KÄSKKIRI
11.05.2023 nr 43
Riigihanke „Planeeringu infomudeli kasutamise
detailanalüüs ja prototüüplahenduse loomine"
korraldamine, komisjoni ja vastutava isiku
nimetamine
Riigihangete seaduse § 14 lõike 1 punkti 1, § 100 ja § 101 alusel ning kooskõlas ettevõtlus- ja
infotehnoloogiaministri ning majandus- ja taristuministri 09.10.2017 käskkirjaga (registreeritud
dokumendihaldussüsteemis 03.10.2017. a) nr 1.1-1/17-199 kinnitatud „Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorraga“:
1. Korraldada riigihange „Ehitisregistri andmehalduse raamistiku analüüs“ (riigihanke objekti
kood 72200000-7 „Tarkvara programmeerimis- ja nõustamisteenused“) avatud hankemenetlusena.
2. Määran käskkirja punktis 1 nimetatud lihthanke eest vastutavaks isikuks Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) ehitusregistri talituse BIM projektijuhi
Christopher-Robin Raitviiri.
3. Moodustan hankekomisjoni käskkirja punktis 1 nimetatud lihthanke korraldamiseks, sh
pakkujatel kõrvaldamise aluste kontrollimiseks ja pakkujate kvalifitseerimiseks hankepassi alusel,
pakkumuste vastavaks tunnistamiseks ja eduka pakkumuse väljaselgitamiseks ning edukal
pakkujal kõrvaldamise aluste ja kvalifitseerimise tingimustele vastavuse kontrollimiseks
hankepassis esitatud kinnitusi tõendavate dokumentide ja andmete alusel, järgmises koosseisus:
3.1. Komisjoni esimees Christopher-Robin Raitviir– MKMi ehitusregistri talituse BIM
projektijuht.
Komisjoni liikmed:
3.2. Jüri Rass – MKMi ehitus- ja elamuosakonna digitaalehituse ekspert;
3.3 Jaan Saar – MKMi ehitus- ja elamuosakonna digitaalehituse valdkonna juht;
3.4. Teele Kukk – MKMi planeeringute menetluskeskkonna projektijuht;
3.5. Andres Maremäe – Tallinna Strateegiakeskuse geoinformaatika osakonna juhataja,
tema nõusolekul;
3.6. Kermo Mägi – Rahandusministeeriumi ruumilise planeerimise osakonna nõunik, tema
nõusolekul.
4. Kinnitan käskkirja punktis 1 nimetatud lihthanke alusdokumendid (lisatud).
2
5. Valitud hankemenetluse liigi ja punktis 4 nimetatud hanke alusdokumentide peale võib esitada
vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale riigihangete vaidlustuskomisjonile
riigihangete seaduses sätestatud korras ja tähtajal.
(allkirjastatud digitaalselt)
Ahti Kuningas
kantsler
1
HANKEDOKUMENDI LISA 1
HANKELEPINGU ESEME TEHNILINE KIRJELDUS
PLANEERINGU INFOMUDELI KASUTAMISE DETAILANALÜÜS
JA PROTOTÜÜPLAHENDUSE LOOMINE
Koostaja: Majandus- ja Kommunikatsiooni-
ministeeriumi Ehitisregistri talitus
Tallinn 2023
2
Sisukord
1. Lühendite loetelu............................................................................................................................. 2
2. Taustainformatsioon ....................................................................................................................... 2
3. Töö eesmärk .................................................................................................................................... 4
4. Nõuded, millega tuleb arvestada detailanalüüsi ning prototüüplahenduse koostamisel .............. 5
Nõuded detailanalüüsile: .................................................................................................................... 5
Nõuded prototüüplahendusele: .......................................................................................................... 6
5. Töö läbiviimise metoodika põhimõtted .......................................................................................... 8
6. Hankelepingu täitmise tulemus....................................................................................................... 8
7. Hankelepingu täitmise ajakava........................................................................................................ 8
1. LÜHENDITE LOETELU
BIM – Building Information Modelling – ehitusinformatsiooni modelleerimine
CityGML – City Geography Markup Language – linnamudelite andmeformaat
E-ehituse platvorm – MKM poolt välja arendatav ehitusvaldkonna e-teenuste
integratsioonikeskkond
EHR - ehitisregister
GIS – Geographic Information System - geograafiline infosüsteem
IFC – Industry Foundation Classes - vabavaraline BIM informatsiooni failiformaat
KOV – kohalik omavalitsus
MKM – Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
PLANIS – Planeeringute menetluse infosüsteem
PLANK – Planeeringute andmekogu
RAM - Rahandusministeerium
TalTech – Tallinna Tehnikaülikool
TLV – Tallinn Linnavalitsus
UI – user interface - kasutajaliides
UX – user experience – kasutajakogemus
2. TAUSTAINFORMATSIOON
Eesti ehitussektor koos kinnisvaraarendusega on üks suurima lisandväärtuse ja tööhõive
mõjuga sektoreid. Lisaks ehitustegevusele hõlmab sektor selliseid valdkondi nagu
planeerimine, arhitektuur, inseneritegevus ja varade haldamine. Investeeringud
3
kinnisvarasse on reeglina mahukad, mistõttu toimuvad muutused ehitussektoris aeglaselt,
samas pole tegemist järjepidevate muudatustega. Seega iseloomustab sektorit tsüklilisus,
mis raskendab järjepidevat toodete, tehnoloogiliste lahenduste, oskuste jms arendamist.
Keerukust lisavad Eesti piiratud ehitusmahud ning sektorile iseloomulik väikeettevõtete suur
osakaal ja projektipõhine töökorraldus.
Üha kindlamaks kujuneb maailmas ja Eestiski arusaamine, et BIMi (Building Information
Modelling) kasutusele võtmine ehituses on möödapääsmatu. Erinev on aga arusaamine
BIMist. Tegemist ei ole mitte uue tarkvara rakendusega projekteerimise hõlbustamiseks, vaid
kogu ehitusinfo koondamisega ühtsesse süsteemi läbi terve ehitise elukaare, st tervikliku
ehitusinfo haldamise süsteemiga. BIM põhimõtete kasutamisele üleminek eeldab põhjalikku
eeltööd igas ehitamisega ja ehitistega seotud organisatsioonis. Vaja on saavutada terviklik
ehitise elukaareüleste tegevuste (planeerimine, kavandamine, projekteerimine, ehitamine,
korrashoid, rahastamine) kirjeldamine. Ei tohi unustada, et ehitised ei ole vaid hooned, vaid
hõlmavad ka rajatisi ja taristut. Seetõttu on just ehitiste omanikud ja tellijad need, kellest
algab edukas ja efektiivne BIM kasutuspraktika. BIM-i kasutuselevõtmisel on mitmeid
tegevusi, millega tegeletakse eelkõige riigi tasandil (mõistete süsteem ja selle sobitamine
vastavate rahvusvaheliste terminitega, ehitise elukaart tervikuna kirjeldavad klassifikaatorid,
ühtsed mahtude mõõtmise ja ajakulude arvestamise põhimõtted jne). Samas on ka selliseid
eeltöid, mida tuleks teha KOV tasandil selleks, et kujundada sobilikud info liikumise mudelid,
mis võimaldaks koos kasutatavate tehnoloogiliste vahenditega kirjeldada ehitise andmeid
kõigile seotud osapooltele (ametnikud, ettevõtjad, kasutajad) kogu elukaare jooksul.
Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium (MKM), Tallinna Linnavalitsus (TLV), Tallinna
Tehnikaülikool (TalTech), Rahandusministeerium (RAM) jpt on viimaste aastate jooksul
teinud tõsist tööd ehituse digitaliseerimise ja ehitusinfo modelleerimise (BIM) juurutamise
valdkonnas:
MKM koostöös TalTechi, Tallinna Tehnikakõrgkooli ja Ehituskeskusega on välja
töötanud ühtse ehituse elukaareülese klassifitseerimissüsteemi CCI-EE1, mis on
ehituse digitaliseerimise seisukohalt hädavajalik eeldus.
MKM tellimisel on ehitisregistri (EHR) mikroteenusena loodud BIM-põhise ehitusloa
menetluse tarkvaralahendus2, mis võimaldab IFC formaadis esitatud BIM mudelite
seadusandlusele vastavuse automaatset kontrollimist ja ehitusinfomudelite
visuaalset vaatamist ehitusloa taotlemise ja menetlemise protsessis.
TLV koostöös TalTechiga on lepingu „Ehitise eluea digitaalse infomudeli loomine
linnale“ raames liikunud edasi BIM-põhise ehituslubade menetlemise suunas.
