Regionaalministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/23-0441 - Regionaalministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 15.05.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f0251d7d-f2e0-42f3-9a83-fd0aae6385ed Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f0251d7d-f2e0-42f3-9a83-fd0aae6385ed?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main SELETUSKIRI regionaal ministri määruse „ Põllumajandusministri ja m aaeluministri määruste muutmine seoses maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse ga “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaal ministri määrus „ Põllumajandusministri ja m aaeluministri määruste muutmine seoses maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse ga “ (edaspidi eelnõu ) kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 50 lõike 1 ja § 51 lõike 2 alusel. Eelnõuga muudetakse kaht määrust: 1) põllumajandusministri 13. märtsi 2015. a määrust nr 25 „Maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord“ (edaspidi mitmekesistamise toetuse määrus ) ; 2) maaeluministri 27. jaanuari 2023. a määrust nr 5 „2023. aastal „Eesti maaelu arengukava 2014–2020“ alusel antavad Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika kohased maaelu arengu toetused“ (edaspidi 2023. aastal antavate toetuste määrus ). Eelnõu hõlmab „Eesti maaelu arengukava 2014–2020“ (edaspidi arengukava) meetme 6 „Põllumajandusettevõtete ja ettevõtluse areng“ ala meetme 6.4 „Toetus investeerimiseks mittepõllumajanduslike tegevuste loomisesse ja arendamisse“ raames antavat maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetust. Eelnõuga tehtavad muudatused mitmekesistamise toetuse määruses on tingitud vajadusest võimaldada toetuse saajatel toetatavad tegevused ellu viia olukorras, kus erinevate sisendite (kütus, elekter, ehitusmaterjalid) suure hinnatõusu ja suure inflatsiooni tõttu on tegevuse elluviimisega seotud kulud märkimisväärselt kasvanud. Seetõttu suurendatakse toetuse maksimaalset suurust ühe taotleja kohta 200 000 euro ni ( var em 150 000 euro t) . Samuti on edaspidi võimalik e hitise parendami seks toetust taotleda kuni 200 000 euro ulatuses ( var em kuni 30 000 euro ulatuses) . Lisaks – s eoses Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika programmiperioodi 2014 – 2020 lõp pemisega 31.12.2025 – täpsustatakse toetuse saaja le sätestatud kohustus t ja kehtestatakse lõpptähtpäev, mis ajaks hiljemalt peab ta toetatav a tegevus e ellu viima ja võt ma toetuse abil ostetud või ehitatud investeeringuobjekt i sihtotstarbeliselt kasutusse olenemata sellest, kas on möödunud mitmekesistamise toetuse määruses sätestatud kahe aasta pikkune tähtaeg – selleks lõpptähtpäevaks on 30.06.2025 . Ni metatud muudatus toob sellise toetuse saaja jaoks, kes kavatse b seda toetust taotleda programmi perioodi lõpus toimuva s taotlusvooru s 2023 . aasta sügisel , kaasa olukorra, mille tõttu jääb tal oma tegevus e elluviimiseks aega vähem kui määruses sätestatud kaks aastat . Seega on nimetatud toetuse saajal oluline alustada oma tegevus e elluviimisega võimalikult varakult, et investeeringuobjekti jõuaks siht otstarbelisse kasutusse võtta ning maksetaotluse ja tõendavad kuludokumendid esitada hiljemalt 30.06.2025 . Sellepärast sätestatakse nimetatud toetuse saaja le kohustus tegevuse elluviimisega alustada ja esimene maksetaotlus esitada hiljemalt kuue kuu jooksul arvates Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti (edaspidi PRIA ) poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest . Eeltoodust tulenevalt on vajalik muuta ka 2023. aastal antavate toetuste määrust ning võimalda da 2023. aastal toetust taotleda investeeringuteks majandustegevuse mitmekesistamiseks maapiirkonnas mittepõllumajandusliku tegevuse suunas . Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Maaeluministeeriumi maaelupoliitika ja analüüsi osakonna peaspetsialist Allar Korjas (625 6162, [email protected] ). Juriidilise ekspertiisi eelnõule ja seletuskirjale on teinud Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Helen Palginõmm (625 6 260, helen.palginomm @agri.ee ). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6 523 , [email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. E elnõu §-ga 1 muudetakse mitmekesistamise toetuse määrust. Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse mitmekesistamise toetuse määruse § 8 lõiget 2 , suurendades t oetuse maksimaalset suurus t ühe taotleja kohta programmiperioodil kokku seniselt 150 000 eurolt 200 000 euroni. Maksimaalse toetussumma suurendamise peamine põhjus on turbulentsest majanduskeskkonnast tingitud ehitustööde , materjalide ja seadmete hin natõus , mis väljendub ka toetuse saaja investeeringute varasemast kõr gemates hindades . Seega saab edaspidi taotleda tegevuse elluviimiseks varasemaga võrreldes suuremat toetust . S amuti võimaldab muudatus neil toetuse saajatel , kes on seni kehtinud maksimaalse 150 000 euro suuruse toetussumma täies ulatuses ära kasutanud, taotleda investeeringute tegemiseks toetust lisaks veel kuni 50 000 euro ulatuses. Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse mitmekesistamise toetuse määruse § 8 lõiget 2 1 , kaotades ehitise parendamise puhul maksimaalse toetussumma ( 30 000 eurot ) piirang u . Rohepöörde kontekstis ja säästliku majandamise põhimõtetest lähtudes võib uue ehitise ehitamise asemel olla mõistlik investeerida hoopis olemasoleva ehitise parendamisse. Võttes arvesse viimaste aastate jooksul majanduskeskkonnas toimunud muutusi, mis on toonud kaasa nii materjalide kui ka ehitushindade kallinemise, on põhjendatud nii uue ehitise ehitamise kui ka olemasoleva ehitise parendamise korra l ühtlustada maksimaalne toetussumma suurus 200 000 euro ni . K ui seni oli võimalik ehitise par endamiseks toetust taotleda ainult kuni 30 000 euro ulatuses, siis edaspidi saab ehitise parendamisega seotud tegevuste jaoks taotleda toetus t ühe taotleja kohta programmiperioodil ettenähtud maksimaalse toetussumma ulatuses , mis eelnõu § 1 punkti 1 kohaselt on edaspidi 200 000 eurot . Seega edaspidi ei või mitmekesistamise toetuse määruse § 8 lõi ke 2 1 kohaselt toetus ehitise parendamiseks kokku olla alla 2000 euro ega üle 200 000 euro. E ndiselt tuleb arvestada sellega , et m itmekesistamise toetuse määruse § 5 lõike 4 kohaselt peab nii ehitise ehitamise kui ka ehitise parendamise abikõlblik kulu olema mõistlik, põhjendatud, selge, üksikasjalikult kirjeldatud, majanduslikult otstarbekas ja vajalik tegevus e eesmärgi saavutamiseks ning t aotleja peab tagama toetusraha otstarbeka ja säästliku kasutamise. Eelnõu § 1 punkt i de ga 3 ja 4 täpsustatakse mitmekesistamise toetuse määruse § 16 lõike 2 punkte 1 ja 2 ning § 16 1 lõike 3 punkti 1 , sätestades hiliseima kuupäeva, mis ajaks peavad olema toetuse saaja kõik toetatavad tegevused ellu viidud, investeeringuobjekt id sihtotstarbeliselt kasutusele võetud ning maksetaotlused ja tõendavad kuludokumendid esitatud : s elleks lõpptähtpäevaks on 30. 06. 2025. Euroopa P arlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 65 lõike 2 kohaselt on kulud Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest toetuse saamiseks abikõlblikud, kui need on tekkinud toetuse saajal ja need on tasutud hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril. Tagamaks, et PRIA jõuaks programmiperioodi lõppu jäävaid toetuse väljamakseid toetuse saajale teha enne 2025. aasta 31. detsembrit, ning võimaldamaks jätta PRIA-le ka mõistliku aja maksetaotluste ja kuludokumentide menetlemiseks, sätestatakse toetuse saajale kohustus viia tegevused ellu , võtta investeeringuobjektid sihtotstarbeliselt kasutus se ja esitada nõutud dokumendid hiljemalt 30.06.2025 . Seega edaspidi on mitmekesistamise toetuse määruse § 16 lõike 2 punkt i 1 kohaselt t oetuse saaja kohustus viia tegevus ellu ja võtta toetuse abil ostetud või ehitatud investeeringuobjekt sihtotstarbeliselt kasutusse kahe aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest , kuid hiljemalt 30.06.2025 , ning tagada tegevuse kestus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artiklis 71 sätestatud tingimustel, sealhulgas säilitada ja kasutada investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kuni sihipärase kasutamise perioodi lõpuni . Samuti on edaspidi n imetatud m ääruse § 16 lõike 2 punkti 2 kohaselt toetuse saaja kohustus võtta toetuse abil ostetud investeeringuobjekt sihtotstarbeliselt kasutusse kahe