Käskkiri

KÄSKKIRI 03.05.2023 nr 36 Riigihanke „Nimemärgiste riikliku registri ärianalüüs" korraldamine, komisjoni ja vastutava isiku nimetamine Riigihangete seaduse § 14 lõike 1 punkti 1, § 100 ja § 101 alusel ning kooskõlas ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja taristuministri 09.10.2017. a käskkirjaga (registreeritud dokumendihaldussüsteemis 03.10.2017. a) nr 1.1-1/17-199 kinnitatud „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorraga“: 1. Korraldada ühishange „Nimemärgiste riikliku registri ärianalüüs“ (riigihanke objekti kood 72221000-0 , „Ärianalüüsi nõustamisteenused“) lihthankena, kuna hanke eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on alla 60000 euro. Teenust tellitakse Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile. 2. Moodustan käskkirja punktis 1 nimetatud riigihanke läbiviimiseks komisjoni järgmises koosseisus: 2.1. komisjoni esimees Kristjan Kaiklem – infotehnoloogia osakonna juhataja. 2.2. komisjoni liikmed: 2.2.1. Verner Eiber – infosüsteemide arendustalituse juhataja; 2.3.1. Triinu Sillamaa – ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakonna ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna valdkonna metroloogia ja vastavushindamise nõunik. 3. Moodustan käskkirja punktis 1 nimetatud riigihanke hindamiskomisjoni järgmises koosseisus: 3.1. Verner Eiber – infosüsteemide arendustalituse juhataja; 3.2. Triinu Sillamaa – ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakonna ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna valdkonna metroloogia ja vastavushindamise nõunik; 3.3. Jana Baljutis-Kütt – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti tooteohutuse talituse juhataja, tema nõusolekul; 3.4. Maile Mäesalu – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti infosüsteemide talituse analüütik, tema nõusolekul. 4. Määran käskkirja punktis 1 nimetatud riigihanke eest vastutavaks isikuks infotehnoloogia osakonna infosüsteemide arendustalituse juhataja Verner Eiber’i. 5. Kinnitan käskkirja punktis 1 nimetatud riigihanke alusdokumendid (lisatud). 6. Valitud hankemenetluse liigi ja punktis 4 nimetatud riigihanke alusdokumentide peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale riigihangete vaidlustuskomisjonile  2 riigihangete seaduses sätestatud korras ja tähtajal. (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  Hankedokumendi lisa 2 HANKELEPING nr {regNumber} ERITINGIMUSED {regDateTime} Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur-Ameerika 1, Tallinn 10122, mida esindab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra alusel kantsler Ahti Kuningas, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, registrikood 70003218, asukoht tn Endla tn 10a, Tallinn 10122, mida esindab volikirja alusel Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi ühiselt nimetatud Tellija), ja XXX, registrikood XXX, asukoht XXX, mida esindab põhikirja alusel juhatuse liige XXX (edaspidi Täitja), keda edaspidi nimetatakse üheskoos ka pooled ja eraldi pool, sõlmivad käesoleva teenuse osutamise lepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: 1. Üldsätted 1.1. Lepingu moodustavad eri- ja üldtingimused koos lisadega kui konkreetsest lepingu sättest ei tulene teisiti. Eritingimused sisaldavad üldtingimuste täiendusi ja parandusi. 1.2. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. 2. Lepingu ese, alus ja tähtaeg 2.1. Lepingu esemeks on nimemärgiste registri ärianalüüsi teostamine (edaspidi teenus). Täitja kohustub teenust osutama lepingus ja lepingu lisades sätestatud tingimustel. 2.2. Leping sõlmitakse Tellija korraldatud riigihanke „Nimemärgiste registri ärianalüüs“ (viitenumber XXX) tulemusena ning vastavalt riigihanke alusdokumentidele ning Täitja edukaks tunnistatud pakkumusele. 2.3. Teenuse osutamise tähtaeg on 20 nädala jooksul peale hankelepingu sõlmimist. 3. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord 3.1. Lepingu maksumus on XXX eurot ilma käibemaksuta. 3.2. Teenuse eest tasub Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Täitjale peale teenuse aktiga vastuvõtmist. 3.3. Tellija vaatab töö üle ja tagastab allkirjastatud akti töövõtjale 5 kalendripäeva jooksul arvates töö üleandmisest. 3.4. Töö lepingu tingimustele mittevastavuse korral osutab tellija konkreetsele puudusele töös ja määrab mõistliku tähtaja selle kõrvaldamiseks või uue, lepingu tingimustele vastava töö esitamiseks. 4. Poolte volitatud esindajad  4.1. Tellija volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja teenuse vastuvõtmisel on Verner Eiber (6256 496, [email protected]), infotehnoloogia osakonna infosüsteemide arendustalituse juhataja. 4.2. Täitja volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel ja teenuse üleandmisel on XXX (XXX, XXX). 5. Lepingu lisad 5.1. Lepingu allakirjutamisel on lepingule lisatud: 5.1.1. Lisa 1 – Riigihanke alusdokumendid (leitavad riigihangete registris); 5.1.2. Lisa 2 – Lähteülesanne 5.1.3. Lisa 3 – Pakkumus 6. Muud sätted 6.1. Täitja kinnitab, et on töövõtulepingu üldtingimustega tutvunud elektroonselt riigihangete registris või Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebis aadressil: https://www.mkm.ee/ministeerium-uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated 6.2. Täitja on teadlik, et leping on avalik, välja arvatud osades, mis on märgitud avaliku teabe seadusest tulenevatel alustel asutusesiseseks kasutamiseks. 