Kaardistatud ja süstematiseeritud on ülimahukas infomassiivide süsteem, selle
kasutamise tavad, koostatud info liikumise mudelid protsessi-kaardid ja
vastutusmaatriksid, mis kirjeldavad nii vastava info tekkimist kui eesmärgipärast
kasutamist. See kõik loob eeldused BIM-põhiseks ehituslubade menetlemiseks.
1
CCI-EE klassifitseerimissüsteemi uuring https://eehitus.ee/timeline-post/cci-ee/
2
BIM-põhine ehitusloa menetlus https://eehitus.ee/timeline-post/bim-pohine-ehitusloa-menetlus/
4
Sügisel 2022 kaitsti TalTechis doktoritöö „Readiness Assessment for BIM-based
Building Permitsusing Multiple Criteria Analysis“3, ehk „BIM-i põhiste ehituslubade
valmiduse hinnang hulgikriteeriumide analüüsi meetodil“, mis võtab kokku
ehituslubade menetlemise protsessi rahvusvaheliselt, toob välja tüüpilisemad
probleemid BIM-rakendamise praktikas ning võimaldab hinnata omavalitsuste BIM-
põhistele ehituslubadele ülemineku valmidust.
RAM tellimisel on valminud CGI poolt tehtud uuringud „Planeeringute menetluse
avalike teenuste disainimise ja menetlussüsteemi ning e-ehituse platvormiga
liidestamise eel- ja ärianalüüs“4 ning Nortali koostatud uuring „Planeeringute
menetluse infosüsteemi funktsionaalsete nõuete ning e-ehituse komponentide
taaskasutusvõimaluste määratlemise analüüs“5.
MKM ja RAM koostöös on arenduses planeeringute menetlemise infosüsteem.
Nimetatud eraldiseisvad uuringud ja arendused on lahendanud vajalikke kitsaskohti, kuid ei
ole sidunud ehitiste projekteerimisele eelnevat planeeringute koostamise ja menetlemise
protsessi ühtseks tervikuks ehitise elukaares ning ei ole loonud kohalikule omavalitsusele
rakenduslikku tööriista BIM-põhiseks lähenemiseks planeerimisprotsessile.
Kahjuks jätkub tänaseni mitmetes omavalitsustes häirivalt pikk detailplaneeringute
menetlusprotsess, mis muudab töötamise ebaefektiivseks ning kodanikud rahulolematuks.
Tõsi, tänu eelnevale koostööle on süstematiseeritud andmed ja menetlusprotsessi hierarhia,
saame hinnata BIM-põhisele ehituslubade menetlemise valmidust omavalitsuse tasandil,
kuid BIM-põhiste planeerimisprotsesside rakendamiseni ei ole veel jõutud.
3. TÖÖ EESMÄRK
Tellitava töö eesmärgiks on teha planeerimisprotsessiga seotud turuosaliste seas süsteemne
tulemuslik detailanalüüs, mis võimaldab hinnata turu valmisolekut ja vajalikke muudatusi
riiklikul ja kohaliku omavalitsuse tasandil planeeringute infomudelite kasutuselevõtuks
planeerimisprotsessides ning planeeringu menetlusprotsessis, eelkõige detailplaneeringute
kontekstis. Planeeringu liigid, mida töös käsitletakse on detailplaneering ja üldplaneering.
Teiseks eesmärgiks on rahvusvaheliste avatud andmeformaatide kasutatavuse analüüs
planeeringu infomudeli kontekstis. Detailanalüüsi tulemuste põhjal peab valmima planeeringu
infomudeli 3D visualiseerimise ja automaatkontrollimise prototüüplahendus, mis oleks
kasutatav detailplaneeringute menetlusprotsessis (menetletava detailplaneeringu
automaatkontrollid kehtestatud üldplaneeringu poolt seatud nõuete vastu) ning BIM-põhises
ehitusloa menetluses (BIM-põhise ehitusprojekti automaatkontrollid kehtestatud
detailplaneeringu infomudelis kajastatud nõuetega).
3
Ullah.K, Readiness Assessment for BIM-based Building Permitsusing Multiple Criteria Analysis, doktoritöö,
128pp https://digikogu.taltech.ee/en/Item/8d451da3-63a5-4ba4-ad2d-7f180a988b8c
4
CGI uuringu lõpparuanne „Planeeringute menetluse avalike teenuste disainimise ja menetlussüsteemi ning e-
ehituse platvormiga liidestamise eel- ja ärianalüüs“ https://planeerimine.blogi.fin.ee/wp-
content/uploads/2021/05/mkm_rm_planeeringud_menetlus_arianalyys_l6pparuanne.pdf
5
Nortali eelanalüüs „Planeeringute menetluse infosüsteemi funktsionaalsete nõuete ning e-ehituse
komponentide taaskasutusvõimaluste määratlemise analüüs“ https://planeerimine.ee/wp-
content/uploads/Nortali_analyys.pdf
5
Definitsioon mõistele planeeringu infomudel käesoleva hanke kontekstis: „Planeeringu
infomudel on ruumiliselt (3D) visualiseeritav planeeringu andmete kogum, kus andmed on
seotud vastavate elementidega (Näiteks, hoonestusala andmed on hoonestusala elemendi
küljes ning haljastuse andmed on haljastuse elementide [puud, põõsad, pinnakihid] küljes).
Planeeringute infomudel on avatud andmeformaadis ning võimalik visualiseerida linnade ja
riigi digitaalsetes kaksikutes. Planeeringu infomudeli põhjal on võimalik kontrollida
planeeringute nõuetele vastavust menetlusprotsessis.“
4. NÕUDED, MILLEGA TULEB ARVESTADA DETAILANALÜÜSI NING
PROTOTÜÜPLAHENDUSE KOOSTAMISEL
Nõuded detailanalüüsile:
4.1 Pakkuja peab läbi viima intervjuu planeerimisprotsessiga seotud turuosalistega, sealhulgas
Eesti Planeerijate Ühingu, Eesti Arhitektide Liidu ja Eesti Maastikuarhitektide Liidu
esindajatega; minimaalselt 5 KOV-i esindajatega (sealhulgas Tallinna ja Tartu linnad); Maa-
Ameti, RAM ning MKM hankija poolt valitud esindajatega ning minimaalselt 3
planeeringute koostamisega tegeleva eraettevõtte esindajatega. Hankija võib lisada
nimekirja veel kuni 5 intervjuueritavat. Intervjuude tulemusel peab selguma minimaalselt:
4.1.1 Turu valmisolek planeeringute infomudeli kasutuselevõtuks.
4.1.2 Enimkasutatavad tarkvarad planeeringute (üldplaneering ning detailplaneering)
koostamiseks.
4.1.3 Praeguse protsessi kitsaskohad seadusandlikust ning protsessi tulemuslikkuse vaatest.
4.1.4 Planeeringute infomudelite kasutuselevõtu kitsaskohad ning kasutusele võtmiseks
vajalikud muudatused tehnoloogilisest, organisatsioonilisest ning seadusandlikust
vaatest.
4.1.5 Detailplaneeringute kolmemõõtmelise visualiseerimise kitsaskohad ning võimalikud
lahendused planeeringute avalikustamisel ning huvitatud isikute kaasamisel.
4.1.6 Missugused nõuetele vastavuse kontrollid on detailplaneeringu menetlusprotsessis
kõige aeganõudvamad ning potentsiaalsemad inimliku vea tekkimiseks kontrolli
käigus.
4.2 Pakkuja peab tutvuma Eestis tehtud planeeringute infomudelite pilootprojektidega
(näiteks Gonsiori tn 21 ja F. R. Kreutzwaldi tn 14 kinnistu ning lähiala detailplaneering6)
ning analüüsima nendest projektidest saadava teabe taaskasutamise võimalust
prototüüplahenduse loomisel.
4.3 Pakkuja esitab detailanalüüsis rahvusvahelise parima praktika ülevaate planeeringute
infomudelite kasutamise kohta minimaalselt 5 riigis. Eelisjärjekorras vaadelda Singapuri,
Hollandi, Taani, Rootsi, Norra saavutusi selles valdkonnas. Kui pakkujale teadaolevalt on
mujal riikides eelpoolmainitutest tehtud suuremaid edusamme, siis käsitleb pakkuja
analüüsis neid.
4.4 Pakkuja peab detailanalüüsis arvestama avatud andmeformaatide, näiteks IFC ja
CityGML kasutamise nõudega ning pakkuma detailanalüüsi tulemusena
6
Gonsiori tn 21 ja F. R. Kreutzwaldi tn 14 kinnistu ning lähiala detailplaneering Tallinna planeeringute registris
https://tpr.tallinn.ee/DetailPlanning/Details/DP045040 ning planeeringu 3D infomudeli piloot
https://tallinngis.maps.arcgis.com/apps/webappviewer3d/index.html?id=16a84d6c12d34a41b75be71a06de2f
49
6
prototüüplahenduse loomiseks planeeringu infomudeli erinevates protsessides
kasutamiseks kõige mõistlikuma avatud andmeformaadi, lähtudes intervjuude
tulemusest ning parimast rahvusvahelisest praktikast.
