Seisukoha päring relvaseaduse täiendamiseks

LISA 1 KÄITLEMISLOA KOHUSTUSE ANALÜÜS Käitlemisluba. Käitlemisloa kohustus. Relvaseaduse ja Lõhkematerjaliseaduse analüüs demineerimise (lõhkekehade otsimise, leidmise, transpordi ja kajustustamise vaatepunktist). Järeldused ja ettepanekud. Töötasime läbi Relvaseaduse (RS), Lõhkematerjaliseaduse (LM) ja teised haakuvad seadused ning õigusaktid mille alusel võiks tänases Eesti õigusruumis olla reguleeritud demineerimine/demineerimistööde teostamine eraettevõtete poolt. Allpool on meie arutluskäik, järeldused, viited ja ettepanekud. Eesmärgiks oleks erasektori poolt teostatavate demineerimistööde korralik õiguslik reguleerimine (lähi)tulevikus. 1. MÕISTED 1.1. Demineerimistöö käesoleva seaduse tähenduses on pommiohu, lahingumoona ohu ja plahvatusohu tõrjumisega seotud tegevus. Päästeseadus, § 3, lg 1’2. Õigusakt on kehtiv. Meie arvates kaasaajastamist vajav definitsioon, kuid siiski midagi olemas. Kaasaajastamist – või siis omakorda defineerimist – vajab meie arvates ennekõike termin pommioht. Teiste kahe ohuga on vähemalt meil kõik selge ja arusaadav, kuigi seaduse mõistes võiksid need kõik olla lahti kirjutatud ja/või defineeritud. 1.2. Relva ja laskemoona käitlemine on käesoleva seaduse tähenduses relvade ja laskemoona valmistamine, müük, soetamine, omamine, valdamine, hoidmine, hooldamine, kandmine, edasitoimetamine, vedu, sissevedu, väljavedu, võõrandamine, pärimine, leidmine ja hävitamine ning relvade parandamine, ümbertegemine, laskekõlbmatuks muutmine, lammutamine ja laenutamine. Relvaseadus 1’1, lg 2. Õigusakt on kehtiv. Enamus demineerimise (lahingumoona käitlemise) reguleerimiseks olemas. Lisama peaks termini lahingumoon, mis iseenesest on olemas RS § 83’2, lg 1, kuid seal puudub omakorda termin leidmine. Meie hinnangul peaksid need kaks RS paragrahvi olema sünkroniseeritud, et vältida vääriti mõistmist ja/või puudulikku õiguslikku reguleerimist.  1.3. Relva ja laskemoona hävitamise all mõistetakse käesolevas seaduses relva kui terviku ja laskemoona füüsilist hävitamist. Relvaseadus § 83, lg 1. Õigusakt on kehtiv. Sellesse punkti peaks lisama ka termini lahingumoon ja lõhkekeha. Meie arvates annaks see eraettevõtete tegevusele demineerimise kontekstis täiendava õigusliku regulatsiooni ja muudaks käesoleva seaduse ühtlasemaks ning paremini tõlgendatavaks. Aga ka rakendatavaks. 2. Relvaseadus § 83’33. Loakohustus (1) Tegevusluba peab olema järgmistel tegevusaladel tegutsemiseks: 1) sõjarelva, selle olulise osa või lõhkeainet mittesisaldava lahingumoona valmistamine; 2) sõjarelva parandamine või ümbertegemine teenuse osutamisena; 3) sõjarelva, laskemoona või lahingumoona vedamine; 4) sõiduki, veesõiduki, õhusõiduki või muu toote valmistamine, millele paigaldatakse sõjarelv; 5) laskemoona või lahingumoona hoidmise teenuse osutamine; 6) laskemoona või lõhkeainet sisaldava lahingumoona valmistamine. Seda punkti lugedes jõudsime järeldusele, et Demcraft OÜ-le loakohustuse nõue ei laiene, kuna Demcraft OÜ tegevuse ei kvalifitseeru ühegi eelmainitud tegevusala alla. Sooviksime selle paragrahvi kohta teie seisukohta/tõlgendust. 