Kaitseministri 20. juuni 2016. a määruse nr 8 „Kaitseväeteenistusväliste isikute loetelu, kellele võib väljastada kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse, ning nimetatud isikutele kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse väljastamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu

10.12.2021 nr 5-3/21/4665 Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Kaitseministeerium esitab kooskõlastamiseks kaitseministri määruse "Kaitseministri 20. juuni 2016. a määruse nr 8 „Kaitseväeteenistusväliste isikute loetelu, kellele võib väljastada kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse, ning nimetatud isikutele kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse väljastamise tingimused ja kord“ muutmine" eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister Lisa: 20211208_A_KaM_KVTO_vormiriietus_EE.docx 20211208_A_KaM_KVTO_vormiriietus_lisa.doc 20211208_A_KaM_KVTO_vormiriietus_SK.docx Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  EELNÕU 08 .1 2 .2021 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 20. juuni 2016. a määruse nr 8 „Kaitseväeteenistusväliste isikute loetelu, kellele võib väljastada kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse, ning nimetatud isikutele kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse väljastami se tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 13 lõike 5 alusel . Kaitseministri 20. juu n i 2016 . a määruses nr 8 „ Kaitseväeteenistusväliste isikute loetelu, kellele võib väljastada kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse, ning nimetatud isikutele kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse väljastamise tingimused ja kord “ tehakse järgmised muudatused: p arag rahvi 2 täiendatakse punktiga 13 järgmises sõnastuses: „13 ) Eesti S õjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumiga töösuhtes olevale isikule . “ ; p aragrahvi 5 täiendatakse lõikega 2 1 järgmises sõnastuses: „ (2 1 ) Eesti S õjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumiga töösuhtes olevale isikule, kes töötab sõjaväeorkestris , võib väljastada vormiriietuse Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi direktori kirjaliku taotluse alusel kontserttegevuse ja tseremooniate ajaks . “; paragrahvi 5 lõig e 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt : „(4) Kaitseressursside Ameti ga teenistus- või töösuhtes olevale isikule, Eesti S õjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumiga töösuhtes olevale i sikule ja muu valitsusasutuse ametnikule väljastatav vormiriietus väljastatakse vastavalt Kaitseressursside Ametile , Eesti S õjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumile või valitsusasutusele . “; paragrahvi 10 lõige 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(5) Käesoleva määruse § 5 lõikes 4 sätestatud juhul Kaitseressursside Ametiga , Eesti S õjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumiga või muu valitsusasutusega sõlmitavas kasutuslepingus lepitakse peale käesoleva paragrahvi lõikes 4 sätestatu kokku eraldusmärgi ja vormiriietuse käitlemise ning Kaitseressursside Ameti ga teenistus- või töösuhtes oleval e isikule, Eesti S õjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumiga töösuhtes olevale isikule või muu valitsusasutuse ametnikule väljastatava eraldusmärgi ja vormiriietuse väljastamise tingimused. “; määruse l isa asendatakse käesoleva määruse lisaga. ( allkirjastatud digitaalselt ) Kalle Laanet Kaitseminister (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kantsler Lisa . Väljastatava vormiriietuse loetelu Kaitseministri 20. juuni 2016. a määruse nr 8 „ Kaitseväeteenistusväliste isikute loetelu, kellele võib väljastada kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse, ning nimetatud