4.5 Pakkuja analüüsib automaatkontrollide teostamist planeeringute menetlusprotsessis
ning sellest saadavat ajalist võitu ja protsessi kvaliteedi tõusu. Analüüsi käigus valib
pakkuja koostöös hankijaga kokku minimaalselt 7 automaatkontrolli, mille pakkuja
prototüüplahenduses realiseerib. Valitud kontrollid peavad andma võimalikult suurt
lisandväärtust menetlusprotsessile
4.6 Pakkuja analüüsib määrust „Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad
nõuded“7 ning selle määruse lisasid ja teeb analüüsi käigus ettepanekud, missugused
andmed on vajalikud automaatkontrollide läbi viimiseks alustades planeeringu
algatamisest ning missuguseid lisaandmeid on tarvis, mida hetkel kehtivas määruses ei
ole käsitletud.
4.7 Pakkuja käsitleb detailanalüüsis kehtestatud seisundis planeeringu infomudeli
kasutamist BIM-põhises ehitusloa menetluses8 BIM-põhise ehituseprojekti
alusdokumendina ning kasutab analüüsi käigus saadud tulemusi prototüüplahenduses.
4.8 Pakkuja esitab detailanalüüsis planeeringu infomudeli kasutamise planeeringu
menetlusprotsessis kasutajakogemuse voo (UX flow) ning TO-BE protsessiskeemi, mis
hõlmavad ka prototüüplahenduses loodavaid automaatkontrolle ja avalikustamise
protsessis esitatavate kommentaaride integratsiooni prototüüplahendusega.
Kasutajakogemuse voo ning TO-BE protsessiskeemide loomisel arvestab pakkuja
protsessi integreerimisega riikliku e-ehituse platvormiga9, sealhulgas arendatava
planeeringute menetlemise infosüsteemiga PLANIS (sisendinfo CGI analüüsist10 ning
Nortali analüüsist11) ja Tallinna Planeeringute Registriga12 .Pakkuja näitab ära võimalikud
integratsioonipunktid.
4.9 Pakkuja esitab detailanalüüsi tulemused vahearuandena ning korraldab avaliku ürituse
(füüsiliselt kuni 100 osalejaga koos veebi ülekande ja salvestusega) aruandes käsitletud
detailanalüüsi tulemuste tutvustamiseks turuosalistele Eestis.
Nõuded prototüüplahendusele:
4.10 Pakkuja peab looma planeeringute infomudelite prototüüptarkvara, mis võimaldab:
4.10.1 Kasutaja poolt üles laadida avatud andmeformaatides (sealhulgas IFC) planeeringute
infomudeleid ning ehitiste infomudeleid (BIM).
7
Riigihalduse ministri määrus „Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded“
https://www.riigiteataja.ee/akt/121102022002 Määruse lisad 1-9 on leitavad määruse alumises osas.
8
BIM-põhine ehitusloa menetlus https://eehitus.ee/timeline-post/bim-pohine-ehitusloa-menetlus/
9
E-ehituse platvormi kasutajaliides ehitisregister https://livekluster.ehr.ee/ui/ehr/v1/
10
CGI uuringu lõpparuanne „Planeeringute menetluse avalike teenuste disainimise ja menetlussüsteemi ning e-
ehituse platvormiga liidestamise eel- ja ärianalüüs“ https://planeerimine.blogi.fin.ee/wp-
content/uploads/2021/05/mkm_rm_planeeringud_menetlus_arianalyys_l6pparuanne.pdf
11
Nortali eelanalüüs „Planeeringute menetluse infosüsteemi funktsionaalsete nõuete ning e-ehituse
komponentide taaskasutusvõimaluste määratlemise analüüs“ https://planeerimine.ee/wp-
content/uploads/Nortali_analyys.pdf
12
Tallinna planeeringute register https://tpr.tallinn.ee/
7
4.10.2 Kasutaja poolt üles laaditud detailplaneeringu(te) infomudeli(te) failide
kolmemõõtmelist visualiseerimist pakkuja poolt loodud tarkvaras.
4.10.3 Infomudelite elementide selekteerimist ning vastavatele elementidele lisatud
informatsiooni kuvamist.
4.10.4 Infomudelites kasutatavate elemendikihtide (näiteks hoonestusala, haljastus,
transpordiala jms) kuvamist ning tarkvara kasutaja poolt sisse-välja lülitamist.
4.10.5 Detailplaneeringu(te) alasse jäävate alusandmete (üldplaneering, teemaplaneering,
muud aktuaalsed kaardirakendused) kuvamist, filtreerimist ning sisse-välja lülitamist.
Alasse jäävad alusandmed edastatakse WMS/WFS teenuse kaudu (näiteks PLANK
teenused13). Loodav prototüüplahendus peab olema suuteline need vastu võtma.
4.10.6 Planeeringu infomudeli nõuetele vastavuse automaatkontrollide tulemuse kuvamist
tarkvara kasutajatele.
4.11 Pakkuja peab teostama prototüüptarkvaras minimaalselt 7 automaatkontrolli
detailplaneeringu infomudeli vastavuses alusandmetega (näiteks üldplaneering).
Automaatkontrollide täpne sisu lepitakse kokku hankijaga detailanalüüsi käigus.
4.12 Prototüüplahenduses teostatavate automaatkontrollide tulemused peavad olema
kasutajaliideses võimalikult sarnaselt visualiseeritavad BIM-põhise ehitusloa menetluse
automaatkontrollidele.
4.13 Prototüüptarkvara peab olema veebipõhine (web based).
4.14 Prototüüptarkvara peab olema võimalikult lihtsa kasutajaliidesega (simple UI) ning
järgima e-ehituse platvormi stiiliraamatut
4.15 Prototüüptarkvara peab kasutama avatud andmeformaate (näiteks IFC, CityGML jms)
ning mitte teisendama avatud formaate suletud formaatideks.
4.16 Prototüüptarkvara tuleb piloteerida minimaalselt 3 detailplaneeringu infomudeliga
ning minimaalselt 1 ehitusprojekti infomudeliga. Piloteeritavad infomudelid edastab
hankija pakkujale hiljemalt 1 nädala jooksul peale punktis 4.9 käsitletud nõuete täitmist
pakkuja poolt.
4.17 Pakkuja esitab lõpparuande, kus on käsitletud prototüüplahenduse koostamise käigus
saadud uusi teadmisi võrreldes punktis 4.9 käsitletud vahearuandega,
prototüüplahenduse tehnilist arhitektuuri, ettepanekuid hankijale järgmisteks
arendusetappideks ning soovitusi protsessi juurutamiseks.
4.18Pakkuja korraldab prototüüptarkvara ja lõpparuande tulemuste esitlemiseks avaliku
ürituse Eestis(füüsiliselt kuni 100 osalejaga koos veebi ülekande ja salvestusega) .
Pakkuja koostab esitluse ettekanded PPTX formaadis ning vähemalt ühe demovideo, mis
näitab prototüübi põhifunktsioone.
4.19 Pakkuja annab prototüüptarkvara hankijale üle ning abistab hankijat tehniliste
küsimuste lahendamisel, mis kaasnevad tarkvara paigaldamisega hankija IT keskkonda.
Üle antav prototüüptarkvara peab täitma tarkvarale esitatud nõuetele vastavat
funktsionaalsust minimaalselt piloteeritavate mudelite mahus. Hankija eesmärk on
kasutada prototüüptarkvara konverentsidel ja teistes loodavat protsessi tutvustavates
ettekannetes ning alusena järgneva tarkvaraarendusetapi hankes. Pakkuja poolt üle
antav maht peab võimaldama hankija eesmärke täita.
13
PLANK WMS ja WFS teenused https://planeerimine.ee/digi/plank/plank-juhendid/planeeringute-
andmekogu-wms-ja-wfs-teenused/
8
5. TÖÖ LÄBIVIIMISE METOODIKA PÕHIMÕTTED
Pakkuja esitab pakkumuses tervikliku nägemuse töö läbiviimise metoodikast. Metoodika peab
kirjeldama kuidas pakkuja plaanib punktis 4 kirjeldatud nõudeid täita.