3. Relvaseadus § 83’35. Tegevusloa taotlemine (1) Käesoleva seaduse § 83’33 lõike 1 punktides 1‒4 sätestatud tegevusloa taotluse lahendab Politsei- ja Piirivalveameti juurde valitsusasutuste esindajatest moodustatud komisjon ning sama lõike punktides 5 ja 6 sätestatud tegevusloa taotluse lahendab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet sama komisjoni kaudu. Samas – kui leiate, et loakohustus siiski on, siis sellest paragrahvist võiks pigem järeldada, et loa taotluse lahendab TTJA, mitte PPA komisjon (kontekst – a’la laskemoon, lahingumoon, lõhkeaine). Lisaks võiks õigusselguse ja seaduse terviklikkuse huvides olla tulevikus lisatud ka termin lõhkekeha. 4. Relvaseadus § 83, lg 6 - Lõhkematerjali sisaldav laskemoon hävitatakse lõhkematerjaliseadusega kehtestatud korras. Kui me meelevaldselt tõmbame paralleeli terminite laskemoon ja lahingumoon (aga ka lõhkekeha) vahel, siis saaksime siit edasi liikuda Lõhkematerjaliseaduse ja seal reguleeritud tegevuste juurde. 5. Lõhkematerjaliseadus § 2. Lõhkematerjal, lõhkeaine ja lõhkematerjali käitlemine  (2) Lõhkematerjali käitlemine on lõhkematerjali valmistamine, võõrandamine, omandamine, valdamine, hoidmine, vedu, kasutamine, hävitamine ja pürotehnilise toote valmistamine. Ainus termin, mis käesolevad paragrahvis võiks loakohustusele viidata on vedu. Kuid kuna termin vedu on defineeritud Kaitseministri määrusega Sõjarelvade, laskemoona ja lahingumoona käitlemise nõuded ja kord, § 26. Sõjarelvade, laskemoona ja lahingumoona veo korraldamine (1) Sõjarelvade, laskemoona ja lahingumoona vedu (edaspidi vedu) käesoleva määruse tähenduses on vähemalt kolme või enama kuni 20 mm sõjarelva, ühe või enama üle 20 mm sõjarelva, laskemoona või lahingumoona vedamine või pukseerimine sõidukiga Eestis relva, laskemoona ja lahingumoona vahepealse kasutamise eesmärgita. Siis ei saa lugeda lõhkekehade, lahingumoona, laskemoona, vms liigutamist ja/või kandmist veoks ja meie arusaam järgi ei teki ka siit loakohustust. 6. Lõhkematerjaliseadus § 8. Leitud lõhkematerjali ja pürotehnilise toote käitlemine (1) Isik, kes on leidnud lõhkematerjali või pürotehnilist toodet sisaldava leiu, peab sellest viivitamata teavitama Häirekeskust. Juhul, kui demineerimistööde käigus on leitud lõhkematerjali (nt. lõhkekeha, lahingumoon või laskemoon), on seaduses selleks täpsed tegevusjuhised sätestatud. 7. Lõhkematerjaliseadus § 12. Lõhkematerjali ja pürotehnilise toote käitleja loakohustus (1) Lõhkematerjali ja pürotehnilist toodet võib käidelda vaid tegevusloa alusel. Kui siiski otsustada, et demineerimine (demineerimistööd) on lõhkematerjali käitlemine ning seetõttu kehtib ka loakohustus, siis järgmine seadusepügal seab selle ikkagi selliselt, et tegevusloa annab TTJA. 8. Lõhkematerjaliseadus § 13. Tegevusloa taotlemine (1) Tegevusloa annab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet. (2) Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet edastab lõhkematerjali käitleja tegevusloa taotluse Politsei- ja Piirivalveametile ning Kaitsepolitseiametile, kes oma pädevuse piires kooskõlastavad või jätavad taotluse põhjendatult kooskõlastamata 14 tööpäeva jooksul dokumentide laekumise päevast arvates. Samas Relvaseaduses, § 83’59, on defineeritud ja sätestatud laskemoona ja lahingumoona (peaks olema ka lõhkekeha) hävitamise kord ja nõuded. Kui – jällegi – meelevaldselt asetada võrdusmärk terminite hävitamine ja demineerimine vahele, siis saaks väita, et vajalik regulatsioon on (vähemalt osaliselt) olemas. 