Vedelkütusevaru seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 27.12.2021 nr 17-2/2021/7764-1 Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN Meie 24.01.2022 nr 5-2/21/4885 [email protected] Vedelkütusevaru seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine Kaitseministeerium on tutvunud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi algatatud „Vedelkütusevaru seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsusega“ (edaspidi VTK). Kooskõlastame VTK järgmiste märkustega arvestamisel. Käesoleva VTK-ga soovitakse avardada võimalusi vedelkütusevaru kasutuselevõtuks kriisiolukordades, piiritledes kriisiolukordadeks vaid hädaolukorra ja andes lisaks Vabariigi Valitsusele ka valdkonna eest vastutavale ministrile õiguse otsustada varu kasutuselevõtt ministri käskkirjaga. Kaitseministeeriumi hinnangul ei tagata sellisel juhul teistes erikordades vedelkütusevaru kasutuselevõttu kriisiolukordade lahendamiseks kompleksselt. Juhime tähelepanu, et Riigikantselei poolt on koostamisel valmisolekuseadus, mis ühtlustab kriisideks valmisoleku planeerimist ja lahendamist, millega tagatakse ühtsed meetmed kõikideks kriisideks valmistumisel, sealhulgas sõjaliste kriiside lahendamisel. Mööname, et hädaolukorra lahendamiseks majandus- ja kommunikatsiooniministri käskkirjaga otsustatud vedelkütuse varu kasutuselevõtmine kiirendab hädaolukorra lahendamist, kuid võib tekitada varu defitsiiti samaaegselt teiste kriiside lahendamisel. Seetõttu oleme seisukohal, et käesolev VTK ei võimalda vedelkütusevaru kasutuselevõtmise avardamist, kuivõrd piirab varu kasutusele võtmist kõrgendatud kaitsevalmiduse, mobilisatsiooni, demobilisatsiooni ja sõjaseisukorra ajal. Oleme juhtinud samale probleemile tähelepanu ka hädaolukorra seaduse eelnõu kooskõlastamise käigus aastal 2020. Seetõttu toetame endiselt lahendust, mis võimaldab varude kasutuselevõtu põhimõtete ühtlustamist ka käesoleva seaduse kontekstis viisil, et riiklikke varusid saaks kasutusele võtta ka kõrgendatud kaitsevalmiduse, mobilisatsiooni, demobilisatsiooni ja sõjaseisukorra ajal ja seda vajadusel kiirendatud korras. See on oluline olukordades, kus erinevate sündmuste üheaegsel eskaleerumisel (nt tsiviil- ja militaarsündmuste eskaleerudes) peab olema tagatud valitsuse otsusega varude kasutuselevõtmine ja prioriteetide seadmine. Laiem raamistik, mis arvestaks kõiki erikordi, tagaks ka vajaliku selguse seadusandluses ning varude kasutuselevõtu põhimõtetes. Euroopa Liidu nõukogu direktiiv 2009/119/EÜ näeb ette, et riigid peavad arvestust varude üle, mida võetakse kasutusse tsiviilotstarbel. Kaitseministeeriumi hinnangul ei teki direktiiviga vastuolu juhul, kui tagatakse tsiviilotstarbeks ja riigikaitse otstarbeks kasutusele võetava varu Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 vastuolu juhul, kui tagatakse tsiviilotstarbeks ja riigikaitse otstarbeks kasutusele võetava varu eraldiseisev arvestus. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister Anna-Krstiina Einama 717 0086 [email protected] Eda Loo-Suun 717 0270 [email protected] 2 (2)