aasta jooksul ja viia tegevus ellu viie aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, kuid hiljemalt 30.06.2025 , kui investeeringuobjekt ostetakse liisingulepingu alusel. Ühtlasi peab edaspidi määruse § 16 1 lõike 3 punkti 1 kohaselt toetuse saaja esitama investeeringu tegemist tõendavad dokumendid kuni kaheksas osas ühe taotluse kohta kahe aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, kuid hiljemalt 30.06.2025 . Eeltoodu tähendab, et varasemad toetuse saajad saavad oma tegevuse ellu viia ja võtta toetuse abil ostetud või ehitatud investeeringuobjekt i sihtotstarbeliselt kasutusse ning esitada seda tõendavad dokumendid endiselt maksimaalselt kahe aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, kuid edaspidi peab arvestama lõpptähtpäevaga, mis ajaks hiljemalt peab olema tegevus ellu viidud ja investeeringuobjekt sihtotstarbeliselt kasutusse võetud ning nõutud dokumendid esitatud olenemata sellest, kas eelnimetatud kahe aasta pikkune tähtaeg on lõppenud – see lõpptähtpäev on 30.06.2025 . Samamoodi peab arvestama nimetatud kuupäevaga selline toetuse saaja, kes on seadme soetanud liisinguga . Muudatus toob nende toetuse saajate jaoks, kes kavatsevad seda toetust taotleda programmi perioodi lõpus toimuvas taotlusvoorus 2023 . aasta sügisel , kaasa olukorra, mille tõttu jääb neil oma tegevus e elluviimiseks aega vähem kui määruses sätestatud kaks aastat . Seega on nendel toetuse saajatel oluline alustada oma tegevuse elluviimisega võimalikult varakult, et investeeringuobjekt i jõuaks sihtotstarbelisse kasutusse võtta ja kõik dokumendid PRIA-le esitada hiljemalt 30.06.2025 . Seetõttu sätestatakse neile ra kendussättes kohustus tegevuse elluviimisega alustada ja esimene maksetaotlus esitada hiljemalt kuue kuu jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest (eelnõu § 1 punkt 5 ). Eelnõu § 1 punkt iga 5 täiendatakse mitmekesistamise toetuse määruse § 21 rakendussätte lõikega 19, mille kohaselt peab toetuse saaja , kes esitab taotluse 2023. aastal, tegevuse elluviimisega alustama ja PRIA - le määruse § 17 kohaselt esimese maksetaotluse esitama kuue kuu jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest. Säte on seotud eelnõu § 1 punkti de s 3 ja 4 tehtava muudatusega , mille kohaselt peab toetuse saaja edas pidi arvestama tegevuse elluviimise lõpp täht päevaga 30.06.2025. Nimetatud muudatus toob nende toetuse saajate jaoks, kes kavatsevad seda toetust taotleda programmi perioodi lõpus toimuvas taotlusvoorus 2023 . aasta sügisel , kaasa olukorra, mille tõttu jääb neil oma tegevus e elluviimiseks aega vähem kui määruses sätestatud kaks aastat. Seega on r akendussätte e esmärk , et 2023. aastal toetuse taotluse esitanud toetuse saajad kavandaksid oma tegevuse selliselt, et nad alusta vad tegevuse elluviimisega pärast taotluse rahuldamise otsuse tegemist võimalikult vara , tagamaks tegevuse täieliku elluviimi se , investeeringuobjekti s ihtotstarbeliselt kasutusse võtmis e ning kõigi maksetaotlus t e ja tõendavate kulu dokumentide esitamis e hiljemalt 30. 06. 2025. Eelnõu §-ga 2 t äiendatakse 2023. aastal antavate toetuste määruse § 2 lõiget 3 punktiga 3 , millega lisatakse tegevuse liikide loetellu „I nvesteeringud majandustegevuse mitmekesistamiseks maapiirkonnas mittepõllumajandusliku tegevuse suunas “ . See tähendab, et ka 2023. aastal saab taotleda arengukava meetme 6 „Põllumajandusettevõtete ja et tevõtluse areng“ tegevuse liigi 6. 4 „Investeeringud majandustegevuse mitmekesistamiseks maapiirkonnas mittepõ llumajandusliku tegevuse suunas“ raames antava t maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetus t. Muudatus on seotud eelnõu § -s 1 tehtavate mitmekesistamise toetuse määruse muudatus t ega, mille kohaselt suurendatakse toetussummat ning seatakse tegevuste elluviimiseks lõpptäht päev ( 30.06.2025 ) , mis tähendab, et ka 2023. aastal peab olema võimal ik taotleda toetust maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamiseks . Taotlusvoor on plaanitud avada 2023. aasta sügisel. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320−469) ; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487– 548). Eelnõus nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel https://eur-lex.europa.eu . 