Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele

EELNÕU 02.05.2023 MINISTRI MÄÄRUS 11.05.2023 nr 1.2-2/48-1 Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele Määrus kehtestatakse biotsiidiseaduse § 41 lõike 5 alusel. § 1. Reguleerimisala Määrusega kehtestatakse täpsustatud nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse (edaspidi kahjulike organismide tõrje) läbiviimisele, plaanile ja aruandele. § 2. Kutselise kahjulike organismide tõrje teenuse läbiviimine (1) Kutselise kahjulike organismide tõrje läbiviimise tellijaks on objekti valdaja, kelle kohustused on sätestatud biotsiidiseaduse § 41 lõigetes 2 ja 3, ning kahjulike organismide tõrje teenuse osutajaks on isik, kes vastab biotsiidiseaduse §-s 381 ja §-des 38340 sätestatud nõuetele. (2) Kahjulike organismide tõrje läbiviimisel kasutatakse asjakohaseid tõrjemeetmeid, -seadmeid, kaitsevahendeid ja biotsiide. (3) Kahjulike organismide tõrjeks kasutatavate biotsiidide töölahuste, mürksöötade, peibutussöötade ja muude valmististe käitlemisel tuleb arvestada kemikaali ohutuskaardil ning kasutusjuhendis esitatud tingimusi. (4) Näriliste või putukate tõrjeks kasutatavad mürksöödad peavad olema selgelt eristatavad objektil kasutusel olevatest ainetest ja materjalidest. Mürksööt pannakse objektile selleks ettenähtud muukimiskindlas mürksöödamajas või kaitstud mürksöödakarbis. (5) Kutseline kahjulike organismide tõrje teenuse osutaja peab arvestust biotsiidide kasutamise üle. Arvestust tuleb säilitada vähemalt viis aastat. § 3. Kahjulike organismide tõrje läbiviimise plaan Objekti valdaja töötab välja koostöös kutselise kahjulike organismide tõrje osutajaga objekti kahjulike organismide tõrje läbiviimise plaani, kus on kirjas järgmised andmed: 1) objekti asukoht, aadress ja nimetus; 2) objekti valdaja või tema esindaja nimi;  2 3) objekti põhiplaan koos ruumide nimetuse, pindala ning kasutusotstarbega ning juhul, kui kahjulike organismide poolt tekitatud kahjustused pole levinud kogu ruumi ulatuses, siis märgitakse ruumi põhiplaanil kahjustuspiirkond; 4) objektil enamlevinud kahjulikud organismid ning nende liigilise koosluse määramise meetodid; 5) kahjulike organismide leviku jälgimiseks rakendatavad meetmed ning kahjulike organismide tõrje läbiviimiseks ettenähtud biotsiidid; 6) kahjulike organismide seire ning kahjulike organismide tõrje sagedus; 7) kahjulike organismide tõrje ennetamise ja kahjulike organismide tõrje läbiviimise eest vastutav spetsialist või spetsialistid; 8) kahjulike organismide tõrje plaani koostanud spetsialisti, kahjulike organismide tõrje eest vastutava spetsialisti ja objekti valdaja või tema esindaja allkiri. § 4. Kahjulike organismide tõrje dokumenteerimine (1) Tehtud kahjulike organismide tõrje kohta vormistatakse kahes eksemplaris aruanne, millest üks eksemplar jääb objekti valdajale ning teine kahjulike organismide tõrjet teostanud isikule. (2) Aruanne peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) objekti asukoht, aadress ja nimetus; 2) objekti valdaja või tema esindaja nimi; 3) kahjulike organismide tõrje läbiviimise kuupäev ja kellaaeg; 4) tõrjutava kahjuliku organismi liik; 5) biotsiidide ohutuskaardid; 6) objekti ruumide nimetuste või pindade loetelu või objektiga piirnevate maa-alade pindala, kus viidi läbi kahjulike organismide tõrje; 7) seenkahjustuste puhul märgitakse hoone põhiplaanile või eraldi joonisele piirkonnad, kus tõrje teostati; 8) kahjulike organismide tõrjemeetodite ning -vahendite loetelu ja kirjeldus; 9) kasutatud biotsiidide ja nende toimeainete nimetused, kontsentratsioon ja kulu; 10) ooteaeg, mille möödumisel võib uuesti kasutada ruume või pindu; 11) puhastustööd ja muud vajalikud kahjulike organismide tõrjejärgsed meetmed enne objekti taaskasutamist; 12) näriliste ja/või putukate tõrje puhul paigaldatud püüniste, mürksöödamajade või mürksöödakarpide arv ja paigalduskoht; 13) juhised esmaabiks, näidates ära biotsiidis esineva toimeaine vastumürgi, juhul kui vastumürk on olemas; 14) kahjulike organismide seire eest vastutaja nimi ja ametikoht; 15) kahjulike organismide tõrje läbiviinud spetsialisti, kahjulike organismide tõrje eest vastutava spetsialisti ja objekti valdaja või tema esindaja allkiri. (3) Kahjulike organismide tõrje kohta vormistatud aruannet säilitatakse vähemalt viis aastat. § 5. Määruse kehtetuks tunnistamine Sotsiaalministri 3. juuli 2009. a määrus nr 66 „Täpsustatud nõuded kahjuritõrje läbiviimisele, plaanile