6.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt. Tellija: Täitja: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ahti Kuningas XXX kantsler juhatuse liige  Hankedokumendi lisa 3 Ärisaladuse teabe esitamise vorm Avaldame, et riigihankele „Nimemärgiste riikliku registri ärianalüüs“ viitenumbriga xxx meie esitatud pakkumusest on ärisaladusega kaitstud järgmised dokumendid või teave: Jrk Dokumendi nimetus Põhjendus teabe (terviktekst või viide dokumendis sisalduvale teksti ärisaladuseks määramisest osale) 1. 2. 3. (vajadusel lisada ridasid) Oleme teadlikud, et: riigihangete seaduse § 461 lõike 1 kohaselt ei või pakkuja ärisaladusena märkida:  pakkumuse maksumust ega osamaksumusi;  teenuste hankelepingute puhul lisaks pakkumuse maksumusele ja osamaksumustele muid pakkumuste hindamise kriteeriumidele vastavaid pakkumust iseloomustavaid numbrilisi näitajaid;  asjade hankelepingute puhul lisaks pakkumuse maksumusele ja osamaksumustele muid pakkumuste hindamise kriteeriumidele vastavaid pakkumust iseloomustavaid näitajaid.  Käskkirja lisa 1 Pakkujate hankemenetluselt kõrvaldamise alused, kvalifitseerimistingimused ja kvalifikatsiooni tõendamise nõuded 1. Hankest kõrvaldamise alused Hankija ei sõlmi hankelepingut ja kõrvaldab hankemenetlusest pakkuja, kellel esineb RHS § 95 lõikes 1 nimetatud kõrvaldamise alus. 2. Pakkuja kvalifitseerimise tingimused. 2.1. Majanduslik ja finantsseis Pakkuja netokäive peab hankelepingu esemele vastavas osas riigihanke algamise ajaks lõppenud majandusaastatel 2020 ja 2021, mille kohta on kinnitatud majandusaasta aruanded, olema vähemalt 60 000 eurot majandusaasta kohta. Pakkujal tuleb esitada vastav kinnitus hankepassis. Hankija kontrollib netokäibe nõude täitmist äriregistris olevate avalike andmete põhjal juhul, kui pakkuja 2020. ja 2021. aasta majandusaasta aruanded on avaldatud äriregistris. Juhul kui majandusaasta aruanded ei ole avaldatud, siis tuleb andmed käibenõude täitmise kohta esitada hankepassis. 2.2. Tehniline ja kutsealane pädevus Pakkuja peab olema täitnud riigihanke algamisele eelneva 36 kuu jooksul nõuetekohaselt ja lepinguga ettenähtud tähtajal üle andnud ning tellija poolt peab olema vastu võetud vähemalt kaks infosüsteemi ärianalüüsi. Täidetuks loetakse lepingud, mille kohaselt teostatud tööd on tellijale üle antud ja tellija poolt vastu võetud. Pakkuja esitab teabe eelnimetatud lepingute maksumuse, kuupäevade ja teiste lepingupoolte kohta. Pakkuja esitab riigihanke viitenumbri juhul, kui on tegemist täidetud riigihanke lepinguga. 3. Hankepass 3.1. Pakkuja esitab kõrvaldamise aluste puudumise ja kvalifitseerimise tingimustele vastavuse esialgse tõendina hankepassi Euroopa Komisjoni kehtestatud standardvormil. 3.2. Hankepass peab sisaldama pakkuja kinnitust, et ta ei vasta ühelegi RHS § 95 lõikes 1 nimetatud tingimusele. 3.3. Hankepass peab sisaldama pakkuja kinnitust, et ta vastab kõikidele hanketeates pakkuja kvalifitseerimiseks esitatud nõuetele. 3.4. Hankepass peab sisaldama pakkuja esitatud andmeid ja infot vastavalt RHS § 104 lg 2 p- dele 4 ja 5.  Käskkirja Lisa 2 Ühishanke alusdokument Lihthange – „Nimemärgiste riikliku registri ärianalüüs“. 1. Hankelepingu eseme kirjeldus: Ostetakse teenust nimemärgiste riikliku registri ärianalüüsi teostamiseks. Eduka pakkumuse esitanud pakkujaga sõlmitakse vastav hankeleping. 2. Hankijad ja ühishanke korraldaja 2.1 Hankijateks on järgmised hankijad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur-Ameerika 1, Tallinn 10122; Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, registrikood 70003218, asukoht Endla 10a, Tallinn 10122; 2.2 Ühishanke (edaspidi hange) korraldajaks on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (registrikood 70003158), asukoht Suur-Ameerika 1, Tallinn 10122. Ühishanke korraldaja korraldab ühishanke Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti volikirja1 alusel. 3. Hanke alusel sõlmitava hankelepingu eeldatav maksumus on 59999 eurot. 4. Hange viiakse läbi riigihangete registris (edaspidi RHR). 5. Hanke eest vastutav isik: Verner Eiber (tel: 6256 496, [email protected]), infotehnoloogia osakonna infosüsteemide arendustalituse juhataja. 6. Hanketingimused, nõuded pakkumusele ja pakkumuse esitamine. 6.1. Pakkuja peab tagama teenuse osutamise allpool toodud nõuetele vastava kvalifikatsiooniga spetsialistide poolt: 6.1.1. vähemalt üks 3-aastase projektijuhtimise kogemusega projektijuht, kes on juhtinud vähemalt 2 projekti ja iga projekti maksumus on vähemalt 60 000 eurot; 6.1.2. vähemalt üks 3-aastase töökogemusega ärianalüütik, kes on osalenud ärianalüütiku rollis vähemalt 2 lõppenud projektis,; 6.1.3. vähemalt üks 3-aastase töökogemusega infosüsteemide analüütik, kes on osalenud infosüsteemi analüütiku rollis vähemalt 2 lõppenud projektis; 6.1.4. vähemalt üks 3-aastase töökogemusega arhitekt/arendaja kes on osalenud arhitekti või arendaja rollis vähemalt 2 lõppenud projektis. 