9. § 83-59. Sõjarelva, laskemoona ja lahingumoona hävitamine (1) Sõjarelva, selle olulise osa, laskemoona ja lahingumoona võivad hävitada sõjarelvi omav valitsusasutus ja Kaitseliit. (3) Käesoleva seaduse § 83-33 lõike 1 punktis 1, 2 või 6 sätestatud tegevusluba omav ettevõtja võib sõjarelva, laskemoona või lahingumoona hävitada ainult tegevusloa andja või Kaitseväe järelevalve all. (4) Sõjarelva, selle olulise osa, laskemoona ja lahingumoona hävitamisega seotud nõuded kehtestab riigikaitse korraldamise valdkonna eest vastutav minister käesoleva seaduse § 83’2 lõikes 3 sätestatud määrusega. 10. Kaitseministri määrus, § 28 Sõjarelva, laskemoona ja lahingumoona hävitamine (1) Sõjarelva, selle olulise osa, laskemoona ja lahingumoona hävitamine käesoleva määruse tähenduses on relva, laskemoona või lahingumoona, samuti kasutute valmistamis- või parandamisjääkide ja pooltoodete füüsiline hävitamine viisil, millega välistatakse nende edasine kasutamine või taastamine. Kokkuvõttes me ei leia, et täna oleks üldse kohustus Demcraft OÜ-l oma tegevuse tarbeks tegevusluba taotleda. Aga kuna tänased seaduse ja õigusaktid on käesolevas kontekstis (eraettevõtete õigus teostada demineerimistöid, loakohustus, jne) ikka väga lünklikud, siis soovimegi seisukohta, et kuidas toimida täna nii, et me ei läheks pahuksisse seadusandluse ja õiguskaitsjatega. Kindlasti ei taha me loakohustusest, kui see siiski on, ära nihverdada. Lihtsalt oleme välja toonud järeldused milleni jõudsime. Kuid muidugi ei pruugi need olla õiged. Lünklikkus on arusaadav – ükski nimetatud (ja ka siin nimetamata) õigusaktidest ei ole kunagi tehtud mõttega, et see võiks/peaks kehtima/reguleerima demineerimistöid, mida teostavad tsiviilsektori ettevõtted. Kindlasti soovime omalt poolt kaasa aidata, et ühel kenal päeval saaks ka demineerimisega tegeleda soovivad erasektori ettevõtete tegevus reguleeritud. Tegelikult on omal ajal päris hea algus juba tehtud. Pean silmas Vabariigi valitsuse määrust Demineerimistööde korra kinnitamine. Päris hea dokument mille põhjalt edasi minna. Jääb arusamatuks, miks selline õigusakt oma kehtivuse kaotanud on.  14.09.2021 nr 140921/V/01 Kristjan JAANI Siseminister TEABEPÄRING Lugupeetud siseminister! Pöördun Teie poole järgneva probleemiga. Minu ettevõte Demcraft OÜ pakub täna ja soovib pakkuda ka tulevikus demineerimise alast teenust. Tänase seisuga oleme teinud lepingulisi demineerimisvaldkonna töid Eesti Kaitseväele ning Eesti Energiale ja kõik oleks just kui korras. Kuid - meie hinnangul – see paraku nii ei ole. Olen oma partneritega analüüsinud (vt LISA 1) hetkel Eestis kehtiva seadusandluse seda osa, mis võiks või peaks reguleerima ala, mida meie täna nimetame demineerimistööd ja -teenused erasektoris. Paraku oleme jõudnud järeldusele, et kõnealune valdkond on Eestis õigusalaselt reguleerimata ja pikemas perspektiivis ei ole see kindlasti õige. Oleme pöördunud erinevate