ja aruandele“ tunnistatakse kehtetuks. § 6. Määruse jõustumine  3 Määrus jõustub 1. juunil 2023. a. (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut terviseminister (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler  Terviseministri määruse "Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele" eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Terviseministri määruse „Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele“ eesmärgiks on täpsustada nõuded kahjuritõrje läbiviimisele ning tõrje teostamiseks ja tulemuste fikseerimiseks vajalikule dokumentatsioonile. Terviseministri määrus "Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele" kehtestatakse biotsiidiseaduse § 41 lõike 5 redaktsiooni alusel, mis jõustub 1. juunil 2023. a. Vastavalt biotsiidiseaduse § 38 lõikele 1 peab isik, kes kasutab biotsiidi kahjulike organismide hävitamiseks, tõrjumiseks, kahjutuks muutmiseks või nende ebasoovitava toime ohjamiseks, tegema kahjulike organismide tõrjet üksnes biotsiidi märgistusel ja kasutusjuhendis ettenähtud viisil ja tingimustel. Seaduse §-s 41 sätestatakse kahjulike organismide tõrje korraldamise alused ning kahjulike organismide tõrje objekt, millena käsitatakse hoonet, rajatist või selle osa või nende juurde kuuluvat piiritletud maa-ala, kus on võimalik kahjulike organismide levik. Kahjulike organismide tõrje korraldamise kohustus ja vastutus kahjulike organismide kahjustava toime ennetamise ja kahjulike organismide hävitamise eest on pandud objekti valdajale, kes peab looma vajalikud tingimused kahjulike organismide tõrje ohutuks läbiviimiseks ning ette valmistama kahjulike organismide tõrje läbiviimise plaani koos kahjulike organismide tõrjet tegeva isikuga. Kutseline kahjulike organismide tõrje teenuse osutaja koostab kahjulike organismide tõrje teostamise kohta objekti valdajale aruande, mida säilitatakse vähemalt viis aastat. Samuti peab kahjulike organismide tõrje teenuse osutaja pidama arvestust kasutatud biotsiidide üle. Eelnõu eesmärk on täpsustada biotsiidiseaduse §-s 41 esitatud nõudeid kahjulike organismide tõrje läbiviimisele, plaanile ja aruandele. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi rahvatervise osakonna peaspetsialist Annemari Linno (telefon 626 9247, e-mail: [email protected]) ja Terviseameti kemikaaliohutuse osakonna peaspetsialist Riina Lahne (telefon 7943554, e-mail: [email protected]). Määruse eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna juhataja asetäitja ja terviseõiguse juht Ebe Sarapuu (telefon 626 9337, e-mail: [email protected]). Määrus keeletoimetatakse pärast kooskõlastusringi läbimist. Määruse eelnõu ettevalmistamisesse on kaasatud Eesti Desinfektsiooni- ja Kahjuritõrjeettevõtete Liit 1.3 Märkused Määrus on seotud 1. juunil 2023. a kehtima hakkava biotsiidiseaduse redaktsiooniga, mis sätestab käesoleva määruse kehtestamiseks biotsiidiseaduse § 41 lõike 5 volitusnormi uues sõnastuses. Määruses ei kasutata uusi mõisteid. Sätete sõnastamisel on järgitud biotsiidiseaduses ja kemikaaliseaduses ning nende seaduste alusel kehtestatud määrustes kasutatud terminoloogiat. Eelnõu ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. 2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs Võrreldes kehtiva redaktsiooniga viiakse terminoloogia vastavusse biotsiidiseaduse terminoloogiaga. Lisaks eemaldatakse määruse tekstist viide fumigatsioonile ning täpsustatakse arvestuse pidamist kasutatud biotsiidide üle. Samuti on võrreldes kehtiva õigusaktiga täpsustatud ka nõudeid plaanile ning aruandele. Eelnõu koosneb kuuest paragrahvist. Paragrahvis 1 esitatakse määruse reguleerimisala. Vastavalt biotsiidiseaduse § 41 lõikele 5 kehtestatakse määrusega täpsustatud nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse (edaspidi kahjulike organismide tõrje) läbiviimisele, plaanile ja aruandele. Paragrahviga 2 sätestatakse kutselise kahjulike organismide tõrje läbiviimine. Eelnõu paragrahvis viidatakse asjakohastele biotsiidiseaduse §-dele ehk mis kohustused on kutselise kahjulike organismide tõrje läbiviimise tellijal (objekti valdajal) ning mis nõuetele peab vastama kahjulike organismide tõrje teenuse osutaja. Samuti loetletakse kahjulike organismide tõrje läbiviimiseks vajalikke tingimusi, nagu nõuded vahenditele ja läbiviimise tingimustele. Samuti on siin paragrahvis toodud ära nõue pidada biotsiidide kasutamise üle arvestust ja antud aeg, mille jooksul tuleb arvestuse andmeid