6.2. Üks spetsialist ei tohi samaaegselt täita mitut punktis 6.1. määratud ülesannet. 6.3. Pakkuja esitab punktis 6.1. nimetatud nõuetele vastavuse tõendamiseks teenust osutavate spetsialistide CV-d ja eelnimetatud spetsialistide poolt allkirjastatud kinnitused, et vastavad spetsialistid on nõus käesoleva hanke tulemusena sõlmitava hankelepingu täitmisel osalema. 6.4. Pakkuja meeskonnas (loetelu on punktis 6.1) peab olema spetsialist, kes omab vähemalt magistrikraadi või sellega võrdsustatud bakalaureusekraadi ning kes on varasemalt osalenud vähemalt ühes teenusedisaini või infotehnoloogia valdkonnas uut teadmist loonud uuringu, analüüsi- või arendusprojektis, kus tal oli määrava tähtsusega roll. Uut teadmist mõistetakse siin teadus- ja arendustegevuse kontekstis, kus on rakendatud teaduslikke metoodikaid, nt rakendusuuringu käigus loodud uus teadmine. Pakkuja kirjeldab nimetatud isiku CV-s, milles väljendus määrava tähtsusega roll ehk sisuline panus tulemuse saavutamisel ning esitab teabe projekti kohta. 1 volikiri 1-11/2023/0236, allkirjastatud 06.03.2023 6.5. Hankes saavad osaleda ainult pakkujad, kelle elu- või asukoht on Eestis, mõnes muus Euroopa Liidu liikmesriigis, muus Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis või Maailma Kaubandusorganisatsiooni riigihankelepinguga ühinenud riigis. 7. Pakkumus tuleb vormistada eesti keeles ja esitada RHR-is. Pakkumuse esitamise tähtpäev ja kellaaeg on märgitud RHR-s üldandmete lehele. 8. Pakkumuse esitamisega kinnitab Pakkuja täielikku nõustumist kõigi hanke alusdokumentide, sh hankelepingu tingimustega. Pakkuja ei saa lisada omapoolseid tingimusi hanke alusdokumentidele. 9. Hankepass tuleb esitada koos pakkumusega ja digitaalselt allkirjastatult. 10. Pakkumus peab olema jõus vähemalt 90 (üheksakümmend) päeva pakkumuste esitamise tähtpäevast arvates. 11. Kõigi pakkumuste tagasilükkamine 11.1. Hankija võib teha põhjendatud kirjaliku otsuse kõigi pakkumuste tagasilükkamise kohta lisaks RHS § 116 lg 1 punktis 1 sätestatule ka juhul kui hankemenetluse toimumise ajal on Hankijale saanud teatavaks uued asjaolud, mis välistavad või muudavad Hankijale ebaotstarbekaks hankemenetluse lõpule viimise hanke alusdokumentides sätestatud tingimustel. 11.2. Hankija ei kanna vastutust Pakkujate ees, kui kõigi pakkumuste tagasilükkamine on toimunud käesolevas dokumendis sätestatud tingimustel. 12. Variantpakkumuste esitamine ei ole lubatud. 13. Hindamiskriteeriumid ja pakkumuse hindamine 13.1. Hankeleping sõlmitakse majanduslikult kõige soodsama pakkumuse esitanud Pakkujaga vastavalt pakkumuste hindamise korrale. Kõikide vastavaks tunnistatud pakkumuste võrdlemisel ja hindamisel kasutatakse majanduslikult kõige soodsama pakkumuse kindlaksmääramisel väärtuspunktide süsteemi (Merit Point System). Hindamiskriteeriumide eest antavad väärtuspunktid summeeritakse. Maksimaalne punktisumma on 100. 13.2. Pakkumuse maksumus – maksimaalselt 40 väärtuspunkti. Hinnakriteeriumi väärtuspunktide määramisel saavutab maksimaalsed punktid kõige madalama pakkumuse maksumusega pakkumus, teised saavad 40-st võimalikust punktist sama suhtarvu võrra vähem punkte, mille võrra nende pakkumus on kallim. “väärtuspunktid” =“madalaim pakkumuse maksumus” / “hinnatava pakkumuse maksumus” x 40. 13.3. Hinnang tegevuste kirjeldusele, projektiplaanile ja riskide kirjeldusele - maksimaalselt 60 väärtuspunkti. Alamkriteerium 20 väärtuspunkti 14 väärtuspunkti 7 väärtuspunkti 0 väärtuspunkti Hinnang Hanke eesmärkide Hanke Hanke eesmärkide Pakkumine ei tegevuste saavutamiseks eesmärkide saavutamiseks ole kooskõlas kirjeldusele vajalikud tegevused saavutamiseks vajalike tegevuste ülesande on täielikult kooskõlas vajalikud kirjeldustes esineb püstitusega. hanke tehnilise tegevused on puudujääke hanke kirjelduse ja hanke suures osas tehnilise kirjelduse eesmärkidega. kooskõlas hanke ja hanke Tegevuste loendis on tehnilise eesmärkidega. intervjuude ja kirjelduse ja Tegevuste loendis töötubade arv välja hanke on välja toodud toodud koos eesmärkidega. intervjuude ja argumenteeritud Tegevuste loendis töötubade arv, põhjendusega. on intervjuude ja kuid põhjendused töötubade arv  välja toodud, kuid on puudu või on valikuid on minimaalsed. põhjendatud vähesel määral. Hinnang Projektiplaan on Projektiplaan on Projektiplaanis projektiplaanile täielikult kooskõlas suures osas esineb puudujääke hanke tehnilise kooskõlas hanke hanke tehnilise kirjelduse ja hanke tehnilise kirjelduse ja hanke eesmärkidega. kirjelduse ja eesmärkidega. hanke eesmärkidega. Riskide hinnang Riskid on kaardistatud Riskid on Puudujääkidega on ja tegevused nende kaardistatud ja kaardistatud riskid maandamiseks on tegevused nende ja tegevused põhjalikult koostatud. maandamiseks on nende suures osas maandamiseks. koostatud. 