Metoodika koostamisel peab pakkuja avama igat punktis 4 kirjeldatud nõuete täitmise jaoks
tarvilikku tegevust, milles pakkuja kirjeldab oma nägemust töö tegemise etappidest, vajalikest
lisategevustest jms. Hankija soovib pakkuja poolt esitatud metoodika kaudu saada teada ning
kontrollida pakkuja nägemust ja arusaama ülesande püstitusest. Metoodika, mis üksnes
markeerib eelnevalt nimetatud tegevusi ilma neid lahti kirjutamata ning pakkuja täpset
nägemust kajastamata, ei peeta piisavaks.
6. HANKELEPINGU TÄITMISE TULEMUS
Tööde tulemusena valmib detailanalüüs (sh. vahearuanne ja lõpparuanne) ning tarkvara
prototüüplahendus, mis vastavad vähemalt järgmistele tingimustele:
6.1 Detailanalüüsi tulemused on esitatud vahearuandena vastavalt punktile 4.9 ning on
punktides 4.1-4.8 esitatud nõuded on täidetud.
6.2 Tarkvara protüüplahendus on esitatud vastavalt punktile 4.19 ning vastab punktides
4.10-4.16 esitatud nõuetele.
6.3 Projekti lõpparuanne on esitatud vastavalt punktile 4.17.
6.4 Avalikud esitlused on läbi viidud vastavalt punktidele 4.9 ning 4.18.
6.5 Kõikide projektikoosolekute ning kohtumiste protokollid on hankijale esitatud.
Kõik hankega seotud dokumendid kui ka vahe- ja lõpuaruanded vormistatakse eesti- või
ingliskeelsena.
Punktides 4.9 ning 4.17 käsitletud aruanded peavad olema korrektselt vormistatud ja
keeleliselt toimetatud. Aruanded esitatakse elektrooniliselt muudetavas (soovitavalt .doc või
.docx) ja mittemuudetavas (soovitavalt .pdf) formaadis. Digitaalselt esitatud töö peab olema
korrastatud ja struktureeritud ning võimaldama paberkandjal kvaliteetset väljatrükki.
7. HANKELEPINGU TÄITMISE AJAKAVA
Kogu projekti tööde kestuseks on 9 kuud. Tööd jagunevad järgmisteks etappideks:
I etapp: Detailanalüüs
Tulem: Tähtaeg:
Punktile 6.1 vastavate tööde tulemite Hiljemalt 4 kuud peale lepingu sõlmimist
üleandmine hankijale
9
Punktis 4.9 kirjeldatud avaliku üritus Hiljemalt 5 kuud peale lepingu sõlmimist
toimumine
Punktis 4.9 kirjeldatud ürituse protokolli Hiljemalt 3 tööpäeva peale ürituse
esitamine hankijale toimumist
II etapp: Tarkvara prototüüplahendus
Tulem: Tähtaeg:
Punktidele 6.2, 6.3 ja 6.5 vastavate tööde Hiljemalt 8,5 kuud peale lepingu sõlmimist
tulemite üleandmine hankijale
Punktis 4.18 kirjeldatud avaliku üritus Hiljemalt 9 kuud peale lepingu sõlmimist
toimumine
Punktis 4.18 kirjeldatud ürituse protokolli Hiljemalt 3 tööpäeva peale ürituse
esitamine hankijale toimumist
Lisaks peab ajakava sisaldama veel järgmisi olulisi tegevusi:
7.1 Avakoosolek, kus Pakkuja tutvustab hankijale hanke teostamise meeskonda ning hankija
tutvustab omapoolset meeskonda. Hankija selgitab lähteülesannet ja ootusi
detailanalüüsile ja tarkvara prototüüplahendusele ning pakkuja tutvustab analüüsi
läbiviimise ja tarkvara prototüüplahenduse loomise metoodikat ja ajakava. Avakoosolek
toimub mitte hiljem kui 2 nädala jooksul lepingu sõlmimisest. Tallinna linnas toimuval
füüsilisel kohtumisel peavad osalema kõik pakkujapoolsed pakkumuses esile toodud
spetsialistid sh projektijuht. Erandlikul, hankija poolt aktsepteeritud põhjusel on võimalik
avakoosolek läbi viia hankija poolt aktsepteeritud virtuaalkeskkonnas.
7.2 Projektikoosolekud, kus pakkuja annab ülevaate hankelepingu täitmisest ning kogub
hankijalt järgmiseks perioodiks hankelepingu täitmiseks vajalikku sisendinfot.
Projektikoosolekud toimuvad Tallinna linnas füüsilisel kujul või hankija poolt
aktsepteeritud virtuaalkeskkonnas vähemalt ühe pakkuja esindaja ning ühe hankija
esindaja vahel minimaalselt 1 kord kuus.
Kõik hankija ja hankelepingut täitva pakkuja kohtumised (avakohtumine, vaheraportite
esitamine ja muud eraldi kokkulepitud hankelepingu täitmise kulgu kajastavad kohtumised)
protokollitakse. Protokollis kajastatakse hankija ning hankelepingu täitmist kajastava
kohtumise käik ning kohtumisel arutatud hankija juhised ja nõudmised või muud sellised
suunised, millega on pakkujal kohustuslik töö edasise tegemise käigus arvestada.
Hankelepingu täitmise tähtaeg on hiljemalt 10. kuu viimane tööpäev arvates hankelepingu
sõlmimisest.
Pakkuja koostab töö läbiviimise täpse aja- ja tegevuskava ning esitab selle hankijale koos
pakkumusega. Pakkuja võib eesmärgi saavutamiseks täiendada käesolevas peatükis käsitletud
ajakavas esitatud tegevusi ja lisada ajakavasse täiendavaid punkte. Vastavad muudatused või
10
täiendused tuleb esitada ja põhjendada pakkumuses. Pakkujal pole lubatud muuta hankija
poolt käesolevas dokumendis määratletud aja- ja tegevuskava miinimumnõudeid.
HD LISA 2
HANKELEPINGU PROJEKT
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur-Ameerika
1, Tallinn 10122, mida esindab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra
alusel kantsler Ahti Kuningas (edaspidi tellija),
ja
…, registrikood, asukoht ……, mida esindab juhatuse liige/volituse alusel ……… (edaspidi
töövõtja), keda edaspidi nimetatakse üheskoos ka pooled ja eraldi pool,
sõlmivad käesoleva teenuse osutamise hankelepingu (edaspidi leping) alljärgnevas:
1. Üldsätted
1.1. Lepingu dokumendid koosnevad lepingu eri- ja üldtingimustest, lepingu lisadest ning
lepingu võimalikest muudatustest, milles lepitakse kokku pärast lepingule allakirjutamist.
1.2. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja
üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem
dokument.
1.3. Käesoleva lepingu allakirjutamise hetkel on lepingule lisatud:
1.3.1. Lisa 1. Riigihanke alusdokumendid, sh tehniline kirjeldus (leitavad riigihangete
registris).
1.3.2. Lisa 2. Töövõtja pakkumus.
1.3.3. Lisa 3. Üleandmise-vastuvõtmise akti vorm.
1.4 Töövõtja kinnitab, et on lepingu üldtingimustega tutvunud elektroonselt Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi veebis aadressil: https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja-
kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated
2. Lepingu ese, alus ja tähtaeg
2.1. Lepingu esemeks on planeeringu infomudeli kasutamise detailanalüüs ja
prototüüplahenduse loomine (edaspidi töö), mida töövõtja kohustub tegema vastavalt lepingus
ja lepingu lisades sätestatud tingimustele. Töö peab vastama riigihanke alusdokumentidele ja
töövõtja pakkumusele.
2.2. Leping sõlmitakse tellija korraldatud riigihanke viitenumber nr xxx tulemusena ning
vastavalt riigihanke alusdokumentidele ning töövõtja edukaks tunnistatud pakkumusele.
2.3. Töövõtja teostab punktis 2.1 nimetatud töö ja annab selle elektrooniliselt tellijale üle
üleandmise-vastuvõtmise aktiga (edaspidi akt) lisas 1 „Tehniline kirjeldus“ (edaspidi tehniline
kirjeldus) toodud 2 etapi kaupa vastavalt tehnilises kirjelduse ptk 7 „Hankelepingu täitmise
ajakava“ toodud etappide tähtaegadele.
2.4. Tellija vaatab töö üle 10 tööpäeva jooksul arvates töö tulemite esitamisest vastavalt
tehnilise kirjelduse ptk 7„Hankelepingu täitmise ajakava“ ning teatab töövõtjale kui töö ei vasta
lepingutingimustele. Nimetatud tähtaja jooksul kirjaliku teate mittesaatmisel loetakse töö tellija
poolt heakskiidetuks.