riigiasutuste poole päringutega, et saada teada pädevate riigi esindajate seisukohta meid huvitavas küsimuses. Tänaseks saadud vastused ütlevad laias laastus, et kuna kehtivad seadused meie tõstatatud probleemi ei reguleeri, siis a) meie sellega ei tegele, b) pöörduge kellegi teise poole või c) pole vaevutud üldse vastama või on ühendust võetud telefoni teel, ehk siis mingit kirjaliku jälge suhtlusest maha jäänud ei ole. Olgu ära märgitud, et oleme pöördunud alljärgnevate asutuste ja isikute poole: - Merilin Kraun, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet; - Kalvar Tammine, Päästeameti pommigrupp; - Kert Uustalu, Politsei ja Piirivale Amet; - Anneli Annist, Politsei ja Piirivale Amet; - Reigo Loginov, Politsei ja Piirivale Amet. DEMCRAFT OÜ Laada 22 S.W.I.F.T/BIC: HABAEE2X Reg nr: 14305855 Rakvere 44310 IBAN: EE212200221067387804 VAT: EE102007066 Lääne-Virumaa SWEDBANK e-mail: [email protected] ESTONIA GSM: +372 56 55637 Härra siseminister! Demcraft OÜ soovib tegeleda ettevõtlusega. Ma soovin, et ala, millel soovime tegeleda, oleks õiguslikult reguleeritud nii nagu seda sätestab Eesti Vabariigi Põhiseadus. Lisaks eelkirjutatule leiame, et demineerimise valdkond erasektoris peab olema reguleeritud, sest tänaseks oleme kokku puutunud situatsioonidega, kus eelmainitud töid või kaasnevaid tegevusi tehakse ilma igasuguse kontrollita ja eelneva väljaõppeta. Lisaks on tööde potentsiaalsed tellijad valmis kasutama ja tasustama mitteametliku ning kvalifitseerimata pakkujate teenust. Ja seda kõike põhjusel, et valdkond on reguleerimata. Demcraft OÜ leiab, et erasektori õiguslikult reguleeritud tegevus demineerimise alal aitab elu Eestis ohutumaks muuta. Eriti kui arvestada maailmasõdadest, okupatsioonist, vms Eesti Vabariigi territooriumile maha jäänud lõhkekehade hulka. Ülevaate saamiseks pruugib Teil vaid tutvuda PPA, Päästeameti ja Kaitsepolitsei ettekannetega lõhkematerjalidega seotud õnnetuste ja kuritegude osas. Palume siinkohal Teie seisukohta eelkirjeldatud probleemile. Juhul, kui Te leiate, et valdkond täiendavat reguleerimist ei vaja ning pädevad eraettevõtjad võivad valitud alaga tegeleda lähtudes tänasest õigusraamistikust, siis ongi probleem lahendatud. Juhul, kui Te leiate, et valdkond vajab õiguslikku reguleerimist, siis loodame, et saate vastavalt oma mandaadile algatada ja suunata vastavad protsessid. Omalt poolt oleme valmis igati protsessile kaasa aitama. Ette tänades Martin Meos Juhatuse liige DEMCRAFT OÜ Laada 22 S.W.I.F.T/BIC: HABAEE2X Reg nr: 14305855 Rakvere 44310 IBAN: EE212200221067387804 VAT: EE102007066 Lääne-Virumaa SWEDBANK e-mail: [email protected] ESTONIA GSM: +372 56 55637 Martin MEOS on saanud oma demineerimisalase koolituse baaskoolituse Rootsis. Martin MEOS on ennast täiendanud kursustel Slovakkias, Suurbritannias, Eesti Kaitseväes ning Päästeametis. Martin MEOS omab demineerimisalast pädevust EOR, EOC, CMD, IEDD ja pommitehniku (EU EOD-5) tasemel. Martin MEOS on demineerijana korduvalt osalenud rahvusvahelistel sõjalistel operatsioonidel. Saavutatu eest on Martin MEOS’t autasustanud Eesti Vabariigi president ning NATO peasekretär ja tunnustanud Ühendkuningriigi kaitseminister ning