13.4. Hindamiskomisjoni liikmed hindavad pakkumusi kolme alamkriteeriumi alusel. Iga alamkriteeriumi puhul saab anda maksimaalselt 20 väärtuspunkti. Pakkumuste hindamine toimub üksteisest sõltumatult ja hindamiskomisjoni liikmed sisestavad alamkriteeriumite väärtuspunktide summa riigihangete registrisse. Kui vähemalt ühe alamkriteeriumi puhul omistab hindaja null väärtuspunkti, siis on null ka selle hindaja väärtuspunktide summa. 13.5. Edukaks pakkumuseks tunnistatakse pakkumus, mille väärtuspunktide summa on suurim. Võrdsete väärtuspunkide puhul eelistatakse pakkumust, mis on madalama maksumusega (punkt 13.2.). Kui ka maksumus osutub võrdseks, valitakse edukas pakkumus liisu heitmise teel. 14. Juhul kui Pakkuja esitatud pakkumus sisaldab ärisaladust, peab Pakkuja edastama pakkumuse koosseisus Lisas 3 toodud vormil teabe ärisaladuse kohta. 15. Koos pakkumusega esitab Pakkuja hankepassi. 16. Pakkumuse koosseisus peab Pakkuja esitama järgimised dokumendid: 16.1. teenust osutavate spetsialistide CV-d, professionaalsust tõendavad sertifikaatide koopiad ja spetsialistide poolt allkirjastatud kinnitused projektis osalemise kohta; 16.2. ärianalüüsi läbiviimiseks vajalike teenuste kirjeldus; 16.3. projektiplaan; 16.4. riskide hinnang. 17. Hankedokumendi lisad: Lisa 1 – Lähteülesanne, Lisa 2 – Hankelepingu eritingimuste projekt, Lisa 3 – Ärisaladuse teabe esitamise vorm.  Hankedokumendi lisa 1 Nimemärgiste riikliku registri uute tehnilise lahenduste uuringulähteülesanne Sisukord 1. Taust ................................................................................................................................................ 2 2. Olemasoleva olukorra ülevaade ........................................................ Error! Bookmark not defined. 3. Uuringu eesmärk ............................................................................................................................. 4 4. Nõuded uuringule.............................................................................. Error! Bookmark not defined. 5. Uuringu teostamise ajakava ja etapid ............................................................................................. 6 6. Uuringu teostamise juhtimine ja töökorraldus ............................................................................... 6 7. Nõuded uuringu lõpptulemile ......................................................................................................... 7 8. Lisad ................................................................................................................................................. 8  1. Taust 1.1. Väärismetalltoodete nimemärgise riikliku registri (NMR) näol on tegemist riigi poolt väärismetalltoodete seaduse1 (VMTS) alusel asutatud andmekoguga Eestis väärismetalltooteid valmistavate ja Eestisse väärismetalltooteid sissevedavate ettevõtjate nimemärgiste kohta, et tagada järelevalve müügiks pakutavate ja tasu eest võõrandatavate väärismetalltoodete üle ning informatsiooni kättesaadavus väärismetalltoodete nõuetele vastavuse eest vastutavate ettevõtjate kohta. Andmekogu kasutavad veebi vahendusel peamiselt Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (TTJA) ametnikud, väärismetalltoodete valmistajad ja sissevedajad. 1.2. Praegune NMRi andmekogu ja andmekogu pidamisel kasutatav infosüsteem2 on kasutusel aastast 2005, tarkvara on tehniliselt vananenud, andmekogu ei ole turvaline, puuduvad ühendused teiste registritega (nt äriregister) ning digitaalse taotlemise ja menetluse läbiviimise võimalus. Andmekogu ei saanud 2014. aastal riigi infosüsteemi halduse infosüsteemis3 kooskõlastust, kuna ei vastanud kehtivatele riikliku andmekogu nõuetele, sh puudus aadressiandmete süsteemiga liidestus, andmete koosseisu kirjeldamine oli ebakohane ja infoturbemeetmete rakendamine puudulik. NMR volitatud töötleja on hetkel AS Metrosert, mis vajab muutmist haldusülesande volitamise läbipaistvuse tagamiseks. 1.3. Praegune nimemärgise register (NMR) ei vasta ka ettevõtjate vajadustele ja menetlus on täielikult käsitöö. Nimemärgiste võrdluseks automaatotsingu puudumise tõttu ei saa ettevõtjad ise teha eelkontrolli ja peavad ootama volitatud töötleja käsitsi NMR-s olevate märgiste võrdluse tulemuse otsust nimemärgise sobivuse osas. TTJA on olemas juba ajakohane riiklik andmekogu (järelevalve infosüsteem) ja teadmised tänapäevase andmekogu menetlusest. TTJA järelevalve infosüsteem ei sisalda samas ühtegi kujutistel põhinevat andmekogu ja infosüsteemil puudub tehniline lahendus kujutiste võrdluseks. Nimemärgise ainulaadsus on registrisse registreerimise peamine tingimus. Hetkel puuduvad teadaolevalt sobivad infotehnoloogilised lahendused kujutiste automaatseks võrdluseks, mistõttu on vajalik läbi viia uuring uudse lahenduse leidmiseks. Täpsemalt on tänane registri toimimine kirjeldatud alljärgnevalt: 1.3.1. Väärismetalltoodete valmistaja või sissevedaja (edaspidi ka ettevõtja) saadab NMRi volitatud töötlejale nimemärgise registreerimiseks, pikendamiseks või kustutamiseks e-kirja või tavapostiga taotluse, millele ettevõtja lisab nõutud dokumendid. Esmase registreerimise taotlemisel tuleb taotlusele lisada nimemärgise suurendatud kujutis paberkandjal mõõtkavas 20:1 ja sissevedaja peab esitama valmistaja nõusoleku NMR-i oma nimemärgise registreerimiseks. 