OTSUS
Tallinn 09.12.16 nr 1-10/16-471
Keskkonnamõju hindamise algatamata
jätmine
Osaühing Baltic Oil Service (registrikood 12956324, Rae põik 9, Paldiski, Harju maakond)
esitas 18.08.2016 Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TJA) kemikaaliseadusest (edaspidi
KemS) tuleneva ohtlike kemikaalide käitlemise tegevusloa taotluse (registreeritud TJA
dokumendihaldussüsteemis 18.08.2016 nr 16-1290-001 all), mille kohaselt soovitakse hakata
aadressil Rae põik 9, Paldiskis, Harju maakonnas käitlema vedelaid naftasaaduseid
(diislikütus, mootoribensiin, kerge kütteõli) max võimalik kogus 33000 tonni. Tegemist oleks
A-kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõttega. Kavandatava tegevuse näol on tegemist endise
pankrotistunud AS Biodiisel Paldiski biodiislikütuse tehase territooriumil asuvate
kütusemahutite kasutuselevõtmisega.
KeHJS § 6 lg 1 p 35 ja § 11 lg 3 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH)
kohustuslik, kui tegemist on KeHJS § 6 lg 1 p-des 1–341 toodud tegevustega. Kavandatava
tegevuse näol on tegemist olulise keskkonna mõjuga tegevusega, mistõttu KMH algatamine
on kohustuslikus korras vajalik. Sellel aadressil varem asunud AS Biodiisel Paldiski
biodiislikütuse tehasele on koostatud E-Konsult OÜ poolt 2007. aastal keskkonnamõju
hindamise aruanne. Baltic Oil Service OÜ poolt on tellitud nimetatud töö kohta
ekspertarvamus. Ekspertarvamuse koostamise eesmärk oli olemasolevate alusandmete põhjal
võrrelda endise Paldiski biodiislikütuse tehase KMH käigus analüüsitud keskkonnamõjude ja
ohuriskide ulatust samal kinnistul naftasaadusi käitleva Baltic Oil Service OÜ Paldiski
terminali toimuvate ja kavandatud tegevuste keskkonnamõjude ja ohuriskide ulatusega.
Lisaks on Baltic Oil Service OÜ-le on Keskkonnaameti poolt väljastatud välisõhu saasteluba
L.ÕV/327796 (30.08.2016) ja vee erikasutusluba L.VV/327762 (27.05.2016) laevade
regulaarseks ohtlike ainetega lossimiseks ja lastimiseks. Välisõhu saasteloa väljastamisele
eelnes keskkonnamõju eelhindamine, mille tulemusena leidis Keskkonnaamet, et
kavandataval tegevusel puudub oluline keskkonnamõju.
Kavandatava tegevuse nimetus ja eesmärk:
Baltic Oil Service OÜ terminalis on võetud kasutusele varasem biodiislikütuse mahutipark,
kus käideldakse bensiini, diiselkütust ja kergeid kütteõlisid. Terminali põhitegevusaladeks on
naftasaaduste mahalaadimine raudteetsisternidelt ja tankerlaevadelt, vaheladustamine
mahutipargis ja pealelaadimine autotsisternidele (vajadusel ka raudteetsisternidele ja
tankerlaevadele).
Kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise põhjendus:
Kavandatava tegevuse keskkonnamõju olulisuse eksperthinnang (lisatud) on koostatud
lähtudes KeHJS seaduse § 6 lg 3 kriteeriumitest ja Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusest
nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse
eelhinnang, täpsustatud loetelu“ E-Konsult OÜ poolt, töö teostajateks Roland Kraavi (litsents
KMH0143) ja Aide Kaar (litsents KMH 0123). Eelhinnangu koostamisel aluseks võetud
dokumendid on toodud eksperthinnangus lehekülgedel 2-3.
TJA lähtus keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse tegemisel eeltoodu
dokumentidest, mis moodustavad käesoleva otsuse lahutamatu osa.
