konkursile esitatud tegevusloa taotluse läbivaatamise eest (makse saaja: Rahandusministeerium, SEB Pank a/a EE8910102200 34796011, Swedbank a/a EE932200221023778606, Danske Bank a/a EE 403300333416110002, Nordea pank a/a EE 701700017001577198 , kõigil viitenumber 2900080050 Selgitus: riigilõiv tegevusloa taotluse läbivaatamise eest). R aadioteenuse osutamise tegevusl uba antakse välja ühele tegevusloale mitme nõuetekohase taotluse esitamise korral valikmenetluses parima pakkumise väljaselgitamisest lähtuvalt või ühele tegevusloale ühe esitatud nõuetekohase taotluse korral taotluse nõuetekohasusest lähtuvalt. Tegevusloa taotluse esitamise tingimuste kohta selgituste andmine Taotlejal on õigus saada tegevusloa taotluste esitamise tingimuste kohta selgitusi. Küsimused esitatakse kirjalikult selgitustaotlusena eesti keeles e-posti teel Konkursi Korraldaja kontaktisikute le: Peeter Sookruus ( telef : 667 2082, e-post:
[email protected] ) või Tais Vakrõõm ( telef : 667 2084, e-post: tais.vakrõõm @tja.ee). Konkursi Korraldaja on kohustatud andma selgitusi konkursi tingimuste kohta 3 tööpäeva jooksul alates vastava taotluse registreerimisest. Selgitustaotlus esitatakse Konkursi Korraldajale hiljem alt 5 tööpäeva enne tegevusloa taotluse esitamise tähtpäeva. Nimetatud tähtpäevast hiljem laekunud selgitustaotlused jäetakse tähelepanuta. Tegevusloa taotlusele esitatavad nõuded T egevusloa taotlus peab vastama MeeTS § - de s 32 ja 39 sätestatud nõuetele ning sisaldama järgmisi dokumente ja andmeid: majandus- ja kommunikatsiooniministri 28.08.2013 määruse nr 54 „Raadio- või televisiooniteenuse osutamise tegevusloa taotluse vormi kehtestamine“ nõuete kohas elt täidetud taotluse vormi ; taotluse esitamisele eelnenud majandusaasta aruannet, kui taotlejaks on juriidiline isik, kellel puudub kohustus esitada majandusaasta aruanne äriregistrile ; esindaja volitusi /või esindusõigust tõendav at volikirja , kui tegevusloa taotlus e on allkirjastanud taotleja lepinguline esindaja. T egevusloa taotlus ja selle juurde kuuluvad kõik dokumendid peavad olema allkirjastatud taotleja seadusliku esindaja poolt; andmeid, mis tõendavad taotleja jätkusuutlikkust raadio teenuse osutamisel, lisades taotlusele investeerimisprogrammi ja äriplaani; andmeid, mis on vajalikud kultuuriministri 11.11.2016.a. käskkirjas nr 1-2/204 kehtestatud kõrvaltin gimustele vastavuse hindamiseks. Tegevusloa taotluse esitamine ja esitamise tähtaeg Tegevusloa taotlus esitatakse Tehnilise Järelevalve Ametile (Sõle 23 A, 10614 Tallinn, e-post:
[email protected] ) isiklikult, saadetakse posti või elektronposti teel hiljemalt 16.01.2017 .a. Tegevusloa taotluse esitamise tähtpäeval postitatud taotlus loetakse tähtaegselt esitatuks. Taotluse s märgitakse kultuuriministri 11.11.2016 käskkirja nr 1-2/204 vastav punkt, näidates millise levipiirkonna tegevusl o a le taotlus esitatakse. Tegevusloa taotlus esitatakse eesti keeles. Võõrkeelsed dokumendid esitatakse koos taotleja poolt kinnitatud eestikeelse tõlkega. Taotleja võib enne tegevusloa taotluse esitamise tähtaega oma taotlust muuta, selle tagasi võtta või esitada uue taotluse. Tegevusloa taotlust, mis esitatakse pärast tegevusloa taotluse esitamise tähtaega, läbi ei vaadata ning sellest teatatakse taotlejale viivitamata. Tegevusloa taotluste kontrollimine ja menetlusse