Ettepanek laeva lipuõiguse ja laevaregistrite seaduse ning meresõiduohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu täiendamiseks

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 01.12.2021 nr 2-2/21-0508/7115 Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN Meie 06.01.2022 nr 5-13/21/62 [email protected] Ettepanek laeva lipuõiguse ja laevaregistrite seaduse ning meresõiduohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu täiendamiseks Austatud minister Taavi Aas Olete esitanud ministeeriumitele kooskõlastamiseks laeva lipuõiguse ja laevaregistrite seaduse ning meresõiduohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu. Kaitseministeerium on eelnõuga tutvunud ja soovib teha eelnõusse mõned täiendusettepanekud, mis puudutavad Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukeid. Ettepanekud on järgmised: 1) palume täiendada eelnõu § 1 uue punktiga järgmises sõnastuses: „xx) paragrahvi 35 täiendatakse kolmanda lausega järgmises sõnastuses: „Kaitseväe ja Kaitseliidu laeva andmed kantakse Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite registrisse.“; 2) palume täiendada eelnõu § 1 uue punktiga järgmises sõnastuses: „xx) seadust täiendatakse 81. peatükiga järgmises sõnastuses: „81. peatükk KAITSEVÄE JA KAITSELIIDU VEESÕIDUKITE REGISTER § 772. Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite register (1) Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite registri eesmärk on Kaitseväe ja Kaitseliidu ülesannete täitmiseks kasutatavate veesõidukite ning nende meresõidukõlblikkuse või sõidukõlblikkuse üle arvestuse pidamine. (2) Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite registri vastutav töötleja on Kaitsevägi. Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 (3) Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite registri põhimääruse kehtestab riigikaitse korraldamise valdkonna eest vastutav minister määrusega. (4) Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõiduki käitamiseks tuleb selle andmed kanda registrisse.“; 3) palume eelnõu § 1 punktiga 4 muudetava § 97 lõike 1 lauset täiendada lõpus sõnadega „, välja arvatud Kaitseväe ja Kaitseliidu laevade üle.“." Selgitus: Ettepaneku kohaselt muutuks Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite ning nende meresõidukõlblikkuse või sõidukõlblikkuse kontrollimise üle arvestuse pidamine rohkem sarnaseks erasektorile kuuluvate veesõidukite üle peetava arvestusega ja tekiks sarnane registreerimise protseduur. Seadusega ei ole täna selget kohustust Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukeid registreerida ega sarnaselt muude veesõidukitega (laevadega) nende meresõidukõlblikkuse või sõidukõlblikkuse ega selle kontrollimise üle arvestust pidada, mistõttu on veesõidukite üle arvestuse pidamine kaootiline – osa laevu, paate ja muid veesõidukeid ei ole üheski registris, samas mõned on registreeritud kas riigihaldusülesandeid täitvate laevade andmekogus või väikelaevade registris. Selle tulemusena on muudes registrites registreeritud laevadel peamiselt erasektorile kuuluvatele laevadele antav registrinumber, mis omakorda tähendab, et laev või paat ei ole eristatav nendest veesõidukitest, kui puuduvad ka muud sõjalaevale omased tunnused. On esinenud juhtumeid, kus Politsei- ja Piirivalveameti laev on lähenenud ja pärinud merel viibimise põhjuste kohta õppusel osalevalt paadi või väikelaeva meeskonnalt, sest Politsei- ja Piirivalveameti laeva meeskond ei ole suutnud eemalt tuvastada veesõiduki valdajat näiteks unikaalse registrinumbri ja muu tuvastamist võimaldava tunnuse alusel, et tegemist on Kaitseväe või Kaitseliidu veesõidukiga. Peale selle ei pruugi liikuda koos veesõidukiga selle valdaja muutumisel (näiteks annab Kaitsevägi veesõiduki üle Kaitseliidule või Kaitseväes antakse veesõiduk üle ühelt struktuuriüksuselt teisele struktuuriüksusele) meresõidukõlblikkuse või sõidukõlblikkuse kontrollimise andmed. Registris selliste andmete hoidmine vähendab riski, et veesõiduki eluea jooksul tehtud kontrollimise ja hooldustööde andmed ei ole igal ajal kättesaadavad või on halvimal juhul kadunud. Meresõidukõlblikkuse ja sõidukõlblikkuse andmete ühes kohas hoidmine aitab tõhustada ka planeerijatel õppuste ja muudel sündmustel osalemise korraldamist, sest planeerijad näevad, millised veesõidukid on meresõidukõlblikud või sõidukõlblikud. Lisaks ühte andmekogusse koondatud andmed veesõidukite kohta annavad planeerijatele ülevaate, kus veesõidukid asuvad ja kelle valduses need on. Sellega võidetakse ka ajaliselt, kui on vaja kiiresti mõnele sündmusele reageerida. Kuna Kaitseliit on avalik-õiguslik juriidiline isik, siis peab Kaitseliidule antavad ülesanded olema sätestatud seadusega. Praegusel juhul on selleks ülesandeks nõue registreerida kõik veesõidukid Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite registris. Samal põhjusel tuleb seadusega ka sätestada meresõidukõlblikkuse ja sõidukõlblikkusega seonduv. Kaitsevägi kontrollib nii oma asutuse kui ka Kaitseliidu veesõidukite esmast ja jätkuvat meresõidukõlblikkust ja sõidukõlblikkust. Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite registri loomisega ei teki täiendavat kulu, sest registri saab luua Kaitseväes kasutatavate programmide põhjal. Tekib ühekordne suurem töökoormus, kui registri asutamise järel andmed korraga registrisse kantakse, kuna ettevalmistusi on selleks juba tehtud, ei ole töökoormus siiski märkimisväärne. Hiljem töökoormus väheneb ja oleneb sellest, kui palju on vaja registreeritud veesõidukite andmeid muuta (näiteks asukohta, valdajat vms) või kanda registrisse uue soetatud veesõiduki andmed. Jooksev ülesanne on ka 2 (3) kanda registrisse uue soetatud veesõiduki andmed. Jooksev ülesanne on ka meresõidukõlblikkuse ja sõidukõlblikkuse kontrollimise andmete kandmine registrisse. Registris ei kavandata koguda isikuandmeid. Registri vastutav ja volitatud töötleja on Kaitsevägi (merevägi). Registriandmed ei ole avalikud, vaid piiratud juurdepääsuga. Andmeid veesõiduki kohta on võimalik saada põhjendatud taotluse alusel teabenõude korras. Andmete väljastamise kord kehtestatakse registri põhimäärusega. Saadame Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite registri põhimääruse kavandi eraldi, samuti oleme valmis esitama täiendavaid selgitusi ettepanekute kohta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister Malle Piirsoo 717 0177 [email protected] 3 (3)