isikutele kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse väljastamise tingimused ja kord “ muutmise määruse eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrusega tehakse k aitseministri 20. juuni 2016. a määruse s nr 8 „Kaitseväeteenistusväliste isikute loetelu, kellele võib väljastada ka itseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse, ning nimetatud isikutele kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse väljastamise tingimused ja kord“ muudatus, millega võimaldatakse väljastada kaitseväelase vormiriietust Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumiga (edaspidi ESM ) töösuhtes olevale isikule. Muudatuse tingib asjaolu, et kaitseministri otsuse ga viidi orkester 1. oktoobrist 2021 Kaitseväest üle ESM i koos s eisu , säilitades orkestri seni s e väli s e identiteedi ehk õigus e kanda kontsertidel ja tseremooniatel kaitseväelase vormiriietust. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi analüütik Tõnis Sõnum (e-post t [email protected] ). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Kaitseministeeriumi nõunik Katariina Kärsten (e-post katariina.karsten @kaitseministeerium.ee ). Eelnõu on keeleliselt toimetanud Luisa Tõlkebüroo eesti keele vanemtoimetaja Helen Noormägi (e-post [email protected] ). 1.3. Märkused Kaitseministri määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse (edaspidi KVTS ) § 13 lõike 5 alusel . Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga. Eelnõuga muudetakse kaitseministri 20. juuni 2016. a määruse nr 8 „Kaitseväeteenistusväliste isikute loetelu, kellele võib väljastada kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse, ning nimetatud isikutele kaitseväelase eraldusmärgi ja vormiriietuse väljastamise tingimused ja kord“ (edaspidi määrus ) redaktsiooni RT I, 11.11.2020, 6 . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb viiest punktist. Eelnõu punktiga 1 täiendatakse määruse §-s 2 nimetatud kaitseväeteenistusväliste isikute loetelu, kellele võib väljast ada kaitseväelase vormiriietuse. Muudatus ega l uuakse õiguslik alus, mill e kohaselt võib K aitsevägi väljastada kaitseväelase vormiriietuse ESMiga töösuhtes olevale isikule. Kaitseministri otsuse ga viidi orkester alates 1. oktoobrist 2021 Kaitseväest üle ESMi koosseisu. Kaitseväes olid orkestri liikmed sõjaväelise auastmega rahuaja ametikohal ehk o lid tegevteenistuses. ESMis kui hallatavas riigiasutuses sõjaväelise auastmega rahuaja ametikohti olla ei saa ning orkestri liikmed võetakse ESMi tööle töölepingu seaduse alusel. Kuna orkester jätkab tegutsemist riigi esindusorkestrina ja esinemist sõjaväelistel tseremooniatel , tagab orkestri liikmetele kaitseväelase vormiriietuse kandmise võimaldamine ühtse välise identiteedi riigi relvajõududega. Eelnõu punktiga 2 täiendatakse määruse §-i 5 lõikega 2 1 . L isatava lõikega täpsustatakse , mis tingimustel ESMiga töösuhtes olevale isikule kaitseväelase vormiriietus väljastatakse. Orkestri liikmele vormiriietuse väljastamiseks peab taotluse tegema ESM i direktor. Vormiriietus väljastatakse neile ESMi töötajatele, kelle ülesan ne on esineda kontsert idel ja osa võtta tseremooniatest. Nimetatud isikute ringi moodustab orkestri koosseis. Väljastatavat vormiriietust võib kasutada üksnes kontserttegevuse ja tseremooniate ajal. Seejuures on oluline , et ESM hindab igal üksikul juhul konkreetse kontserttegevuse ja tseremoonia seotust riiklike üritustega. Kui konkreetne kontserttegevus või tseremoonia ei ole seotud riikliku tegevuse ga, ei ole kaitseväelase vormiriietuse kandmine sellisel üritusel kohane ning orkestri liikmed saavad kanda muud pidulikku riietust. Vormir iie tus väljastatakse orkestri liikmele tema töösuhtes olemise ajaks ning vahepealsel perioodil , kui kontserte või tseremooniaid ei