võtmine T ähtaegselt esitatud tegevusloa taotlused vaatab läbi Konkursi Korraldaja, kontrollides taotluste ja koos nendega esitatud dokumentide ning kavandatava tegevuse vastavust meediateenuste seaduse ja käesoleva käskkirja punktis 4 toodud nõuetele. Konkursile esitatud tegevusloa taotluste ja koos nendega esitatud dokumentide vastavust käesoleva käskkirja punktis 4 toodud nõuetele kontrollitakse 7 tööpäeva jooksul pärast tegevusloa taotluste esitamiseks määratud tähtpäeva. Kui taotleja jätab ta otluses esitamata MeeTS §-s 39 nõutud andmed või pole esitanud MeeTS § 39 lõikes 6 märgitud dokumente , määrab Konkursi Korraldaja taotluse esitajale tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Kui taotleja jätab Konkursi Korraldaja poolt määratud tähtajaks puudused nõuetekohaselt kõrvaldamata , jätab Konkursi Korraldaja taotluse läbi vaatamata. Taotluse läbi vaatamata jätmine vormistatakse Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori otsusena ning see edastatakse viivitamatult taotlejale . Nõuetele vastavad taotlused võetakse menetlusse ning suunatakse hindamiseks Komisjonile. Tegevusloa taotluste lahendamise lähtekohad Komisjon võrdleb ja hindab menetlusse võetud taotluste vastavust kogumis MeeTS §- de s 32 ja 39 nimetat ud tingimustele ning § 40 lõigete 3 ja 4 alusel kultuuriministri 11.11.2016 käskkirjaga nr 1-2/204 kehtestatud kõrvaltingimustele . Komisjon lähtub menetlusse võetud taotluste võrdlemisel ja hindamisel MeeTS §-s 43 sätestatust, Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori 11.10.2013.a käskkirjaga nr 1-2/13-044 kinnitatud meediateenuste osutamise tegevuslubade taotluste h indamise komisjoni töökorrast, kultuuriministri 11 . 11.2016 käskkirjaga nr 1-2/204 kehtestatud tegevusloa kõrvaltingimuste hindamise alustest, käesolevast käskkirja lisast, taotlustes esitatud andmetest ning hindab kogumis pakkumise vastavust MeeTS §- de s 32 ja 39 nimetatud tingimustele ja kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimustele järgmiselt: Hindamisel arvestatakse: Taotleja nimi Saadud punktid (sõltuvalt taotluste arvust) MeeTS § 32 märgitud tingimused Esitatud a ndmed, mis tõendavad taotleja jätkusuutlikkust teenuse osutamisel. Esitatud investeerimisprogrammi, äriplaani ja majandustegevuse arua nde andmete põhjal taotleja püsi vat võimekust kavandatud mitmekülgse teenuse osutamisel. 1. 2. 3. 1. 2. 3. Kultuuriministri 11.11.2016.a. käskkirjas nr 1-2/204 kehtestatud raadioteenuse osutamise tegevuslubade kõrvaltingimused ja nende hindamise alused Harjumaa levipiirkond 1. Kultuuriminist ri käskkirja punktis 1 kehtestatud Harjumaa levipiirkonna s regionaal se raadioteenuse osutamise tegevusloa kõrvaltingimused . 1. Programmi sõnasaated on soome või eesti keeles. 2 . Sõnasaadete osakaal programmis peab päeva - sel ajal (07.00-23.00) olema vähemalt 30 %, s.h. uudistesaadete osakaal programmis peab olema vähemalt 10 % . 3 . Levipiirkonna elu kajastavate saadete maht programmis peab päeva - sel ajal (07.00-23.00) olema vähemalt 15 %. 4. Eesti autorite teoste miinimummaht programmis peab päevasel ajal olema vähemalt 20 %. Kõrvaltingimuste hindamisel arvestatakse esmaselt kultuuriministri kärkkirja punktis 1 sätestatud nõuete täitmist. Kui need nõuded on täidetud, siis arvestata - kse alljärgnevas tähtsuse järjekorras mõlema levipiirkonna osas: 1 . sõnasaadete, s.h. uudistesaadete osakaalu program mis. Hindamisel eelistatakse sellist program mi , kus päevasel ajal on sõnasaadete maht võimalikult kõrge ; 1. 