SELETUSKIRI Vabariigi Valitsuse korralduse “Kaitseliidus sõjaväelise auastmega rahuaja ametikohade arvu ülempiiri ajutine muutmine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Kaitseliidu seaduse (edaspidi KaLS) § 10 lõike 3 alusel kehtestab Vabariigi Valitsus korraldusega sõjaväelise auastmega rahuaja ametikohtade ülempiiri Kaitseliidus. Kaitseliit valmistab ette riigi sõjalise kaitse võimet ning annab ja korraldab tegevliikmetele sõjaväe l ise väljaõppe andmist. Kaitseliidu väljaõppe keskused paiknevad laiali üle Eesti, mistõttu Kaitseliidu kaudu sõjaväelise väljaõppe omandamine sobib eelkõige kaitseväekohustuslastele, kelle elukoht ei ole Kaitseväe üksuste läheduses või kes ei soovi olla tegevteenistuses, kuid on huvitatud enamast kui vaid reservteenistus . Üldjuhul põhineb Kaitseliidus võimaldatav sõjaväeline väljaõpe Kaitseliidu liikmete vabal tahtel ning liikme võimalustele väljaõppes osaleda. Kaitseliidus antav väljaõpe on seega suunatud reservis olevate isikute baas teadmiste ja oskuste arendamisele ning ei eelda Kaitseväe lahingu masinate kasutamist . Kaitseliidus antav väljaõpe toimub eeltoodust lähtuvalt pikemaaja jooksul ja on vähem kontsentreeritum kui reservteenistuse raames antav väljaõpe. Kaitseliidus sõjaväelise väljaõppe saanud kaitseväekohustuslasi rakendatakse riigi poolt sõjalise kaitse korraldamisel, sealhulgas rahvusvahelisel sõjalise koostöös. Üheks selliseks sõjalise koostööväljundiks on ka Kaitseväe osalemine erinevatel rahvusvahelistel sõjalistel operatsioonidel. Üheks selliseks operatsiooniks on ka Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni missioon Iraagis (edaspidi Iraagi missioon ) . Iraagi mi ssiooni juhtriigi rolli võtab alates 1. detsembrist 2020 üle Taani Kuningriik. Taani on teinud Eestile ettepaneku panustada ühekordselt väekaitserühmaga Taani kompanii koosseisus ajavahemikul juunist detsembrini 2021. a. Rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil osalemisele eelneb väljaõppe taseme ja valmiduse kontroll ning antakse täiendavat väljaõpet ning teadmisi operatsiooni piirkonnast lähtuvalt. Kuivõrd missioonieelne väljaõpe ja koolitus on oluliselt intensiivsem ning ajaliselt pikem kui reservteenistus , võetakse Iraagi missioonil osalejad väljaõppes ja missioonil osalemise ajaks tegevteenistuss e. Taani ettepanekul komplekteeritav v äekaitserühm on kavas komplekteerida Iraagi missioonil osalemisest huvitatud Kaitseliidu liikmetest . Sellest tulenevalt on Kaitseli i du ülem teinud ettepaneku suurendada väljaõppe ajaks Kaitseliidus olevate sõjaväelise auastmega rahuaja ametikohtade (edaspidi tegevväelase ametikoht ) piirarvu . Tegevväelaste ametikohtade ülempiiri suurendamine on vajalik, et tagada Kaitseliidu ülesannete täitmise jätkumine ametikohtadel, millel töötamise eelduseks on tegevteenistuses olemine . Eelnõu ja seletuskirja koosta s Kaitseministeeriumi nõunik Gerli Morell (
[email protected] ) koostöös Kaitseväe ja Kaitseliidu esindajatega. Eelnõule tegi normitehnilise kontrolli Guido Pääsuke (
[email protected]) . 2. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb ühes t lõigust, millega nähakse ette ajutiselt Kaitseliidus sõjaväelise auastmega rahuaja ametikohtade arvu ülempiiri ajutine suurendamine , s.t korraldusega luuakse Kaitseliidu koosseisu 4 0 tähtajalist tegevväelase ametikohta . Vabariigi Valitsuse 19. märtsi 2015. a korraldus e nr 141 „Sõjaväelise auastmega rahuaja ametikohtade arvu ülempiiri kehtestamine Kaitseliidus“ kohaselt on Kaitseliidu 2 32 ( tähtajatut ) tegevväelase ametikohta. Täiendavad ametikohad on ajutise iseloomuga ning on lubatud vaid Iraagi missiooni väekaitserühma missioonieelse väljaõppe korraldamis e ajaks . K oos tähtajaliste ametikohtadega on seega Kaitseliidu väljaõppe ajal (1. detsember 2020 – 14. märts 2021.) kokku 272 tegevväelase ametikohta. Eelnõu kohaselt on senisest suuremal määral tegevväelasi lubatu d nimetada Kaitseliidus olevatele ametikohtadele alates 1. detsembris 2020. Tähtaja lõppedes nimetatakse väljaõppe läbinud ja jätkuvalt tegevteenistuses olevad isikud Kaitseväe s olevatele tegevväelaste ametikohatele või vabastatakse tegev teenistusest . Valitsuse korraldus on olemuselt tähtajaline ning alates 15. märtsist on Kaitseliidus taas 232 tegevväelase ametikohta. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele E elnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega . 4. Korralduse mõjud Korralduse jõustumisel alustada Iraagi missiooni üksuse komplekteerimiseks vajalike toimingutega, milleks on Kaitseliidu liikmetest huviliste värbamine, isikute arstlikule läbivaatusele suunamine, taustakontrolli tegemine , väljaõppe ning muu koolituse korraldamine . Kaitseliidu liikmetest tegevväelaste missioonieelne väljaõpe Kaitseliidus võimaldab õppe korraldamist isikute senise elukoha lähedal vähendades see läbi vajadust majutuse järgi. 5. Korralduse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Personali kasv on ajutine ning vajalikud eelarvelised ressursid kaetakse Kaitse liidule eelarvest aastateks 2020 ning 2021 eraldatud vahenditest ning riigieelarvest täiendavate vahendite eraldamist ette ei nähta . 6. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras . 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat i kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis Rahandusministeeriumile ning arvamuse andmiseks Kaitseliidu le ja Kaitseväe le. Eelnõule märkusi ei esitatud ning eelnõu kooskõlastati vaikimisi.
KAVAND 07.12 .2020 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Kaitseliidus s õjaväelise auastmega rahuaja a metikohtade arvu ülempiiri ajutine muutmine Kaitseliidu seaduse § 10 lõike 3 alusel tõsta sõjaväelise auastmega rahuaja ametikohtade arvu ülempiiri alates 1. detsembrist 2020. a kuni 14. märtsini 2021. a Kaitseliidus 2 72 ametikoha ni . /allkirjastatud digitaalselt/ Jüri Ratas P eaminist er /allkirjastatud digitaalselt/ Taimar Peterkop R iigisekretär