1.3.2. NMR volitatud töötleja võrdleb esitatud nimemärgise kujutist visuaalselt kõigi NMR-is registreeritud nimemärgistega eesmärgiga tuvastada, kas esitatud nimemärgise kavand on selgesti eristatav teistest, juba registrisse kantud nimemärgistest. 1.3.3. NMR volitatud töötleja annab taotlejale e-kirja teel võrdluse tulemusest teada. 1.3.4. Kui esitatud nimemärgise kujutis on sobilik (sh eristumine varasemalt registris olevatest märgistest) NMR registreerimiseks, siis ettevõtja maksab riigilõivu ja esitab nimemärgise näidised metallplaadil. Seejärel registreerib NMR volitatud töötleja nimemärgise NMR-is, teavitab ettevõtjat e- 1 Vaata väärismetalltoodete seaduse § 12-20 2 https://www.proovikoda.ee/register/otsing.php 3 https://www.riha.ee/Infos%C3%BCsteemid/Vaata/nmrr#tagasiside kirja või posti teel ning nimemärgis avaldatakse volitatud töötleja poolt nimemärgise registri veebilehel. 1.3.5. Registreeringu pikendamiseks esitab ettevõtja iga aasta 15. aprilliks taotluse e-kirja või posti teel ja valmistajad esitavad nimemärgise kujutise näidisjäljendid metallplaadil. Volitatud töötleja pikendab taotluse alusel registris kehtivuse tähtaega. Kui ettevõtja ei ole esitanud tähtajaks kehtivuse pikendamise taotlust, siis registri pidaja saadab ettevõtja e-kirja meeldetuletusega. 1.3.6. Praegu on andmekogus 764 nimemärgist (28.11.2022), mis jooksvalt täieneb. Iga-aastaselt lisandub registrisse 20-30 uut nimemärgist. Üks ettevõtja võib olla nii valmistaja kui ka sissevedaja ja ettevõtjal võib olla registreeritud mitu nimemärgist. 1.4. Nii ettevõtjad, praegune NRM töötleja AS Metrosert kui TTJA leiavad, et tuleb töötada välja uus nimemärgiste registri lahendus, mis oleks funktsionaalne, kus registritegevused oleks võimalikult palju automatiseeritud ning mis liidestuks teiste andmekogudega. Kasutajate peamised ootused NMR-s on uudne automaatne märgiste võrdlus, paberdokumentide esitamise kohustusest loobumine ja nimemärgise digitaalne menetluskeskkond. Tellitav teadus-arendustöö peab välja pakkuma kasutajate ootusest lähtuvad uued võimalikud NMR tehnilised lahendused, sh märgiste võrdlusrakenduse, millist ei ole meile teadeolevalt mujal sellisel kujul kasutuses ja tähendab tehisintellektipõhise lahenduse loomist või muud uudset lahendust käsitsi võrdluse vajaduse asendamiseks. 1.5. NMR-i ajakohastamiseks on vajalik teha ka VMTS muudatus ja selleks on koostatud väljatöötamiskavatsus4. Võrreldes kehtiva regulatsiooniga on plaanis muuta VMTS-is peamiselt järgmisi NMR-i puudutavaid aspekte: - andmekogu vastutavaks töötlejaks nimetatakse Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA); - olemasolev register lõpetatakse ja andmed, sh arhiiv ja metallplaadid, tuuakse üle TTJA-sse. - register liidetakse TTJA järelevalve infosüsteemi; - registreeringu kehtivus pikendatakse ühelt aastalt kümnele aastale ja andmeid säilitatakse edaspidi tähtajatult; - registreeringu taotlemine ja menetlus muudetakse digitaalseks, lõpetatakse registreeringu taotlemine ja nimemärgise kujutise esitamine paberdokumentidel; - lõpetatakse nimemärgise näidisjäljendi metallplaatide esitamine ehk registri esemekogu. 1.6. Lisaks VMTS-ile muudetakse ka seadme ohutuse seadust (SeOS), kuhu lisatakse nimemärgise kujutiste andmestik (SeOS § 12 lg 4). Muuhulgas tunnistatakse kehtetuks VMTS § 12 lõike 2 volitusnorm ja Vabariigi Valitsuse 19.04.2004 määruse nr 117 „Nimemärgiste riikliku registri asutamine ja registri pidamise põhimäärus“ (määruse nr 117) ning edaspidi sätestatakse andmestik, juurdepääs andmetele ja säilitustähtajad seadme ohutuse seaduse § 12 lõike 2 alusel kehtestatud majandus- ja taristuministri 19.03.2020 määruses nr 5 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti järelevalve infosüsteemi põhimäärus“. Seaduse muudatusega on plaanis lisada VMTS 2. peatüki 3. jakku volitusnorm vastava valdkonna ministrile määrusega kehtestada nimemärgise registreerimise, registreeringu pikendamise, muutmise ja kehtetuks tunnistamise kord ning täpsustatud nõuded nimemärgise kujutisele. 4 Väärismetalltoodete seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsus on leitav eelnõude infosüsteemis (https://eelnoud.valitsus.ee/) eelnõu toimiku number: 23-0065. 1.7. Uuringu tellimisel lähtutakse Eesti teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukava 2021–20355 (TAIE) fookusvaldkonnast: digilahendused igas eluvaldkonnas. Samuti lähtutakse uuringu tellimisel TAIE tegevussuundadest toetava ettevõtluskeskkonna loomiseks: - Arendatakse konkurentsivõimelist ja tarka ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonda. vähendades ettevõtjate halduskoormust, mh pakkudes ettevõtjatele avalikke teenuseid ühtse digivärava kaudu võimalikult proaktiivselt ja nende ärisündmustest lähtuvalt ning soodustades reaalajamajanduse arengut ja rakendamist; - Suurendatakse kõrgema lisandväärtuse loomise ja ekspordi võimekust, tugevdades Eesti integreeritust EL ühtse turuga, vähendatakse kaubandustõkkeid ja liigset halduskoormust, et soodustada ekspordiambitsiooniga ettevõtjate piiriülest tegevust (sh avaliku halduse digiteerimine, parem teabevahetus ja nõustamine). 