Teie 01.05.2026 nr 8-1/3533-1/
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected] Meie 22.05.2026 nr 5.2-2/11639-2
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Avaliku teabe seaduse ja teiste seaduste muutmise
eelnõu tagasiside
Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on esitatud arvamuse avaldamiseks avaliku teabe seaduse ja
teiste seaduste muutmise eelnõu. SKA tutvus eelnõuga ja esitab selle kohta järgmise arvamuse
1. Eelnõu § 1 punkt 11 (andmejälgija). SKA hallatavates andmekogudes on andmejälgija
kasutusel, kuid eelnõu rakendamisega kaasneb andmejälgija protsesside (loogika) muutus,
mille kohaselt tuleb andmejälgijasse edastada infot mitte andmete omanikul vaid küsijal.
Sellega seoses kaasneb SKA-le STAR ja SKAIS andmekogude arendusvajadused, mille
täpseid mahtusid ja kulusid ei ole võimalik ilma eelanalüüsita prognoosida. Hetkel saame
öelda, et arendusvajadused selle muudatusega kaasnevad, mistõttu on vajalik lahendada ka
küsimus, millistest katteallikatest vajalike töid rahastatakse. Täna SKA-l sellisteks
arendusteks vahendeid planeeritud ei ole.
2. Seoses andmejälgija loogika muudatusega ja sellega kaasnevate arendusvajadustega
peame probleemseks, et andmejälgija sätted soovitakse selliselt jõustada 01.06.2027.
Nimetatud tähtaeg seab SKA arendustöödele väga suure pinge, kuna STAR-i 2026-2027
arenduste tööplaan on juba täis. Andmejälgijaga seotud arendustööde ressurssi on SKA-l
väga keeruline leida ka teiste projektide arvelt, mis on samuti juba lepingute või õigusruumi
muudatuste tähtaegadega seotud. Seetõttu palume kaaluda võimalust andmejälgija loogika
muutuse jõustumisaja edasilükkamist STAR ja SKAIS andmekogude osas, kuna tegemist on
andmekogudega, milles muudatuste tegemine ei ole sama lihtne kui mõnes väiksemas
andmekogus.
3. Selgitamist vajaks, kuidas andmejälgija rakendub kõrgendatud kaitsevajadusega
menetlustes, nagu lastekaitse, ohvriabi, perevägivalla juhtumid, eestkoste või piiratud
teovõimega seotud menetlused. Eelkõige vajab täpsustamist logikirjes kuvatava
andmetöötluse eesmärgi sisu, juurdepääsu piirangute kohaldamine ning erandite raamistik.
On oluline, et kavandatud kohustuse juures (avaldada andmekirjeldusi) oleks läbi mõeldud ja
selgemalt määratletud, millises detailsuses tuleb kirjeldada tundlikke või
juurdepääsupiiranguga andmeid. SKA tegevusvaldkondades võib juba andmekirjelduse
tasandil tekkida risk, et kaitstud andmete olemasolu või nende puudumise pinnalt saab teha
kaudseid järeldusi. Kui näiteks kriminaalmenetluse puhul peetakse loomulikuks, et kõiki
logisid või toiminguid ei saa kohe isikule kuvada, siis vääriks arutelu, kas sarnast loogikat
tuleb kasutada ka sotsiaalvaldkonna kõrgendatud kaitsevajadusega menetlustes.
4. Eelnõu § 1 punkt 14 (riiklik postkast ja selle kasutusele võtmise tähtaeg). Riikliku postkasti
kasutusele võtmine eeldab arendustöid ja SKA on kindlasti huvitatud üldistest lahendustest.
Selleks, et riikliku postkasti saaks edukalt kasutusele võtta, oleks vaja suuremat selgust,
kuidas asutused peaksid seda rakendama. Seejuures milliste mahtudega on selle
arendamisel arvestatud, millist teavet tuleb sinna hakata edastama ja kuidas nähakse selle
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee
Registrikood 70001975
koostoimet juba olemasolevate lahendustega? Eelnõud tutvustaval 15.05.2026 infotunnil jäi
kõlama, et asutustel tuleks riikliku postkasti edastada üksnes „oluline" teave, kuid selgusetuks
jäi, mida selle all mõeldakse. Kuivõrd riikliku postkasti andmekogu asutamise üheks
eesmärgiks on dokumentide kättetoimetamine ja ning kättetoimetamise fakti tõendamine, siis
vajaks suuremat selgust küsimus, kuidas neid protsesse kehtiva õiguse raames nähakse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Maripuu
peadirektor
Lisaadressaadid:
Sotsiaalministeerium
Andrus Jürgens
57833628,
[email protected]
Kristina Pähkel
53331563,
[email protected]
Tatjana Portnova
53506885,
[email protected]
Aika Kaukver
5254798,
[email protected]
Kaira Berenstrauch
53366957,
[email protected]
2