USAF väejuhatus Afganistanis. [allkirjastatud digitaalselt] Martin MEOS Juhatuse liige LISA 1 - KÄITLEMISLOA KOHUSTUSE ANALÜÜS LISA 2 - KIRJAVAHETUS RIIGIASUTUSTEGA DEMCRAFT OÜ Laada 22 S.W.I.F.T/BIC: HABAEE2X Reg nr: 14305855 Rakvere 44310 IBAN: EE212200221067387804 VAT: EE102007066 Lääne-Virumaa SWEDBANK e-mail: [email protected] ESTONIA GSM: +372 56 55637  Hr Martin Meos Teie: 14.09.2021 nr Demcraft OÜ Meie: 08.11.2021 nr 2-1/684-3 Vastus teabepäringule Lp härra Martin Meos Esmalt soovime Teid tänada probleemi tõstatamise ees. Nõustume Teiega, et demineerimise ga seotud teenuste osutamine ei ole tänases õigusruumis piisavalt selgelt reguleeritud ning antud temaatika tuleb lähitulevikus üle vaadata. Nii nagu oma käitlemisloa kohustuste analüüsis olete välja toonud, on kõnealune teema lai ning puudutab mitme ministeeriumi haldusala regulatsiooni komplektset üle vaatamist ning vajadusel muutmist või täiendamist. Esmase analüüsi tulemusel soovime anda probleemi lahendamiseks meie poolsed selgitused päästeseaduse (PäästeS), lõhkematerjaliseaduse (LMS) ja relvaseaduse (RelvS) tänastele reguleerimisaladele. PäästeS https://www.riigiteataja.ee/akt/130122020009?leiaKehtiv redaktsioon oma avaparagrahvis sätestab, et tegemist on päästeasutuste ja nende tegevuses vabatahtlikkuse alusel osalevate isikute ülesandeid, korraldusi ja õigusi reguleeriva seadusega. See tähendab, et PäästeS reguleerib vaid päästeasutuste ehk Päästeameti ja Häirekeskusega seonduvat. PäästeS eesmärgiks ei ole erasektori poolt teostatavate demineerimistööde õiguslik reguleerimine. PäästeS § 3 lõikes 12 toodud demineerimistöö definitsiooni tuleb samuti täna kitsalt mõista vaid päästeseaduse tähenduses, st see definitsioon hõlmab demineerimistööd, mida teostab vaid Päästeamet ja seda PäästeS mõistes. Teie viidatud Vabariigi Valitsuse määrus „Demineerimistööde korra kinnitamine“ oli samuti antud PäästeS alusel ja hõlmas demineerimistöid, mida määruse järgi sai teostada vaid Päästeamet. Käesoleval ajal kehtib PäästeS § 25 lõike 2 alusel antud siseministri määrus „Päästeameti poolt lõhkematerja li käitlemise kord ja nõuded lõhkamiskohale“, mis reguleerib jätkuvalt vaid Päästeameti kui päästeasutuse poolt lõhkematerjali käitlemise korda (ja lõhkamiskoha nõudeid). LMS https://www.riigiteataja.ee/akt/104012021009?leiaKehtiv reguleerib vaid tsiviilotstarbeliseks kasutamiseks ettenähtud lõhkematerjali käitlemist s.h hävitamist. Militaarotstarbelise eesmärgiga lõhkematerjali hävitamine ehk demineerimine ei kuulu täna LMS reguleerimisalasse. RelvS https://www.riigiteataja.ee/akt/119032019080?leiaKehtiv peamiseks reguleerimisa laks on piiratud tsiviilkäibes olevate relvade, tulirelva oluliste osade ja laskemoona käitlemisreeglite kehtestamine. Tulirelvade all mõistab relvaseadus püssi, püstolit ja revolvrit. Laskemoona all aga eelmainitud relvade padruneid ja padrunikomponente. Pikaaegselt on reguleeritud ka tsiviilrelvade ja laskemoona leidmisele järgnev regulatsioon ning nende hävitamise protseduur. Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562 2018 lisati relvaseadusesse peatükk 111 „Sõjarelva, selle laskemoona ja lahingumoo na käitlemine“. Tegemist on Kaitseministeeriumi poolt välja töötatud regulatsiooniga ja mille peamiseks eesmärgiks on meie riigi kaitsetööstuse arengule uute õiguslike raamide loomine. Selle peatükiga lisati relvaseadusesse uued definitsioonid (sõjarelv, lahingumoon jt) ning seati ka nende valmistamise, parandamise, hooldamise jms teenuse osutamisele loakohustus. Relvaseaduse täienduse seletuskirja leiate Riigikogu kodulehelt ning seal on ka põhjalikult põhjendatud mida täpselt siis sooviti reguleer ida. https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/e330ee20-0075-47fd-b7dd-7cb83f3f753b . RelvS § 833 lg 2 defineerib lahingumoona olemuse (sisuliselt hõlmab see ka militaarotstarbe lise lõhkematerjali) ning § 832 lg 1 kohaselt on lahingumoona hävitamine üks osa selle käitlemise st. RelvS § 8333 lg 1 sätestab ettevõtjale tegevusloa kohustuse lõhkeainet sisaldava lahingumoo na valmistamisele, vedamisele ja hoidmisele. Hävitamine puudub eelnimetatud loetelus, kuna § 8359 lg 1 kohaselt võivad lahingumoona hävitada sõjarelvi omav valitsusasutus ja Kaitseliit. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt on lahingumoona valmistajal samuti õigus lahingumoo na hävitada, kuid vaid tegevusloa andja või Kaitseväe järelevalve all. Lahingumoona valmistamise, vedamise või hoidmise tegevusluba omanud ettevõtja pankrotivaras oleva lahingumoona hävitamise korraldab § 83 15 lg 2 kohaselt Politsei- ja Piirivalveamet. Korraldamise all mõeldakse hävitusprotsessi läbiviija leidmist ning temale lahingumoona ohutut üleandmist. Hävitusprotseduuri läbiviija saab olla vaid § 83 59 sätestatud isik. Kokkuvõtvalt võib seega välja tuua, et päästeseadus reguleerib vaid Päästeameti ja Häirekeskuse tööd ning selle reeglid ei laiene ettevõtjale. Lõhkematerjaliseadus reguleerib vaid tsiviilotstarbeliseks kasutamiseks ettenähtud lõhkematerjali käitlemist s.h hävitamist. Sellise lõhkematerjali hävitamiseks on sätestatud tegevusloa nõue ning selle väljastab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, ilma vastava tegevusloata lõhkematerjali käidelda ei tohi. Relvaseadus defineerib lahingumoona mõiste ja reguleerib selle käitlemist, õigust lahingumoona hävitada on vaid sõjarelvi omaval valitsusasutusel ja Kaitseliidul. Erandina on õigus lahingumoona hävitada selle valmistamiseks tegevusluba omaval ettevõttel ja seda tegevusloa andja või Kaitseväe järelevalve all. Pommiohu, lahingumoona ohu ja muu militaar või isevalmistatud lõhkematerjali plahvatuso hu tõrjumisega tegelevad täna vaid riiklikud asutused või Kaitsevägi. Siseministeerium ei olnud regulatsioonide väljatöötamise ajal teadlik, et nimetatud valdkonnas on eraettevõtjaid, kes sooviks panustada hetkel vaid riigile pandud ülesannete täitmisesse. Kuna oma teabepäringus viitate juba Eesti Kaitseväele osutatud lepingulistele töödele, edastame Teie pöördumise ja meie vastuse ka oma partneritele Kaitseministeeriumis ning palume ka neil võtta teie küsimuses seisukoht. Teie relvaseadust puudutavad muutmise ettepanekud on kaalukad ja arusaadavad. Selge on see, et demineerimisega seotud tööd on ohtlikud ning seda tohib teha vaid vastava pädevus ega usaldusväärne ettevõte ning kompetentne töötaja. Selgelt vaid