1.8. Uuringu eesmärgiks püstitatud toimiva NMR-i uudsete tehniliste lahenduste väljatöötamine kätkeb endas kõiki teadus-arendustööle ette nähtud kriteeriume: - uudsuse kriteerium väljendub uues NMR-i tehnilise lahenduse väljaarendamises, sh kujutise võrdlusrakenduse loomises, mida ei ole teadaolevalt kasutuses sarnasel otstarbel. Ühe uurimisülesandena nähaksegi ette analüüsida tehisintellektipõhiste lahenduste kasutamist; - loomingulisuse aspektile viitab see, et käesoleva uuringu raames tekkiv lahendus võib potentsiaalselt olla rakendatav teistes valdkondades ning samuti analüüsitakse uuringus muudes valdkondades kasutusel olevate kujutiste võrdlemise lahenduste rakendamisvõimalust NMR-s kombineerides neid kokku erineval moel ja pannes need koos toimima uute käsitluste ja ideede loomiseks; - kuna ei ole teada, milline on sobivaim (nii kasutaja vaatest, ülalpidamiskulu, tehnilise keerukuse jm aspektide osas) uus registri lahendus, sh kuidas tehniliselt on mõistlik lahendada nimemärgise kujutiste võrdlus ega mis on uue tehnilise lahenduse arendus- ja ülalpidamiskulu, ei ole uuringu tulemus ettearvatav. - kvaliteetse uuringutulemuse saavutamiseks tuleb tagada süstemaatilisus, järgides projektiplaani, dokumenteerides protsessi korrektselt ja kaasates teaduskraadiga valdkonnaeksperte;Uuringu tulemus peab olema korratav, ehk et peab olema jälgitav, kuidas antud uuringu tulemuseni on jõutud ning et selle alusel saaks tellida reaalselt töötava tehnilise lahendusena infosüsteemi arenduse. Käesolev uuring tellitakse CPV koodiga 73000000-2 (uurimis- ja arendusteenused ja seonduvad nõustamisteenused). 2. Uuringu eesmärk 2.1. Uuringu eesmärgiks on välja töötada uudne nimemärgiste registri terviklik tehniline lahendus, sh nimemärgiste võrdlemise ja menetluskeskkonna tehniliste lahendustega, mis oleks kasutajasõbralik ja ressursikulu mõttes optimaalne, ning mis liidestuks teiste andmekogudega. Uuringu tulemuse alusel peab olema võimalik tellida terviklik infosüsteemi arendus. 2.2. Täpsemalt on antud uuringule seatud eesmärgid järgmised: 5 https://www.hm.ee/sites/default/files/documents/2022-9/3._taie_arengukava_kinnitatud_15.07.2021_0.pdf  - töötada välja nimemärgiste võrdlemise uudne tehniline lahendus (nt tehisintellektipõhine lahendus), mis vähendaks käsitsi tehtava võrdlemistöö mahtu ja oleks vähemasti teatud ulatuses automatiseeritud; - töötada välja optimaalsed ja kasutajasõbralikkust arvestavad väärismetalltoodete nimemärgiste registreerimise (sh ka muutmise, kustutamise ja pikendamise ning nimemärgistega seotud järelevalve) äriprotsessid ning lahendused kaasaegse menetluskeskkonna loomiseks; - töötada välja uudne menetluskeskkonna lahendus, mis võimaldab luua ühendust kõigi nimemärgiste registreerimisega seotud osapoolte vahel, et tagada tõhus ning korrektne menetlus ning optimeerida ressursikulu infotehnoloogiliste lahenduste abil, kus see on võimalik ning otstarbekas; - hinnata väljatöötatava uudse lahenduse tellimiseks vajaliku arendustööd ajaliste ja finantsiliste aspektide lõikes ja lahenduse kogu elukaare ulatuses (sh detailanalüüs, arendustööd, juurutamine, andmete ülekandmine, lahenduse haldamise püsikulud jm). Uuringu tulemus on sisendiks väärismetalltoodete nimemärgiste registreerimise menetluskeskkonna arendusprojekti lähteülesande koostamisel. 3. Uuringu metoodika 3.1. Uuringu metoodika koosneb: - teoreetilisest osast, mis käsitleb uusi võimalikke registrite tehnilise lahenduse viise; - tehniliste lahenduste analüüsi osast, mis peab välja selgitama, kuidas võimalikult väikese veariskiga ja optimaalse ressursikuluga teostada nimemärgise kujutiste samasuse kontrolli, sh millised tehisintellektipõhised lahendused oleksid võimalikud. Võrdlusmeetod peab võimaldama võrrelda uusi nimemärgiste kujutisi olemasolevas registris registreeritud nimemärgise kujutistega; - menetluskeskkonna (sh avaliku vaate) protsessi analüüsi osast, mis peab aluseks võtma menetluskeskkonna tehnilised nõuded, TTJA standardiseeritud loataotluse ja järelevalve protsessid (punktid 7.7.-7.9) ning analüüsi käigus välja selgitama nende sobivuse nimemärgiste registreerimise vajadustele. 3.2. Uuringus tuleb analüüsida vähemalt kolme erinevat alternatiivi6 nimemärgiste samasuse tuvastamiseks ning nendest vähemalt ühe alternatiivi puhul peab olema tegemist tehisintellekti kasutava lahendusega. 3.3. Nimemärgise kujutiste samasuse kontrolli alternatiivide võrdlemisel tuleb analüüsida vähemalt järgnevaid aspekte: - lahenduse hinnanguline usaldusväärsus; - lahenduse kasutamisvõimaluse ulatus kasutajarollide lõikes7; - lahenduses kasutatavate kujutiste failivormingud ja nende tehnoloogiline jätkusuutlikkus; - lahenduse kasutuselevõtmise kulu (arendustööde kulu või valmislahenduse puhul selle hankimise kulu); 6 Pakutavad lahendused võivad näiteks olla visuaalne kontroll, klassifikaatorite kasutamine, automaatne kujutiste võrdlus tehisintellekti poolt või eelnevate kombinatsioon. Klassifikaatoreid kasutavate lahenduste tuleb täiendavalt analüüsida, millised oleksid klassifikaatori jaoks sobivad väärtused. 