Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja sellest tulenevalt teiste seaduste muutmise seaduse kooskõlastamine märkustega

Rahandusministeerium Teie 25.11.2021 nr 1.1-10.1/8339-1 Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN Meie 07.01.2022 nr 5-2/22/24 [email protected] Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja sellest tulenevalt teiste seaduste muutmise seaduse kooskõlastamine märkustega Kaitseministeerium on tutvunud Rahandusministeeriumi edastatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja sellest tulenevalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga. Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu vaid juhul, kui arvestatakse järgmise märkusega: Eelnõu punktiga 10 tunnistatakse kehtetuks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõiked 2 ja 21. Lõige 21 sätestab kohaliku omavalitsusüksuse ülesanded kõrgendatud kaitsevalmiduse, sõjaseisukorra, mobilisatsiooni ja demobilisatsiooni ajal. Muudatuse põhjendusena märgitakse, et see puudutab konkreetset valdkondlikku riigikaitseülesannet, mis on võimalik sätestada Riigikantseleis ettevalmistamisel oleva valmisoleku seaduse eelnõuga. Seletuskirjas selgitatakse täiendavalt, et kohaliku omavalitsusüksuse ülesanded eriolukordades tuleks reguleerida kas valmisoleku seaduses või riigikaitseseaduses, mis käsitleksid detailselt kõrgendatud kaitsevalmiduse, sõjaseisukorra, mobilisatsiooni ja demobilisatsiooniga seonduvaid küsimusi. Kaitseministeeriumi hinnangul aga sisuliselt loobutakse ülesannete kehtetuks tunnistamisega kohalikul tasandil abivajavate isikute abistamisest, sealhulgas kõrgendatud kaitsevalmiduse, sõjaseisukorra, mobilisatsiooni või demobilisatsiooni ajal, mistõttu Kaitseministeerium ei nõustu nimetatud muudatusega. Kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest riigikaitseülesannete sätete kehtetuks tunnistamine ja valmisoleku seaduses sätestamine, ei ole antud juhul eesmärgipärane ka olukorras, kus valmisoleku seaduse jõustumine on planeeritud hiljemaks kui käesoleva eelnõuga kavandatavad kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muudatuste jõustumise aeg. Samuti puudub eelnõus kehtetuks tunnistamise alternatiiv ajaks, mil on kavandatud valmisoleku seaduse jõustumine. Leiame, et jätkuvalt tuleb tagada hetkel KOKS § 6 lõikes 21 sätestatud kohalike omavalitsuse ülesannete jäävus ja täitmise kohustus. Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 Eelnevatele põhjendustele tuginedes, palume eelnõu punktist 10 jätta välja paragrahv 6 lõige 21 kehtetuks tunnistamine või ette näha muudatussätted, mis tagavad kohaliku omavalitsuse ülesannete jätkuvuse mistahes olukorras. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister Eda Loo-Suun 717 0270 [email protected] 2 (2)