säilitada. Arvestus biotsiidide kasutamise üle esitatakse järelevalveasutusele järelevalve käigus. See on oluline, et oleks võimalik järelevalve käigus teha kindlaks, et ainult kutselisele kasutajale mõeldud biotsiidi pole edasi antud tavatarbijale. Paragrahviga 3 on täpsustatud nõudeid kahjulike organismide tõrje plaanile. Selleks, et viia objektil läbi kahjulike organismide tõrje, peab objekti valdajal koos kutselise kahjulike organismide tõrje osutajaga olema välja töötatud kahjulike organismide tõrje plaan, milles tuleb esitada määruses loetletud andmed. Tegemist on andmetega, mis on hädavajalikud tõrje edukaks ja turvaliseks läbiviimiseks. Plaan allkirjastatakse kahjulike organismide tõrje plaani koostanud spetsialisti, kahjulike organismide tõrje eest vastutava spetsialisti ja objekti valdaja või tema esindaja poolt. Sellega kinnitavad kõik osapooled, et on plaanist aru saanud ja selle plaaniga nõustunud. Nõue on oluline, kuna plaani koostaja või tõrje tellija emakeel võib olla erinev keelest, milles plaan koostati. Paragrahvis 4 on sätestatud pärast tõrje sooritamist koostatava aruande eksemplaride arv, loetletud andmed, mis peavad olema objekti valdajale esitatavas kahjulike organismide tõrje aruandes. Aruannet tuleb säilitada vähemalt viis aastat vastavalt biotsiidiseaduse § 41 lõikele 4. Toodud andmed on olulised hilisemate vaidluste vältimiseks ning vajadusel kordustõrje planeerimisel. Paragrahvis 5 tunnistatakse sotsiaalministri 3. juuli 2009. a määrus nr 66 „Täpsustatud nõuded kahjuritõrje läbiviimisele, plaanile ja aruandele“ kehtetuks. Paragrahvis 6 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus jõustub 1. juunil 2023, kuna samal ajal jõustub ka biotsiidiseaduse § 41 lõige 5 uues sõnastuses. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. 4. Määruse mõjud Eelnõu vastuvõtmisega ei kaasne sotsiaalset mõju, mõju riigi julgeolekule, rahvusvahelistele suhetele ega majandusele. 2 Eelnõuga planeeritud muudatustel on mõju keskkonnale. Nõuetekohase kahjulike organismide tõrje korraldamine ja läbiviimine vähendab keskkonna ja tervise riske ja aitab vältida võimalikku kahjulikku mõju keskkonnale ja tervisele. Kuna tegemist ei ole olemuselt uute nõuete kehtestamisega, siis on mõju väheoluline. Analoogseid nõudeid on õiguskorras rakendatud sotsiaalministri 3. juuli 2009. a määrusega nr 66 „Täpsustatud nõuded kahjuritõrje läbiviimisele, plaanile ja aruandele”. Määrusega ei kaasne olulist mõju riigiasutuste töö korraldusele, kuna olemuslikult ei ole tegemist uute nõuetega, vaid olemasolevate nõuete mõningase täpsustamisega. Määrusega ei kaasne ka olulisi muudatusi ettevõtjatele, kuna nõuded ei ole olemuslikult uued. Analoogseid nõudeid on õiguskorras rakendatud sotsiaalministri 3. juuli 2009. a määrusega nr 66 „Täpsustatud nõuded kahjuritõrje läbiviimisele, plaanile ja aruandele”. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse kehtestamine ja rakendamine ei too kaasa täiendavat koormust riigieelarvele, riigile lisakulusid ei teki. Samuti ei kaasne lisakulusid rakendajale, kuna määrusega ei ole lisatud täiendavaid ülesandeid, võrreldes seni kehtinud määrusega. Määrust on muudetud eelkõige terminite korrastamise ja valdkonna standarditega vastavusse viimise eesmärgil. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. juunil 2023. aastal, kuna samal ajal jõustub ka biotsiidiseaduse § 41 lg 5 uus redaktsioon. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Terviseametile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Desinfektsiooni- ja Kahjuritõrjeettevõtete Liidule. 3  Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 11.05.2023 nr 1.2-2/48-1 Terviseamet Eelnõu kooskõlastamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks määruse „Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele“ eelnõu ja seletuskirja. Palume kooskõlastada 5 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut terviseminister Lisad: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Lisaadressaadid: Eesti Desinfektsiooni- ja Kahjuritõrjeettevõtete Liit Annemari Linno 6269 247 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SOM/23-0466 - Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 18.05.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b4ed80b4-d207-4522-a3cb-6496495c43fe Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b4ed80b4-d207-4522-a3cb-6496495c43fe?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main