toimu, seda tagasi ei võeta. Eel nõu punkti ga 3 muudetakse määruse § 5 lõiget 4 ja lisatakse vormiriietust vastuvõtvate asutuste loetellu ESM. Eelnõu kohase § 5 lõike 2 1 järgi teeb o rkestri liikmele vormiriietuse väljastamiseks taotluse ESM i direktor. Kaitsevägi väljastab vormiriietuse ESMile. Kaitseväe töö koormust silmas pidades ei ole Kaitseväel mõttekas väljastada igale KRA , ESMi või muu valitsusasutuse töötajale või ametnikule vormiriietust eraldi. Vormiriietuse väljastamisel sõlmitakse ESMiga kasutusleping , kus lepitakse kokku vormiriietuse käitlemise täpsemad tingimused . Eelnõu punktiga 4 muudetakse määruse § 10 lõiget 5 ning sätestatakse ESMiga sõlmitavas kasutuslepingus kohustus näha sarnaselt Kaitseressursside Ameti ja muu valitsusasutusega sõlmitava kasutuslepinguga ette vormiriietuse käitlemise ja väljastamise tingimused ESMiga töösuhtes olevale isikule. Lisatingimused on vaja kehtestada, sest vormiriietust väljastatakse ESMile, kes peab vastutama muu hulgas vormiriietuse ladustamise, säilimise ja eesmärgikohase kasutamise eest. Eelnõu punktiga 4 asendatakse määruse l isa uue lisaga . Lisa s täiendatakse nende isikute loetelu, kellele võib vormiriietuse väljastada , punktiga 15 „ Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumiga töösuhtes olev isik “ . Nimetatud isikule võib väljastada k aitseväe lase tavavormi või tavavälivormi . Teenistusvälisele isikule võib väljastada kaitseministri 23. oktoobri 2013. a määruse nr 51 „Kaitseväelase vormiriietuse kirjeldus ja vormiriietuse väljastamise kord“ § 4 lõikes 2 nimetatud üht liiki kaitseväelase tavavormi. Nimetatud määruse § 4 lõikes 2 on esitatud tavavormi loetelu: Kaitseväe orkestri tavavorm, maaväe tavavorm, mereväe tavavorm ja õhuväe tavavorm. Orkestri liikmetele väljastatakse Kaitseväe orkestri tavavorm ja õhtuvorm . 3. E elnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Eesti kui väikerii gi iseseisva kaitsevõime tulemuslikkuse aluseks on hästi motiveeritud inimesed , kellel on suur kaitsetahe ja kes tunnevad, et nad on tähtis osa Eesti riigi kaitse tagamisest. Selleks on oluline edendada ühiskonnas K aitseväe kuvandit, mille osa on ka sõjaväelised tseremooniad , nagu näiteks vabariigi aastapäeva paraad. Ku i gi Kaitseväe orkestri tegevus senises õiguslikus vormis on ümber kujundatud ja vii dud ESMi hal dusalasse , on oluline, et sõjaväemuusika oleks ka edaspidi seotud K aitseväe ja selle välise identiteediga. Seega o n ESMi koosseisus orkestri liikmetele kaitseväelase vormiriietuse kandmise võimaluse andmi sel suur mõju ühiskonna sidususe jätkusuutlikul hoidmisel. Relvajõudude eristamise põhimõtet silmas pidades on vaja selgelt määratleda ne nde isikute rühmad , kellele ja mis tingimustel võib vormiriietuse väljastada. M ääruse m uudatus tagab õigusselguse, mis tingimustel saab Kaitsevägi väljastada orkestri liikmetele vormiriietus e . 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne Kaitseväele võrreldes olemasoleva olukorraga lisa kulu ega tulu. Eelnõuga ei sätesta ta lisa kohustusi ega ülesandeid Kaitseministeeriumile ega selle valitsemisala asutustele , s ealhulgas Kaitseväele, vaid l uuakse vormiriietuse väljastamiseks õiguslik alus, millest Kaitseväe vormiriietust väljastavad isikud saavad edaspidi materjalikäitlemisel lähtuda. Orkestri liikmetele on juba praegu väljastatud vormiriietus ning edaspidi saavad nad sama vormiriietust tseremooniatel edasi kanda. Vorm i riietuse soetamise ja uuendamise kulu on arvestatud Kaitseministeeriumi hankeplaanides. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine , huvirühm ade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu avaldata kse eelnõude infosüsteemi s ja saadetakse arvamuse avaldamiseks Kaitseväele ja Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi le .