7 Muuhulgas kas lahendust saab kasutada ka taotleja (ettevõtja) eelvõrdluseks enne taotluse esitamist  - lahenduse kasutamise püsikulud 5-aastase ajaperioodi jooksul lahenduse kasutuselevõtmisest, sh hoolduskulud ning tööjõukulud. 3.4. Uuringu täpse metoodika pakub Teostaja. Uuringu käigus tuleb intervjueerida vähemalt nelja osapoolt: - loodavat lahendust kasutama hakkavad TTJA ametnikud; - praeguse registri volitatud töötleja AS Metrosert; - MKM-i väärismetalltoodete valdkonna ametnikud; - väärismetalltooteid valmistavad ja/või sissevedavad ettevõtted (vähemalt 3 intervjueeritavat). 3.6. Täpne intervjueeritavate koosseis lepitakse Tellija ja Täitja vahel kokku enne intervjuude alustamist, koosseisu võib projekti jooksul täiendada, kui see on vajalik projekti eesmärkide saavutamiseks. Vajadusel tuleb läbi viia töötubasid. 3.7. Uuringu tulemuste tutvustamiseks kaasatud osapooltele tuleb läbi viia seminar. 4. Uuringu teostamise ajakava 4.1. Uuringu lõpptulemid tuleb saavutada hiljemalt 20 nädala jooksul peale hankelepingu sõlmimist. Vahearuande esitamise tähtaeg ja nõuded kinnitatakse avakohtumisel, võttes arvesse hanke alusdokumente ja pakkumuses esitatud ajakava. 4.2. Uuringu koostamise protsess peab sisaldama minimaalselt järgnevaid etappe: 1. etapp – tutvumine olemasoleva dokumentatsiooni ja NMRiga; 2. etapp – mitmevariantsete tehniliste lahenduste, sh nimemärgiste võrdluslahenduste väljatöötamine; 3. etapp – intervjuude jmt andmekogumistegevuste läbiviimine ning tulemuste analüüs ja süntees; 4. etapp – vahearuande koostamine ja tellijale presenteerimine; 5. etapp – vahearuande kohta tagasiside kogumine ja dokumentide täiendamine; 6. etapp – lõpliku analüüsi aruande koostamine ja analüüsi tulemuste tutvustamine. 4.3. Nimemärgise kujutiste samasuse kontrolli alternatiivide võrdlev analüüs ja Täitja soovitused esitatakse vahearuandes. Juhtrühm valib vahearuandes analüüsitud nimemärgise kujutiste samasuse kontrolli alternatiivide seast kaks kõige sobivamat alternatiivi ja nendele kahele lahendusele teeb Täitja terviklahenduse analüüs. 4.4. Pooltel on kokkuleppeliselt õigus pakkumuses esitatud aja- ja tegevuskava täpsustada, eelkõige, kuid mitte ainult, kui see on vajalik selles esinevate vastuolude või puuduste kõrvaldamiseks. Sellisel juhul esitab Täitja 3 tööpäeva jooksul peale avakohtumist uue projektiplaani koos ajakavaga. Uuringu tulemi saavutamise lõpptähtaega ei ole võimalik muuta. 5. Uuringu teostamise juhtimine ja töökorraldus 5.1. Projekti eesmärkide ja ülesannete elluviimiseks moodustatakse juhtrühm, mille komplekteerib tellija. Juhtrühma kuuluvad Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning TTJA esindajad. 5.2. Juhtrühma ülesanded on:  - jälgida hankelepingu tähtajalist täitmist ja vaadata üle hankelepingu tulemid; - osaleda aruteludes ja töötubades; - uuringu tulemuste sisuline kontroll ja sisendi andmine uuringu vastuvõtmiseks tellija volitatud esindajale. 5.3. Juhul kui uuringule esitatud nõuete sisu osas tekivad osapooltel vaidlused, siis lõpliku otsuse teeb juhtrühm. 5.4. Uuringu teostamise metoodika on Täitja vaba valik ja tuleb esitada pakkumuses. 5.5. Tellija juhtrühma ja Täitja vahelised töörühma kohtumised peavad toimuma vähemalt kord kuus. Avakoosolekul lepitakse kokku nende kohtumiste ja täiendavate töögruppide ja/või töötubade töökorraldus. Kokkulepitud kohtumiste kutsed saadab välja tellija. Avakoosolek toimub 10 tööpäeva jooksul peale hankelepingu sõlmimist. Avakoosoleku kutse saadab välja tellija. 5.6. Täitja teeb avakoosolekul omapoolsed ettepanekud täpsemaks töökorralduseks ja avakoosolekul tehtud otsused protokollitakse. Koosolekute protokollimine on Täitja kohustus. 6. Nõuded uuringu tulemile 6.1. Nimemärgiste registri uus tehniline lahendus. 6.2. Nimemärgise kujutiste samasuse kontrolli kolme alternatiivi, millest vähemalt ühe alternatiivi puhul peab olema tegemist tehisintellekti kasutava lahendusega, võrdlev analüüs ja Täitja soovitused esitatakse vahearuandes. 6.3. Juhtrühma valitud kahele kõige sobivamale nimemärgise kujutise samasuse kontrolli lahendusele teeb Täitja terviklahenduse analüüsi. 6.4. Nimemärgiste riikliku registri uute tehnilise lahenduste uuringu tulem peab hõlmama vähemalt: - menetluskeskkonna kirjeldus nimemärgise kujutiste samasuse kontrolli lahendusvariantidele, sh o võimalikud ja soovituslikud lahendusvariandid nimemärgise kujutiste samasuse kontrolliks; o lahenduste arhitektuursed nõuded, sh võimalike valmiskomponentide kasutamisel nende kasutamise tingimused; o lahenduste funktsionaalne spetsifikatsioon; o teiste andmekogudega liidestamise vajalikkus (nt liides äriregistriga); o üldine andmemudel ja soovitused selle loomiseks; o autentimise vajadus ja võimalused; - ülevaade intervjuude käigus laekunud probleemide kirjeldustest ja ettepanekutest; - ülevaade taotleja ja menetleja (infovahetuse) vajadustest; - kasutajarollide analüüs ja nõuded rollijaotusele; - äriprotsessi kirjeldus ja protsessijoonis BPMN või analoogse modelleerimiskeele vahenditega (sh põhiprotsess ja võimalikud alamprotsessid), erisused TTJA standardiseeritud loa- ja järelevalveprotsessidest peavad olema loeteluna sõnastatud ja iga erisus peab olema põhjendatud; - olemasoleva andmekogu (AS-is Metrosert) andmete migreerimise võimalused TTJA andmekogusse.  - ajaline ja finantsiline hinnang lahenduste loomiseks vajalike arendustööde tellimiseks ja/või valmiskomponentide kasutusele võtmiseks; - lahenduste haldamise püsikulud 5-aastase ajaperioodi jooksul alates lahenduste kasutuselevõtmisest; - hinnang ja põhjendused, milline nimemärgise kujutiste samasuse kontrolli lahendustest oleks Täitja arvates optimaalsem. 6.5. Uuringu lõpptulemina valmiv aruanne koostatakse eesti keeles ja see peab kajastama adekvaatselt uuringu sisu (nõuded uuringule on kajastatud käesoleva lähteülesande punktis 6). 6.6. Uuringu lõpptulemina valmival aruandel peab olema aruande sisu adekvaatselt ja optimaalselt edasi andev kokkuvõte. Kokkuvõte loetakse adekvaatseks ja optimaalseks, kui see annab lühiülevaate peamistest uuringu tulemitest. Kokkuvõte peab olema eesti keeles ning mitte pikem kui viis A4 lehekülge. Lisaks peab lõpparuanne sisaldama visualiseeritud ükslehte, mis võtab kokku uuringu põhiseisukohad (eesmärgid, põhitulemused, järeldused), mis on kasutatavad uuringu tulemuste kommunikeerimisel. 6.7 Peale lõpparuande heakskiitmist 10 tööpäeva jooksul peab Töövõtja lisama ETISesse andmeid uuringuprojekti kohta (projektide all; andmed peavad olema jäädavalt avalikult kättesaadavad), lõpparuande kohta (publikatsioonide all; sidudes lõpparuande publikatsiooni uuringuprojektiga; andmed peavad olema avalikult kättesaadavad) ning tegema lõpparuande faili ETISe kaudu avalikult kättesaadavaks. 7. Lisad8 7.1. Väärismetalltoodete seadus. 7.2. Vabariigi Valitsuse 19.04.2004 määruse nr 117 „Nimemärgiste riikliku registri asutamine ja registri pidamise põhimäärus“. 7.3. Majandus- ja taristuministri 19. märtsi 2020. aasta määrus nr 5 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti järelevalve infosüsteemi põhimäärus“. 7.4. Väärismetalltoodete seaduse muutmise väljatöötamiskavatsus. 7.5. Kasutaja (TTJA) nimemärgise registri töö protsessi nägemus (kirjeldus ja joonis). Ettevõtja logib TTJA järelevalve infosüsteemi, kus esitab elektrooniliselt eeltäidetud vormil taotluse ja lisab sellele digitaalse nimemärgise kujutise. Ettevõtja saab enne taotluse esitamist teha eelotsingu tuvastamaks oma nimemärgise erinevust juba registreeritud nimemärgistest. Ettevõtja maksab riigilõivu. TTJA ametnikule tuleb teade esitatud taotlusest. TTJA ametnik kontrollib esitatud dokumentide korrektsust, riigilõivu tasumist ja teeb nimemärgise kujutise eelvõrdluse infosüsteemis oleva rakenduse abil, mille tulemuste hulgast teeb vajadusel visuaalse järelkontrolli. Kui nõuded on täidetud, siis teeb TTJA ametnik otsuse ja registreerib nimemärgise ning ettevõtja saab teate registreerimisest. Kui nõuded ei ole täidetud saadab TTJA ametnik ettevõtjale vastava otsuse. 8 Punktides 8.1-8.3 nimetatud õigusaktid on leitavad Riigi Teatajast (https://www.riigiteataja.ee) ja punktis 8.4 nimetatud väärismetalltoodete seaduse muutmise väljatöötamiskavatsus koos sellele esitatud märkustega on leitav eelnõude infosüsteemis (https://eelnoud.valitsus.ee/), eelnõu toimiku number: 23-0065. Ettevõtjal on võimalik infosüsteemi sisselogides teha oma nimemärgisest igal ajal kuupäevaga väljavõtte sarnaselt äriregistri B-kaardi väljavõttele. 7.6. Loodava registri andmekoosseis (kavand). TTJA-sse loodava nimemärgise registri andmekoosseis: 1) ettevõtja nimi, registrikood, kontaktandmed; 2) ettevõtja tegevusala (valmistaja; sissevedaja); 3) sisseveetavate väärismetalltoodete valmistaja nimi; 4) nimemärgise kujutis; 5) nimemärgise registreerimise kuupäev; 6) nimemärgise kehtivuse kuupäev; 7) nimemärgise registreerimise number; 8) nimemärgise registreeringu kehtivus (kehtiv/kehtetu/kustutatud/arhiveeritud); 9) lisainfo, nt füüsilise kujutise süvistatuse kohta; Avalikud andmed on ettevõtja nimi ja punktid 2-4, 6, 8. Andmekoosseis võib analüüsi tulemusena täieneda ja muutuda. 7.7. Menetluskeskkonnalt ja avalikult vaatelt oodatavad omadused ja tehnilised tingimused: - töökindlus; - kasutusmugavus nii registreeringut taotlevale ettevõtjale kui ka TTJA-le ning avalike andmete kasutajatele; - visuaalne atraktiivsus ja ligipääsetavuse nõuetele vastavus; - andmeturbe nõuetele vastavus; - võimalusel on kasutusel eeltäidetud väljad, valikväärtused, andmetüübi ning piirväärtuste valideerimine jm lahendused, et tagada andmekvaliteet; - võimaldab kiiret ja korrektset teabevahetust erinevate osapoolte vahel; - võimaldab menetluse jaoks vajalikku andmete analüüsi ja otsingut;  - võimaldab saata ettevõtjatele meeldetuletusi (nt x kuud enne registreeringu kehtivuse lõppu automaatteade registreeringu uuendamise vajadusest); - võimaldab taotlejal mugavalt rakenduse sees riigilõivu tasuda; - võimaldab ettevõtjal teha oma registreeringust kuupäevalist väljavõtet; - võimaldab osapooltel rakenduses sobival viisil autentida. 7.8. TTJA standardiseeritud loataotluse protsessi joonis. 7.9. TTJA standardiseeritud järelevalvemenetluse protsessi joonis. 7.10. Praeguse nimemärgise registri baasipilt.