4. Määruse mõjud Määruse muudatus ed loo vad maapiirkonnas tegutsevatele ettevõtjatele paremad võimalused investeeringute elluviimiseks oma majandustegevuse mitmekesistamise l . Mitm e kesistamise toetuse määruses m aksimaalse toetussumma suurendamine avarda b ettevõt ja te võimalusi investeerida oma ettevõtte arengusse ja konkurentsivõime tugevdamisesse. Mitmekesistamise toetuse määruses kehtestatav lõpptäht päev , mis ajaks hiljemalt peab toetuse saaja tegevuse ellu viima , investeeringuobjekt i siht otstarbeliselt kasutusele võtma ning maksetaotluse ja tõendavad kuludokumendid esitama, l oob juba toetust saanutele , aga ka tulevikus taotlejatele selgemad tingimused toetuse taotlemis eks ja tegevuste elluviimiseks ning võimaldab neil edaspidi paremini kavandada ja arvestada tegevuse elluviimisele kuluvat aega. 2023. aastal antavate toetuste määruse m uudatus võimaldab ka 2023. aastal taotleda toetust maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamiseks ning seega saavad maapiirkonnas te gutsevad ettevõtjad viia ellu rohkem mitmekesistamise tegevusi , mis tagab perioodi lõpus arengukava vahendite parema ja täielikuma ärakasutamise . Määruse muudatused on positiivsed, vähendavad piiranguid , aitavad ettevõtjat el parandada oma konkurentsivõimet ja loovad paremad eeldused maapiirkonnas uu te töökoht ade tekkeks. 5. Määruse rakendamisega seot ud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulu ega -tulu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitata kse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning Rahandusministeeriumile . Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIA-le . Määrus 698887 342900 EELNÕU 2 7 . 0 4 . 20 2 3 0 0 EELNÕU 2 7 . 0 4 . 20 2 3 Põllumajandusministri ja m aaeluministri määruste muutmine seoses m aapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistam ise investeeringutoetuse ga xx.xx. 2023 nr ….. 281305 219710 0 0 Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 50 lõike 1 ja § 51 lõike 2 alusel . § 1. Põllumajandus ministri 13. märtsi 2015. a määruse nr 25 „Maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord“ muutmine Põllumajandusministri 13. märtsi 2015. a määrust nr 25 „Maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 8 lõike 2 esimeses lauses asendatakse arv „150 000“ arvuga „200 000“; 2) paragrahvi 8 lõikes t 2 1 jäetakse välja tekstiosa „ ega üle 30 000 euro“; 3) paragrahvi 16 lõike 2 punkt i 1 täiendatakse pärast sõnu „otsuse tegemisest“ tekstiosaga „ , kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil , “; 4 ) paragrahvi 16 lõike 2 punkti 2 ja § 16 1 lõike 3 punkti 1 täiendatakse pärast sõnu „ otsuse tegemisest“ tekstiosaga „ , kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil“; 5 ) p aragrahvi 21 täiendatakse lõikega 19 järgmises sõnastuses: „(19 ) Toetuse saaja , kes esitab taotluse 2023. aastal, peab tegevuse elluviimisega alustama ja PRIAle esimese maksetaotlus e esitama kuue kuu jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemise st .“. § 2. Maaeluministri 27. jaanuari 2023. a määruse nr 5 „2023. aastal „Eesti maaelu arengukava 2014–2020“ alusel antavad Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika kohased maaelu arengu toetused“ muutmine Maaeluministri 27. jaanuari 2023. a määruse nr 5 „2023. aastal „Eesti maaelu arengukava 2014–2020“ alusel antavad Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika kohased maaelu arengu toetused“ § 2 lõiget 3 täiendatakse punktiga 3 järgmises sõnastuses: „3) „Investeeringud majandustegevuse mitmekesistamiseks maapiirkonnas mittepõllumajandusliku tegevuse suunas“.“ . (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie: 28.04.2023 nr 1.4-3/376 Regionaalministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Põllumajandusministri ja maaeluministri määruste muutmine seoses maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetusega“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad: 1. Eelnõu, EN_mitmekesistamine.docx; 2. Seletuskiri, SK_mitmekesistamine.docx. Allar Korjas 625 6162 [email protected] Helen Palginõmm 625 6260 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101 / [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734