1
2.5. Töö loetakse vastuvõetuks, kui tellija on allkirjastanud sellekohase akti.
3. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord
3.1. Tellija tasub töövõtjale lepingus sätestatud töö teostamise eest tasu summas kokku ….
eurot, summale lisandub käibemaks.
3.2. Tellija tasub tööde eest kahes etapis (vastavalt tehnilise kirjelduse ptk 7„Hankelepingu
täitmise ajakava“) pärast vastava etapi tööde vastuvõtmist üleandmise- vastuvõtmise aktiga ja
selle alusel esitatud arve saamist järgmiselt:
3.2.1. I etapi tööde eest 40% punktis 3.1 nimetatud tasust, kogusummas ……. eurot,
3.2.2. II etapi tööde eest 60% punktis 3.1 nimetatud tasust, kogusummas ……eurot.
4. Poolte volitatud esindajad
4.1. Tellija volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja töö
vastuvõtmisel on Christopher-Robin Raitviir, telefon +372 5858 6446, e-post
[email protected] või teda asendav isik.
4.2. Töövõtja volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja töö
üleandmisel on ……., telefon ……, e-post …..
5. Muud sätted
5.1. Töövõtja on teadlik, et leping on avalik.
5.2. Leping allkirjastatakse digitaalselt.
5.3. Poolte rahaline vastutus hankelepingu täitmisest tekkivate nõuete eest kokku on piiratud
hankelepingu kahekordse summaga (välja arvatud tahtliku rikkumise korral).
Poolte allkirjad:
Tellija Töövõtja
(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)
2
HD LISA 3
CV VORM– EKSPERT/PROJEKTIJUHT
Roll hankelepingu täitmisel: ekspert/projektijuht
Ees- ja perekonnanimi:
Sünniaeg:
Haridus (märkida õppeasutuse
nimi, kraadi nimetus, tase ning
tunnistuse number, väljaandmise
aeg ):
Kogemuse kirjeldus
(vastavalt hankedokumendi
punktis 9 nõutule:
Töö nimetus:
Tellija:
Läbiviimise aeg (pp.kk.aa–
pp.kk.aa):
Roll, vastutus ja ülesanded
projektis:
Töö sisu lühikirjeldus:
Mina, allakirjutanu, olles ........... (pakkuja nimi) meeskonna liige, kinnitan CV-s esitatud
andmete õigsust ja oma valmisolekut osaleda hankelepingu täitmisel käesolevas CV-s märgitud
rollis kogu hankelepingu kehtivusaja jooksul (või perioodil: nimetada periood).
Kinnitan, et kuulun pakkuja vastutavasse projektimeeskonda ja vastan riigihanke
alusdokumentides spetsialistile esitatud tingimustele hankelepingus täidetava rolli ulatuses.
Vajadusel lisada ridu (nt kui spetsialist on osalenud rohkemates projektides ning pakkuja
soovib selle koht informatsiooni esitada). Minimaalselt tuleb esitada vormil nõutud
informatsioon.
CV esitaja: Pakkuja:
/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/
HD Lisa 4
Ärisaladuse teabe esitamise vorm
Avaldame, et riigihankele viitenumbriga ………….. meie esitatud pakkumusest on
ärisaladusega kaitstud järgmised dokumendid või teave:
Jrk nr Dokumendi nimetus (terviktekst või Põhjendus teabe
viide dokumendis sisalduvale teksti ärisaladuseks määramisest
osale)
1
2
3
…
(vajadusel lisada ridasid)
Oleme teadlikud, et:
riigihangete seaduse § 461 lõige 1 kohaselt ei või pakkuja ärisaladusena märkida:
pakkumuse maksumust ega osamaksumusi;
teenuste hankelepingute puhul lisaks pakkumuse maksumusele ja
osamaksumustele muid pakkumuste hindamise kriteeriumidele vastavaid
pakkumust iseloomustavaid numbrilisi näitajaid;
asjade hankelepingute puhul lisaks pakkumuse maksumusele ja
osamaksumustele muid pakkumuste hindamise kriteeriumidele vastavaid
pakkumust iseloomustavaid näitajaid.
HINDAMISKRITEERIUMID JA HINNATAVAD NÄITAJAD
Viitenumber:
Hankija: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (70003158)
Hange: Planeeringu infomudeli kasutamise detailanalüüs ja prototüüplahenduse loomine
Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta
Elektroonilist oksjoni kasutatakse: ei
Jrk Nimetus Kirjeldus Tüüp/hindamismeetod Osakaal Kogus Ühik Pakkuja
nr täidetav
1 Metoodika valik ja töö tulemuste Kvaliteet / hankija hinnatav 30
saavutamiseks vajalike tegevuste
kava
2 Töö tulemused ja Tellija Kvaliteet / hankija hinnatav 30
vajaduste mõistmine
3 Riskide maandamine Kvaliteet / hankija hinnatav 10
4 Pakkumuse maksumus Pakkuja esitab Vähim on parim 30 jah
pakkumuse
maksumuse ilma
käibemaksuta.
Kokku: 100
Hindamismetoodika kirjeldus
1. Metoodika valik ja töö tulemuste saavutamiseks vajalike tegevuste kava
Vastavalt HD Hankedokument p 11.8.1.
2. Töö tulemused ja Tellija vajaduste mõistmine
Vastavalt HD Hankedokument p 11.8.2.
3. Riskide maandamine
Vastavalt HD Hankedokument p 11.8.3
4. Pakkumuse maksumus
Madalaima väärtusega pakkumuse maksumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte proportsionaalselt vähem ja arvutatakse valemiga: "madalaim maksumus" /
"hinnatava pakkumuse maksumus" * "osakaal".
Vt HD Hankedokument p 11.8.4.
Lepingu Lisa 6 „Töö üleandmise-vastuvõtmise akt“ (vorm)
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi
ja XXX vahel sõlmitud
Lepingu nr XXX juurde
Töö üleandmise-vastuvõtmise akt
Käesolev Töö üleandmise-vastuvõtmise akt (edaspidi akt) on koostatud XXX (edaspidi:
Täitja) … poolt ja esitatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ehitisregistri
talituse BIM projektijuhile Christopher-Robin Raitviirile (edaspidi: Tellija), tõendamaks, et
Töövõtja andis üle Poolte vahel XXX sõlmitud Lepingu „Ehitisregistri andmehalduse
raamistiku analüüs” nr XXX alusel osutatud Töö alljärgnevalt:
1. … (üleantava Töö nimetus, detailne kirjeldus (kas on lõpparuanne või
vahearuanne ning mida üleantav Töö hõlmab), ajavahemik, maht, täidetud
tingimused, vajadusel viited Lepingu punktidele vms).
2. Tellija on Töö osutamise tulemustega tutvunud ning kiidab Töö osutamise
tulemused heaks, millega ühtlasi loetakse Täitja poolt üle antud Töö vastuvõetuks.
Akt on aluseks Töövõtja poolt Tellijale kooskõlas Lepingu eritingimuste punktiga 3. ja
üldtingimuste punktiga 2.4 ja 2.5. arve esitamiseks summas … (summa sõnades) eurot. Akt
omab digitaalselt allkirjastatuna juriidilist jõudu ning edastatakse elektrooniliselt mõlemale
Poolele.
Töövõtja Tellija
/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/
Käskkirja Lisa 1
Riigihanke „Planeeringu infomudeli kasutamise detailanalüüs ja prototüüplahenduse
loomine“ alusdokument
Pakkujate hankemenetluselt kõrvaldamise alused, kvalifitseerimistingimused ja
kvalifikatsiooni tõendamise nõuded
1. Hankemenetluselt kõrvaldamise alused ja hankepassiga esitatav informatsioon
1.1. Hankija ei sõlmi hankelepingut ja kõrvaldab hankemenetlusest pakkuja, kellel esineb
RHS § 95 lõikes 1 nimetatud kõrvaldamise alus.
1.2. Hankija võib kõrvaldada hankemenetlusest pakkuja, kellel esineb RHS § 95 lõikes 4
nimetatud kõrvaldamise alus.
1.3. Hankepass peab sisaldama:
1.3.1. pakkuja kinnitust, et pakkuja ei vasta ühelegi RHS § 95 lõikes 1 või 4 sätestatud
tingimusele;
1.3.2. pakkuja kinnitust, et ta vastab kõikidele riigihanke alusdokumentides pakkuja
kvalifitseerimiseks esitatud tingimustele, ja hankija nõutud andmeid esitatud tingimustele
vastamise kohta;
1.4. Pakkuja esitab kõrvaldamise aluste puudumise ja kvalifitseerimise tingimustele vastavuse
esialgse tõendina hankepassi Euroopa Komisjoni kehtestatud standardvormil vastavalt RHS §
104 sätestatud tingimustele.