militaar lõhkematerja li hävitamiseks täna eraettevõttel spetsialiseeruda ei ole võimalik, kuid selle võimaluse loomise kaalumine on kindlasti mõistlik. Kindlasti peaks selliste õigustega ettevõtja olema allutatud loakohustusele ning läbi selle ka riiklikule järelevalvele. Analoogselt tsiviilkäibes kasutatava lõhkematerjali hävitamisega. Siseministeeriumil on järgmise aasta tööplaani võetud uue relvaseaduse redaktsiooni väljatöötamise kavatsuse koostamine. Selle käigus avatakse koostöös Kaitseministeer iumi vastava valdkonna spetsialistidega kindlasti ka sõjarelvade käitlemist reguleeriv peatükk. 2 (3) Viimane on kehtinud nüüdseks üle kolme aasta ning seaduse rakendamise praktikast on koorunud veelgi probleeme ja mõtteid, mida oleks vaja muuta või seadusele lisada. Demineerimise teenuse relvaseadusesse lisamise vajaduse välja selgitamiseks, tegevusloa eeldusnõuete koostamiseks ja hilisemaks riikliku järelevalve täpsustamiseks kaasame ka teisi valdkonna spetsialiste, seal hulgas ka erasektorit. Kindlasti arvestame Teie ettepanekuid ning kaasame ka Teie juhitavat ettevõtet eelnõu koostamise või kooskõlastamise protsessi. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Henry Timberg osakonnajuhataja Sven Põierpaas 6125185 [email protected] 3 (3)  Kaitseministeerium 09.12.2021 nr 2-1/886-1 Seisukoha päring relvaseaduse täiendamiseks OÜ Demcraft pöördus Siseministeeriumi poole demineerimisega seotud majandustege vust puudutava teabepäringuga. Tegemist on demineerimisetööde ja -teenuste õigus lik u regulatsiooni täpsustusega erasektoris. Tuleb nõustuda päringu esitajaga, et antud valdkonna s puudub teenuse osutamiseks selge ja üheselt arusaadav regulatsioon. Lahingumoona, seal hulgas lõhkeainet, pürotehnilist ainet, süüteainet või muud süttimis- või plahvatusvõimelist keemilist ainet sisaldava sõjalise otstarbega vahendi ja materjali hävitamine on relvaseaduse § 832 lõike 1 kohaselt üks osa lahingumoona käitlemisest. Relvaseaduse § 83 33 lõige 1 loetleb sõjarelvade, laskemoona ja lahingumoonaga seotud tegevusalad, mis eeldavad tegevusloa olemasolu. Eraldi lõhkeainet sisaldava lahingumoona hävitamise tegevusala lõikes loetletud ei ole. Esmase analüüsi tulemusel näeme võimalust demineerimise teenuse täpsemaks reguleerimiseks kaaluda relvaseaduse sõjarelvade, selle laskemoona ja lahingumoona käitlemise peatüki täiendamist. Kuna ettevõtja oma teabepäringus viitab antud valdkonnas Eesti Kaitseväele varasemalt osutatud lepingulistele töödele ja sõjarelvade ning lahingumoona käitlemist puudutavad relvaseaduse regulatsioonid töötatakse välja koostöös Kaitseministeeriumiga, palume Teil esitatud küsimuses võtta seisukoht. Kas nimetatud majandustegevus on kehtivate õigusaktide ga piisavalt reguleeritud ning kas peate vajalikus täiendada relvaseaduse lahingumoona käitlemist reguleerivat peatükki? Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Henry Timberg osakonnajuhataja Lisad: Demcraft OÜ teabepäring Siseministeeriumile. Teabepäringu LISA 1. Demineerimine. Käitlemisloa kohustuse analüüs. Siseministeeriumi vastus teabepäringule. Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562 Sven Põierpaas 6125185 [email protected] 2 (2)