Baltic Oil Service OÜ terminal on Paldiski Lõunasadamas Rae põik 9 kinnistul
(katastritunnus 58001:001:0170) asuv ettevõte, mis on omandanud pankrotistunud endise AS
Biodiesel Paldiski hooned ja rajatised, et korraldada seal naftasaaduste käitlemist. Terminali
aastane summaarne naftasaaduste käive on kuni 100 000 tonni. Käitlemiseks vajalik taristu on
tegevusloa taotluse menetlusest sõltumatult, enne tegevuse kavandamist, olemas ja ette
valmistatud. Ohtude hindamiseks ja haldamiseks on ettevõttele koostatud ja TJA poolt
kooskõlastatud teabeleht ja ohutusaruanne ning Päästeameti poolt kooskõlastatud
hädaolukordade lahendamise plaan.
Loa andja on seisukohal, et keskkonnamõju hindamise algatamine ei ole vajalik, sest
ekspertide hinnangul kattuvad 2007. aastal koostatud Paldiski biodiislikütuse tehase KMH-s
hinnatud olulised keskkonnamõjud ja ohuriskid ning nende ruumiline ulatus samas kohas
naftasaadusi käitleva Baltic Oil Service OÜ tegevustest tingitud keskkonnamõjude ja
ohuriskidega. Võimalik on hädaolukordade esinemine ja mõju inimeste heaolule ja varale
suurõnnetuse korral, samas ettevõtte riskianalüüsist lähtuvalt jääb ohuala ettevõtte
territooriumile ja ümbritseva tööstusala piiridesse. Suurõnnetuse tekke tõenäosus on
riskianalüüsiga hinnatud väga väikeseks. Piiriülese keskkonnamõju tekkimine ei ole
tõenäoline.
Baltic Oil Service OÜ ohtliku kemikaali käitlemise tegevusloa väljastamine ei too endaga
kaasa keskkonnamõju, mis eeldatavalt ületaks tegevuskoha keskkonnataluvust, põhjustaks
keskkonnas pöördumatuid muutusi või seaks ohtu inimese tervise ja heaolu või vara.
Vastavalt KeHJS § 6 ei ole tegevusloaga taotletav tegevus sellisel juhul olulise
keskkonnamõjuga. KemS § 24 lõike 4 kohaselt tagatakse avalikkuse ja kohaliku omavalituse
teavitamine juhul, kui ohtliku kemikaali käitlemisel kavandatud muudatused toovad kaasa
suurõnnetuse ohu tekke või selle olulise suurenemise läbi keskkonnamõjude hindamise.
Paldiski linnas on TJA-le teadaolevalt üks A kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõte, Alexela
Terminal AS ja kolm ohtlikku ettevõtet: Eesti Traalipüügi Ühistu, Paldiski Tsingipada AS,
Alexela Oil AS Paldiski automaattankla. Kavandav tegevus võib suurendada Paldiski linnas
suurõnnetuse ohu teket, sest lisandub veel üks suurõnnetuse ohuga ettevõte, samas erinevad
ettevõtted asuvad üksteisest piisaval kaugusel ja võimalik õnnetus ühes ettevõttes ei vallanda
seda teises.
Arvestades KeHJS § 6 lg 3 kriteeriumitele vastava eelhinnangu tulemusi ning võttes aluseks
KeHJS § 11 lg 2, § 11 lg 4 ja § 11 lg 8
otsustan:
jätta algatamata keskkonna mõju hindamine Baltic Oil Service OÜ tegevusloa
taotlusele vedelate naftasaaduste käitlemiseks aadressil Rae põik 9, Paldiski linn,
Harjumaa.
Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates
vaide esitamisega Tehnilise Järelevalve Ametile (Sõle 23 A, Tallinn 10614, tel 667 2000, faks
667 2001, e-post:
[email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades
kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaur Kajak
Tööstusohutuse teenistuse juhataja-peadirektori asetäitja
Koopia: Päästeamet, Põhja päästekeskuse
Keskkonnaamet, Harjumaa (Tallinna kontor)
Keskkonnainspektsioon, Harjumaa büroo
Paldiski linnavalitsus
Koostaja: Sirje Arus