1.5. Kui pakkuja soovib tõendada enda vastavust majanduslikule ja finantsseisundile või
tehnilisele ja kutsealasele pädevusele esitatud nõuetele teiste ettevõtjate vahendite alusel, peab
pakkuja esitama hankepassi ka selle isiku kohta, kelle vahenditele ta tugineb.
1.6. Punkti 1.5. alusel esitatav hankepass peab sisaldama kinnitust, et ettevõtjal, kelle
vahenditele pakkuja tugineb, ei esine ühtegi RHS § 95 lõikes 1 või 4 sätestatud kõrvaldamise
alust ja ta vastab sellele kvalifitseerimiseks esitatud tingimusele, mille osas pakkuja teise
ettevõtja vahenditele tugineb, ning hankija nõutud andmeid esitatud tingimusele vastamise
kohta.
2. Pakkuja kvalifitseerimise nõuded:
2.1. Majanduslik ja finantsseis: Netokäive on kahel viimasel riigihanke algamise ajaks
lõppenud majandusaastal (2021 ja 2022), mille kohta on kinnitatud aruanded olnud vähemalt
100 000 eurot iga majandusaasta kohta.
2.2. Hankija kontrollib netokäibe nõude täitmist äriregistris olevate avalike andmete põhjal
juhul kui pakkuja 2021. ja 2022. aasta majandusaasta aruanded on avaldatud äriregistris. Juhul
kui majandusaasta aruanded ei ole avaldatud, siis tuleb andmed käibenõude täitmise kohta
esitada hankepassis.
2.3. Tehniline ja kutsealane pädevus: riigihanke algamisele eelneva 36 kuu jooksul on
pakkuja täitnud ja tellijale üle andnud vähemalt ühe (1) hanke objektiga sarnase töö
(veebipõhise tarkvaralahenduse arendusteenus) ning tellija on need vastu võtnud. Hankija
võtab arvesse ka varem täidetud lepinguid, mis on täidetud kuni 60 kuu jooksul enne
riigihanke alustamist.
Täidetuks loetakse leping, mille täitmise tähtaeg on saabunud ning mille kohaselt tellitud
teenused on tellijale üle antud ja tellija poolt vastu võetud. Pakkuja esitab hankepassis teabe
eelnimetatud lepingute maksumuse, kuupäevade ja teiste lepingupoolte kohta. Pakkuja esitab
riigihanke viitenumbri juhul, kui on tegemist täidetud riigihanke lepinguga.
Käskkirja Lisa 2
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
PLANEERINGU INFOMUDELI KASUTAMISE DETAILANALÜÜS JA
PROTOTÜÜPLAHENDUSE LOOMINE
Hankedokument
Avatud hankemenetlus
Tarkvara programmeerimis- ja nõustamisteenused
(CPV kood 72200000-7)
Tallinn 2023
SISUKORD
1. Üldandmed ..............................................................................................................................3
2. Hankelepingu ese ....................................................................................................................3
3. Pakkumuse jõusoleku tähtaeg .................................................................................................3
4. Pakkumuse ettevalmistamise juhend ja pakkumuse esitamine ...............................................3
5. Pakkumuse koosseis................................................................................................................4
6. Pakkumuse maksumus ............................................................................................................5
7. Kõikide pakkumuste tagasilükkamine ....................................................................................5
8. Kõrvaldamise aluste kontroll ja pakkujate kvalifitseerimine..................................................5
9. Nõuded pakkuja meeskonnale ................................................................................................5
10. Pakkumuste vastavuse kontrollimine ....................................................................................6
11. Pakkumuste hindamine ja hindamiskriteeriumid ..................................................................6
12. Hankelepingu tingimused .....................................................................................................8
Lisad ............................................................................................................................................8
2
1. ÜLDANDMED
1.1. Hankija: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, aadress Suur–Ameerika 1, 10122, reg
nr.70003158, e-mail:
[email protected], tel. +372 625 6342.
1.2. Hankemenetluse liik: avatud hankemenetlus.
1.3. Hankemenetluse teostamise viis: e-menetlus riigihangete registri e-keskkonnas.
1.4. Riigihanke läbiviimise eest vastutav ametiisik: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ehitus-
ja elamuosakonna ehitisregistri BIM-projektijuht Christopher-Robin Raitviir, tel: +372 5858 6446,
e-post:
[email protected].
1.5. Hankelepingu esemeks oleva töö etappide tulemused moodustavad loogilise ja üksteisest sõltuva
terviku, seetõttu ei jagata hanget ühe menetluse raames osadeks.
2. HANKELEPINGU ESE
2.1. Hankija (edaspidi ka Tellija) kutsub esitama pakkumust töö „Planeeringu infomudeli kasutamise
detailanalüüs ja prototüüplahenduse loomine“ (hankelepingu ese) teostamiseks riigihanke
alusdokumentides (edaspidi RHAD) ja nende lisades sätestatud tingimustel.
2.2. Hankelepingu eseme detailne kirjeldus, selle eesmärk ja kontseptsioon on lahti kirjutatud edaspidi
RHAD „Tehniline kirjeldus“ (HD Lisa 1).
2.3. Hankelepingu kestus on 10 kuud alates lepingu sõlmimisest.
2.4. Pakkumuse esitamine tähendab Pakkuja nõustumist kõikides riigihanke alusdokumentides kehtestatud
hanketingimuste ja reeglitega.
2.5. Alternatiivsete ja/või osaliste pakkumuste esitamine ei ole lubatud.
2.6. Hankija ei kompenseeri Pakkujale pakkumuse ettevalmistamisega seotud mistahes kulusid, sh turu-
uuringu läbiviimise ettevalmistamisega seotud kulusid.
3. PAKKUMUSE JÕUSOLEKU TÄHTAEG
3.1. Pakkuja pakkumus peab olema jõus vähemalt 90 kalendripäeva. Pakkumuse jõusoleku tähtaeg algab
pakkumuse esitamise tähtpäevast.
3.2. Pakkuja esitab pakkumuses kinnituse pakkumuse jõusoleku kohta nimetatud tähtaja jooksul.
3.3. Hankija pikendab vajadusel pakkumuste jõusoleku tähtaega kooskõlas RHS §-s 112 sätestatud
reeglitega.
4. PAKKUMUSE ETTEVALMIS TAMISE JUHEND JA PAK KUMUSE
ESITAMINE
4.1. Hankemenetluses teavituste saamiseks peavad hankest huvitatud isikud Hankijale avaldama riigihangete
registri e-keskkonnas (edaspidi e-RHR) oma kontaktandmed, registreerudes hanke juurde „Hankes
osalejad“ lehel. Hanke juurde registreerunud isikud saavad automaatteavitusi hanke alusdokumendi
tühistamise või muutmise kohta, samuti toimub selgituste küsimine ja nendele vastamine e-RHR
keskkonna kaudu.
4.2. Pakkumuse esitamisega kinnitab Pakkuja kõigi riigihanke alusdokumentides esitatud tingimuste
ülevõtmist.
4.3. Pakkumus peab vastama riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ja tuleb esitada kogu
riigihanke alusdokumentides nõutud mahus.
3
4.4. Pakkumus ja kõik pakkumuse juurde kuuluvad dokumendid peavad olema vormistatud eesti või inglise
keeles. Kõik muukeelsed dokumendid peavad olema tõlgitud eesti või inglise keelde, kusjuures tõlge
peab vahetult järgnema originaalile.
4.5. Pakkumus peab olema esitatud .pdf formaadis digitaalselt allkirjastatuna Pakkuja seadusjärgse või
volitatud esindaja poolt.
4.6. Pakkuja võtab enda kanda pakkumuse ja pakkumuse tagasivõtmise teate Hankijale edastamise kogu
riski, kaasa arvatud vääramatu jõu toime võimalus.
4.7. Pakkumused tuleb esitada hanketeates märgitud tähtajaks elektroonselt e-riigihangete keskkonna
vahendusel: https://riigihanked.riik.ee. Pakkumuse esitamise tähtaeg märgitakse e-riigihangete
keskkonnas hanke üldandmete lehele.
4.8. Juhul kui pakkumuse digiallkirjastamine ei ole võimalik (nt piiriülesed pakkujad) või pakkumuse
koosseisus on originaaldokumente, mida ei ole võimalik esitada elektroonilisel kujul, esitatakse käsitsi
allkirjastatud dokumendid skaneeritud koopiatena e-riigihangete keskkonnas. Erinevuste esinemisel
originaali ja koopia vahel loetakse õigeks ning lähtutakse hindamisel originaaldokumentide sisust.