2. 3. 1. 2. 3. 2. Eesti autorite loodud teoste miinimummahtu programmis, eelistades programmi, kus on Eesti autorite teo ste maht võimalikult kõrge; 1. 2. 3. 1. 2. 3. 3. levipiirkonna elu kajastavate saadete mahtu programmis, eelistades sellist programmi, kus päev a s el ajal on levipiirkonna elu kästavate saadete maht võimalikult kõrge . 1. 2. 3. 1. 2. 3. Ida-Virumaa levipiirkond 2 . Kultuuriministri käskkirja punktis 2 kehtestatud Ida-Virumaa levipiirkonnas regionaalse raadioteenuse osutamise tegevuslubade kõrvaltingimused . 1. Raadiprogrammi sõnasaated on vene või eesti keeles. 2. Levipiirkonna elu kajastavate saadete maht programmis peab päeva-sel ajal (07.00-23.00) olema vähemalt 7 %. 3. Sõnasaadete osakaal programmis peab päevasel ajal olema vähemalt 30 %, s.h. uudistesaadete osakaal vähemalt 10 %. 3. Eesti autorite teoste miinimummaht programmis peab päevasel ajal olema vähemalt 15 %. 1 . sõnasaadete, s.h. uudistesaadete osakaalu programmis. Hindamisel eelistatakse sellist programmi, kus päevasel ajal on sõnasaadete maht võimalikult kõrge; 1. 2. 3. 1. 2. 3. 2. Eesti autorite loodud teoste miinimummahtu programmis, eelistades programmi, kus on Eesti autorite teo ste maht võimalikult kõrge; 1. 2. 3. 1. 2. 3. 3. levipiirkonna elu kajastavate saadete mahtu programmis, eelistades sellist programmi, kus päevaeel ajal on levipiirkonna elu kästavate saadete maht võimalikult kõrge. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 3. levipiirkonna elu kajastavate saadete mahtu programmis, eelistades sellist programmi, kus päevaeel ajal on levipiirkonna elu kästavate saadete maht võimalikult kõrge. 1. 2. 3. 1. 2. 3. Komisjon selgitab parima pakkuja punktis 7.1. märgitule vastavuse hindamise tulemusel saadud kohapunktide pingerea alusel, nimetades parimaks hindamisel kokkuvõttes kõige väiksema kohapunktide summa saanud pakkumise. Komisjon esitab Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile ülevaate tegevuslubade taotluste hindamise tulemustest ning ettepaneku parimale pakkujale tegevusloa väljaandmise või parimaks mitte osutunud pakkujatele väljaandmisest keeldumise kohta hiljemalt 06.03. 201 7 . Tegevusloa väljaandmine või väljaandmisest keeldumine Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektor teeb otsuse tegevusloa väljaandmise või väljaandmisest keeldumise kohta kolme kuu jooksul pärast tegevusloa taotluse esitamise tähtpäeva. Valikmenetluses parimaks osutunud pakkuja tegevusloa taotluses programmi iseloomustuses esitatud andmed võib märkida väljajaantava tegevusloa tingi mustes kui nõuded programmile. Kui tegevusluba antakse välja juba tegevusluba omavale raadioteenuse osutajale , kes soovib laiendada olemasoleva raadiopro g r ammi leviala konkursi objektiga, siis on see lubatud tingimusel, k ui raadiprogrammis täidetakse mõlema tegevusloa tingimusi . Konkursi lõppemine Konkurss konkursi objekti osas lõpeb, kui: parimaks osutunud pakkuja le väljastatakse tegevusluba ; kui valikmenetluses on leitud, et ükski esitatud taotlus ei vasta käesoleva käskkirja punktis 7.1. märgitud tingimustele või kõrvaltingimustele ; tähtajaks ei esitatud ühtegi nõuetekohast tegevusloa taotlust .