Saatja:
[email protected]
Saaja: "Info - SOM" <
[email protected]>
Teema: Eelnõu mittekooskõlastamisele
Kuupäev: 2026-05-11 09:39
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere!
Teile on saadetud Viru Vangla dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument.
Pealkiri: Eelnõu mittekooskõlastamisele
Registreerimise kuupäev: 11.05.2026
Registreerimise number: 2-1/3-26/55-2.
Juurdepääsupiirang: .
See kiri on mõeldud adressaadireal nimetatud isikule. Isik, kes ei ole
märgitud kirja adressaadiks, ei tohi seda kirja mingil viisil kasutada. Kui
olete saanud kirja eksituse tõttu, palun teavitage sellest kohe kirja
saatjat ja kustutage kiri koos kõikide lisadega.
<http://www2.rik.ee/delta/ViruVangla_logo.png>
Ülesõidu 1, 41536 Jõhvi
Telefon: 663 7840
E-post:
[email protected] <mailto:
[email protected]>
vanglateenistus.ee <https://vanglateenistus.ee/>
Teie:23.04.2026 nr 1.2-2/37-1
Sotsiaalministeerium
Meie: 11.05.2026 nr 2-1/3-26/55-2
[email protected]
Seisukoht eelnõule: Sotsiaalministri 9. juuli 2025. a
määruse nr 29 „Nõuded toitlustamisele
kinnipidamisasutuses“ muutmine
Lugupeetud sotsiaalminister
Edastasite vanglatele seisukoha esitamiseks ministri määruse nr 29 muutmise eelnõule (edaspidi eelnõu).
Vanglate nimel esitab seisukoha vanglateenistuse haldusosakond, kes tegeleb kõikide vanglate eelarve
täitmise kontrollimise ja kinnipeetavate toitlustamisega.
Eelnõu seletuskirjas on välja toodud, et eelnõu koostamise tingis vanglateenistuse initsiatiiv. Antud viide on
õige, kuid jääme erinevale seisukohale, et miks selline ettepanek vanglateenistuse poolt tehti. Nimelt tõi
vanglateenistus juba määruse nr 29 ettevalmistamise kooskõlastusringis välja, et vanglateenistus ei näe
tehnilist probleemi määruse nõuete täitmiseks, kuid põhiprobleemiks on, et määruse ettevalmistamise
käigus ei lahendatud määruse vastuvõtja poolt küsimust, milliste ressursside arvel toitlustamise uued
nõuded täidetakse. Nagu ka käesoleva eelnõu seletuskirjas on asjakohaselt välja toodud, siis seni kehtiva
regulatsiooni järgi oli kinnipeetavate toitlustamise aastane kulu ca 1,1 miljonit eurot. Määrusega
kehtestatud nõuete täitmisel oleks täiendav rahaline kulu vanglateenistuse eelarvele ca 0,64 miljonit eurot1,
ehk siis toitlustamise eelarve oleks tõusnud 58%.
Tõsi, eelnõu jõustumisel ei tekiks lisakulu 2026. a eelarvele, mis on vanglateenistuse vaates tervitatav.
Samas on eelnõusse täiendavalt lisatud D-vitamiini väljastamise kulu, mis 2027. aastal tähendaks veel 23,4
tuhat eurot. Rahastamise allikana on märgitud, et Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu on esitatud
rahastustaotlus RES 2027–2030 raames. Märgime, et taotlus RES raames ei kindlusta raha eraldamist
vaatamata sellele, et tegemist on õigusruumi muudatusest tingitud vajadusega. Vanglateenistusel endal
selliste kulutuste katmiseks kärbete tingimustes vahendid puuduvad.
Lisaks toome välja, et eelnõu seletuskiri ei kajasta aastate lõikes tõusvaid lisavajadusi päris õigesti.
Eelnõust nähtub, et arvestuse aluseks on võetud THI prognoositav tõus. Samas on teada ka see, et
toiduainete hinnatõus ja THI ei pruugi olla sama suure tõusuga. Nii nt on välja toodud, et 2025. a jooksul
tõusis THI 4,8%, kuid toit ja mittealkohoolsed joogid kallinesid oluliselt rohkem – 6,9%2. Kuna
vanglateenistus on kinnipeetavate toitlustamise lisakulu puhul aluseks võtnud toiduainete hinnad ja jätnud
võimalikud kõrvalkulud välja, siis tuleks ka prognoositava hinnatõusu arvestamisel aluseks võtta pigem
prognoositav toiduainete kallinemine. Kui isegi lähtuda THI-st, siis tuleks lähtuda uuemast prognoosist,
arvestades mh ka aktuaalset rahvusvahelist olukorda, mis tooks kaasa suurema kallinemise kui
sotsiaalministeerium prognoosinud on.
1 Siin ja edaspidi on toitlustamise hindade puhul võetud arvesse 2025. a toiduainete hindadest lähtuv
toitlustamise kulu ja kulude tõus.
2 https://www.err.ee/1609903873/aasta-keskmisena-tousis-tarbijahinnaindeks-2025-aastal-4-8-protsenti
Viru Vangla vanglateenistuse haldusosakond / veeb: vanglateenistus.ee / Viru Vanglas / Ülesõidu 1 / 41536
Jõhvi / e-post:
[email protected] / Tartu Vanglas / Turu 56 / 51004 Tartu / e-post:
[email protected] / Tallinna Vanglas / Linnaaru tee 5, Soodevahe küla, Rae vald / 75322
Harjumaa / e-post:
[email protected]
Registrikood 70008144
Eelnevast tulenevalt leiame, et jääb risk, et vanglad ei suuda eelnõuga kehtestatavaid uusi nõudeid täita.
Eelnõuga kulude edasilükkamine 2027. aastani on tervitatav, kuid peame endiselt mõistlikumaks muuta
nõudeid toitlustamise osas paindlikumaks ja riigieelarvele vähem koormavaks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Risto Lindeberg
Osakonnajuhataja
Risto Lindeberg
5683 5084
[email protected]
2 (2)