4.9. Pakkuja võib pakkumuse tagasi võtta enne pakkumuste esitamise tähtpäeva, esitades Hankijale
pakkumusega samas vormis sellekohase teate läbi e-riigihangete keskkonna.
4.10. Küsimused hanke alusdokumentide kohta tuleb esitada e-riigihangete keskkonna kaudu. Küsimuste
esitamiseks peab Pakkuja end riigihanke juurde registreerima. Hankija ei vastuta nimetatud keskkonna
ja sidevahendite tehnilise toimimise eest.
4.11. Hankija vastab riigihanke alusdokumentidega seotud selgitustaotlustele kolme tööpäeva jooksul
asjakohase selgitustaotluse saamisest arvates. Hankija ei ole kohustatud riigihanke alusdokumentidega
seotud selgitustaotlusele vastama, kui selgitustaotluse Hankijale laekumise ja pakkumuse esitamise
tähtaja vahele jääb vähem kui kuus päeva (RHS § 46 lg 2).
4.12. Pakkuja märgib pakkumuses selgelt eristataval viisil, milline teave on Pakkuja ärisaladus ning
põhjendab ärisaladuseks määramist (HD Lisa 4). Ärisaladusena ei ole lubatud märkida pakkumuse
maksumust, osamaksumusi ega muid pakkumuste hindamise kriteeriumidele vastavaid pakkumust
iseloomustavaid numbrilisi näitajaid (RHS § 461 lg 1). Hankija juhib tähelepanu, et eduka Pakkuja
pakkumus on avalik lähtuvalt RHS § 110 lg 5, välja arvatud Pakkuja poolt õigustatult ärisaladuseks
määratletud osas. Juhul kui Pakkuja ei määratle pakkumuses arusaadavalt ärisaladust või ei põhjenda
asjakohaselt, miks on tegemist ärisaladusega, on Hankijal kohustus teabenõude laekudes pakkumus täies
ulatuses avalikustada.
5. PAKKUMUSE KOOSSEIS
5.1. Pakkumuses tuleb esitada:
5.1.1. Tööde sisuline kirjeldus, mis võtab arvesse Tehnilises kirjelduses (HD Lisa 1) esitatud infot ja
tingimusi ning mille raames esitatakse:
5.1.1.1. Metoodika ja lepingu täitmise tulemuste kirjeldus;
5.1.1.2. Tegevuste ja tööde ajakava/projektiplaan koos ligikaudse eeldatud ajakuluga olulisemate
tegevuste lõikes;
5.1.1.3. Meeskonna koosseis ja nende valiku põhjendus;
5.1.1.4. Riskide loend koos nende realiseerumise tõenäosuse, mõju ja maandamise viisidega.
5.1.2. Pakkumuse kogumaksumus, mis esitatakse riigihangete registri maksumuse vormil;
5.1.3. Projektis osalevate meeskonnaliikmete CV-d (HD Lisas 3 esitatud vormil), mis on
meeskonnaliikme poolt allkirjastatud;
5.1.4. Hankepass, mis esitatakse riigihangete registri Euroopa Komisjoni kehtestatud hankepassi
standardvormil;
5.1.5. Vajadusel volikirjad, sh:
4
5.1.5.1. Juhul kui käesoleva dokumendi allkirjastab isik, kes tegutseb volikirja alusel, tuleb lisada
pakkumusele ka vastav seadusliku esindaja poolt allkirjastatud volikiri);
5.1.5.2. Ühispakkujad peavad esitama volikirja, kus nimetavad riigihankega ning hankelepingu
sõlmimise ja täitmisega seotud toimingute tegemiseks endi seast volitatud esindaja.
5.1.6. Ühispakkumuse korral esitavad ühispakkujad kinnituse, et vastutavad Hankija ees hankelepingu
täitmise eest solidaarselt;
5.1.7. Kinnitus pakkumuse jõusoleku kohta punktis 3.1 nimetatud tähtaja jooksul;
5.1.8. Muud kinnitused ja materjalid (vajadusel tõlked), mida Pakkuja soovib pakkumusele lisada.
6. PAKKUMUSE MAKSUMUS
6.1. Pakkumuse maksumus peab olema esitatud eurodes ilma käibemaksuta.
6.2. Pakkumuse eeldatav maksumus käibemaksuta on 150 000 eurot.
6.3. Pakkumuse maksumus peab sisaldama kõiki töö läbiviimiseks, esitlemiseks ja üle andmiseks vajalikke
kulusid, makse ja makseid. Hankelepingu täitmise käigus Hankija täiendavaid makseid Pakkujale ei tee.
7. KÕIKIDE PAKKUMUSTE T AGASILÜKKAMINE
7.1. Hankija võib teha põhjendatud kirjaliku otsuse kõigi pakkumuste tagasilükkamise kohta, kui:
7.1.1. kõigi vastavaks tunnistatud pakkumuste maksumused ületavad punktis 6.2 nimetatud maksumust;
7.1.2. hankemenetluse läbiviimise ajal on Hankijale saanud teatavaks uued asjaolud, mis välistavad või
muudavad Hankijale ebaotstarbekaks hankemenetluse lõpule viimise hanke alusdokumentides
sätestatud tingimustel.
7.2. Hankija ei kanna vastutust Pakkuja ees, kui kõigi pakkumuste tagasilükkamine on toimunud käesolevas
dokumendis sätestatud tingimustel.
8. KÕRVALDAMISE ALUSTE KONTROLL JA PAKKUJATE
KVALIFITSEERIMINE
8.1. Hankija kontrollib Pakkuja suhtes kõrvaldamise aluste puudumist RHS §-des 95 ja 96 sätestatud korras,
lähtudes Pakkuja poolt hankepassis esitatud andmetest.
8.2. Hankija kontrollib Pakkuja vastavust kvalifitseerimise tingimustele RHS §-s 98 sätestatud korras ning
hanketeates kehtestatud kvalifitseerimise tingimuste alusel.
9. NÕUDED PAKKUJA MEESKONNALE
9.1. Pakkuja meeskonnas peavad olema esindatud vähemalt järgnevad spetsialistid:
- projektijuht
- ehitus-/planeerimisvaldkonna teenuste spetsialist;
- IT-arhitekt (andmearhitekt);
Projektijuhi rolli täitev meeskonnaliige peab olema osalenud viimase 60 kuu jooksul projektijuhina
vähemalt kahes (2) infotehnoloogilise konsultatsiooniteenuse projektis (ühe projekti kogumaksumus on
võrdne või ületab hanke eeldatavat maksumust) arvates hanketeate avaldamisest e-RHRis. Projektijuht
võib kanda ka muid projektimeeskonna rolle.
Ehitus-/planeerimisvaldkonna teenuste spetsialist peab omama vähemalt 60 kuud töökogemust
ehitise elukaarega (sealhulgas planeerimisega) seotud teenuseid pakkuvas firmas ja omama kogemust
ehitusinfo modelleerimise (BIM) ja geograafiliste infosüsteemide (GIS) temaatikaga. Osalenud
konsultandina vähemalt ühes (1), BIM/GIS mudelite visualiseerimise, andmete töötlemise või muu
5
teemakohase tarkvaraga seotud teenuste arendamise projektis (projekti kogumaksumus vähemalt
100 000 eurot).
Andmearhitekti rolli täitev meeskonnaliige peab olema osalenud viimase 60 kuu jooksul vähemalt
kahes (2) projektis (ühe projekti kogumaksumus vähemalt 100 000 eurot), mis on tegelenud
suuremahulistest heterogeensetest andmekogudest pärineva andmestiku kaardistamise, koondamise ja
andmemudelite koostamisega. Ta peab omama kogemust erineva üldistustasemega (sh semantilist
aspekti arvestavate) andmemudelite väljatöötamises.
9.2. Pakkuja nimetab oma meeskonnas ühe liikme projektijuhiks. Kui meeskonnas on esindatud p-s 9.1
nimetatud tingimustele vastav projektijuht, ehitus-/planeerimisvaldkonna teenuste spetsialist ja
andmearhitekt, siis muus osas on Pakkujal meeskonna komplekteerimisel vabad käed. Meeskonna
liikmed ja nende kogemus/CV tuleb lisada pakkumusele ette nähtud korras.
9.3. Pakkumuses loetletud spetsialistide vahetamine on lubatud vaid Hankija/Tellija eelneval kirjalikul loal.
Pakkujal on õigus tööde tegemise käigus kaasata täiendavaid spetsialiste. Pakkuja peab Hankijat/Tellijat
informeerima kaasatud täiendavast spetsialistist.
10. PAKKUMUSTE VASTAVUSE KONTROLLIMINE
10.1. Hankija kontrollib pakkumuse vastavust RHS §-s 114 sätestatud korras.
10.2. Pakkumus peab vastama kõikidele riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ja sisaldama
käesoleva dokumendi alapunktis 5.1 nõutud informatsiooni.
10.3. Hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele.
10.4. Hankija võib tunnistada pakkumuse vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid riigihanke
alusdokumentides esitatud tingimustest.
11. PAKKUMUSTE HINDAMINE JA HINDAMISKRITEERIU MID
11.1. Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi.
11.2. Pakkumuste hindamisel selgitatakse majanduslikult soodsaim pakkumus välja hindamiskriteeriumite ja
nende põhjal antavate punktide alusel (vt punkt 11.8):
11.3. Hankekomisjon summeerib hindamiskriteeriumite alusel antud punktid. Pakkumuse sisukriteeriumite
(hindamiskriteeriumid 1- 3, punkt 11.8.1- 11.8.3) ja maksumuse (hindamiskriteerium 4., punkt 11.8.4)
eest antud punktid summeeritakse.
11.4. Hankekomisjon annab punkte ühiselt, konsensuse alusel. Konsensuse mittesaavutamisel võetakse
vaidlusaluses küsimuses komisjoni liikmete hinnete aritmeetiline keskmine.
11.5. Edukaks pakkumuseks tunnistatakse pakkumus, mille punktide summa on suurim. Hindamistäpsus on
kaks kohta pärast koma.
11.6. Edukaks ei tunnistata pakkumust, mis sai vähemalt ühe hindamiskriteeriumi eest 0 punkti.
11.7. Võrdse arvu punkte kogunud pakkumuste puhul tunnistatakse edukaks pakkumus, mis sai rohkem
sisupunkte. Kui ka siis esineb pakkumustel võrdsel arvul punkte, otsustatakse võitja liisu heitmise teel.
11.8. Hindamiskriteeriumid ja nende osakaal:
1. hindamiskriteerium - metoodika valik ja töö tulemuste saavutamiseks vajalike tegevuste kava
(kuni 30 punkti);
2. hindamiskriteerium - töö tulemused ja Tellija vajaduste mõistmine (kuni 30 punkti);
3. hindamiskriteerium - riskide maandamine (kuni 10 punkti);
4. hindamiskriteerium - pakkumuse maksumus (kuni 30 punkti).
6
11.8.1. Metoodika valik ja töö tulemuste saavutamiseks vajalike tegevuste kava (kuni 30 punkti)
Suurepärane Hea Rahuldav Ebapiisav
30 punkti 25 punkti 15 punkti 0 punkti
Metoodika Eesmärgipärane, Eesmärgipärane, Üldiselt eesmärgipärane,
täiesti selgelt ja täitmata on üks (1) kuni täitamata on kolm (3)
arusaadavalt põhjendatud kaks (2) tehnilises või enam tehnilises
kirjelduses välja toodud kirjelduses välja toodud
eesmärki eesmärki
Tegevuste loend Loendatud tegevused on Loendatud tegevused on Loendatud tegevused on
ja kirjeldus teostatavad, piisavad ja piisavad töö üldjoontes piisavad töö
tarvilikud töö teostamiseks. 1-2 teostamiseks.
teostamiseks, piisavalt tegevuse kirjeldus on Rohkem kui 2 tegevuse
kirjeldatud ning ebaselge või teostatavus kirjeldus on ebaselge,
põhjendatud. või tarvilikkus tekitab teostatavus või
küsimusi. tarvilikkus tekitab
küsimusi Ebapiisav
„Rahuldava“
Tegevuste ja Loogiliselt järjestatud, Loogiliselt järjestatud ja Põhimõtteliselt töö
tulemuse
tööde järjestus selgelt ja arusaadavalt tööde tähtaegset teostamist võimaldav,
saavutamiseks
ning ajakava põhjendatud, tööde teostamist võimaldav, kuid tööde järjestuses
tähtajalist teostamist kuid tööde järjestuse või või ajakavas on mitmeid
võimaldav, optimaalne. ajakava suhtes on (rohkem kui 2)
mõningaid (kuni 2) küsitavusi
küsitavusi
Meeskond Kogemus (osalenud Kogemus (osalenud Kogemus (osalenud
vähemalt 5-s punktis 9.1 vähemalt 4-s punktis 9.1 vähemalt 3-s punktis 9.1
kirjeldatud projektis) ja kirjeldatud projektis) ja kirjeldatud projektis)
suurus toetab suurepärase suurus toetab tulemuse
tulemuse saavutamist saavutamist
Vormistus Piisavalt detailne, Piisavalt detailne, Detailne, kuid raskesti
lakooniline, visuaalselt visuaalselt haaratav haaratav
kergesti haaratav
11.8.2. Töö tulemused ja Tellija vajaduste mõistmine (kuni 30 punkti)
Suurepärane Hea Rahuldav Ebapiisav
30 punkti 25 punkti 15 punkti 0 punkti
Tulemuste Näitab Tellija vajaduste Näitab Tellija vajaduste Näitab Tellija
kirjeldus mõistmist ja kaasa mõistmist kooskõlas hanke vajaduste üldist
mõtlemist (omapoolsete eseme tehnilise kirjeldusega. mõistmist kooskõlas
täiendavate ettepanekute hanke eseme tehnilise
läbi) kooskõlas hanke kirjeldusega.
eseme tehnilise
kirjeldusega (vt HD Lisa
Ebapiisav
1 – Tehniline kirjeldus). „Rahuldava“
Tulemuste Eesmärgile täielikult Eesmärgile vastav, Eesmärgile vastav ja tulemuse
formaadi vastav, detailselt ja arusaadavalt kirjeldatud ja kasutatav, kuid võiks saavutamiseks
kirjeldus arusaadavalt kirjeldatud, hästi kasutatav. Võiks olla olla oluliselt detailsem
selge ja hästi kasutatav mõnes aspektis detailsem või või selgemini
selgemini kirjeldatud. kirjeldatud
Vormistus Piisavalt detailne, Piisavalt detailne, visuaalselt Detailne, kuid raskesti
lakooniline, visuaalselt haaratav haaratav
kergesti haaratav
7
11.8.3. Riskide maandamine (kuni 10 punkti)
Suurepärane Hea Rahuldav Ebapiisav
10 punkti 7 punkti 4 punkti 0 punkti
Riskide loetelu Loetletud ainult kõik olulised Loetletud kõik Enamik olulisi riske
riskid olulised riskid, kuid loetletud
on esitatud ka
ebaolulisi
Riskide mõju ja Kõik hinnangud on Hinnangute Hinnangud on antud,
tõenäosus põhjendatult realistlikud ja realistlikkuses ja kuid nende
hinnatud mõistetavad mõistetavuses võib realistlikkuses või
esineda üksikuid (1- mõistetavuses on
3) küsitavusi. küsitavusi (rohkem Ebapiisav
kui 3) „Rahuldava“
Maandamise Maandamise meetodid väga Maandamise Maandamise tulemuse
meetodid hästi põhjendatud, meetodid piisavalt meetodid üldiselt saavutamiseks
proportsionaalsed riski põhjendatud ja kirjeldatud ja
esinemise tõenäosusele, ja Pakkuja poolt põhjendatud.
Pakkuja poolt reaalselt reaalselt kasutatavad. Esineb 3 ja enam
kasutatavad. Esineb 1-2 küsitavust. küsitavust meetodite
põhjendatuse ja
realiseeritavuse osas.
Vormistus Piisavalt detailne, lakooniline Piisavalt detailne Üldine
11.8.4. Pakkumuse maksumus (kuni 30 punkti)
Pakkumuse maksumuse väärtuspunktide määramisel saavutab maksimaalsed väärtuspunktid kõige
odavam (pakkumuse kogumaksumus ilma käibemaksuta) pakkumus.
Väärtuspunktid arvutatakse järgmise valemi kohaselt: “punktimäär” = “kõige odavam pakkumuse
maksumus” / “hinnatava pakkumuse maksumus” × 30. Arvutuste tulemused ümardatakse kahe komakoha
täpsusega.
12. HANKELEPINGU TINGIMUSED
Pakkujaga sõlmitava lepingu projekt on hankedokumendi HD Lisa 2.
LISAD
HD Lisa 1 – Tehniline kirjeldus koos lisadega
HD Lisa 2 – Lepingu projekt
HD Lisa 3 – Spetsialisti ja projektijuhi CV-vorm
HD Lisa 4 – Ärisaladuse teabe esitamise vorm
HD Lisa 5 – Hindamiskriteeriumid ja hinnatavad näitajad
HD Lisa 6 - Töö üleandmise-vastuvõtmise akti vorm
8