Saatja: <
[email protected]>
Saadetud: 06.02.2023 17:41
Adressaat: <"SM Info">
Teema: SOTK seisukoht kollektiivse pöördumise „Tugiisik töölepinguga tööle.“ kohta
Manused: 1-6-23-21-1_-
_SOTK_seisukoht_kollektiivse_pöördumise_Tugiisik_töölepinguga_tööle._kohta.asice
Edastame sotsiaalkomisjoni vastuskirja 06.02.2023 nr 1-6/23-21/1.
Lugupidamisega
Riigikogu Kantselei
Kollektiivse pöördumise esindaja Teie 30.09.2022
Meie .02.2023 nr 1-6/23-21/1
Seisukoht kollektiivse pöördumise
„Tugiisik töölepinguga tööle.“ kohta
Lugupeetud kollektiivse pöördumise esitajate esindaja
Täname pöördumise eest. Riigikogu juhatus võttis kollektiivse pöördumise menetlusse 2022.
aasta 20. oktoobril ja suunas selle pöördumise menetlemiseks sotsiaalkomisjonile.
Pöördumisele allakirjutanud juhivad tähelepanu, et hetkel sõlmitakse tugiisikutele
käsunduslepinguid, millel puuduvad töölepinguga võrreldes riigipoolsed garantiid.
Soovitakse, et tugiisikud saaksid tööle asumisel soovi korral sõlmida töölepinguid.
Riigikogu sotsiaalkomisjon arutas kollektiivset pöördumist „Tugiisik töölepinguga tööle.“
oma 17. ja 24. jaanuari istungil. 17. jaanuari istungil kuulas sotsiaalkomisjon ära kollektiivse
pöördumise „Tugiisik töölepinguga tööle.“ algataja esindajate selgitused ning teiste
huvigruppide seisukohad.
24. jaanuari istungil arutelu jätkus ning komisjon tõdes, et tugiisikuteenuse korral on tegemist
sotsiaalhoolekande seaduses fikseeritud teenusega. Tugiisikuteenuse eesmärk ja sisu on väga
selgelt sotsiaalhoolekande seaduses välja toodud. Seaduses on välja toodud ka kohaliku
omavalitsuse kohustused ja nõuded teenust osutavale isikule. Teenuse osutamist korraldab
kohaliku omavalitsuse üksus ja kohalikul omavalitsusel on otsustusõigus, kuidas ja milliseid
lepinguid sõlmida. Käesoleval ajal sõlmivad kohalikud omavalitsused, v.a. 5 kohalikku
omavalitsust, tugiisikutega eelkõige käsunduslepinguid, kuna olukorrad, abivajajad ja ka
teenuseosutajad on väga erinevad ning teenus eriilmeline. Just kohalik omavalitsuse saab
otsustada, mis on kõige parem ja efektiivsem moodus just konkreetsele abivajajale. Lepingud
tugiisikutega sõltuvadki konkreetse pere, lapse aga ka tellija vajadustest.
Kohalikud omavalitsused tõid oma kirjalikus pöördumises samuti murekohana välja
tugiisikute töötamise käsunduslepinguga, kuid nad tõdevad samas, et kohalike omavalitsuste
eelarve ei võimalda sõlmida kõigi tugiisikutega töölepingut, kuna töölepingu sõlmimisega
suureneb teenusehind kohalikule omavalitsusele.
Komisjon nõustus, et tööleping annab töötajale suuremad riigipoolsed garantiid, kuid
tugiisikuteenus on paindlik ja väga eriilmeline, mistõttu ei ole alati töölepingu sõlmimine
põhjendatud. Komisjon leidis, et säilima peab kõigi jaoks nii vajalik paindlikkus, mistõttu ei
saa kohalikule omavalitsusele panna kohustust kõiki tugiisikuid vormistada tööle
töölepinguga.
2
Probleemiks on ka sobivate teenuseosutajate leidmine. Leiti, et teenuseosutajaid tuleb rohkem
koolitada, kuna nad vajavad erioskuseid just raske abivajadustega inimestega töötamisel.
Nõustuti, et koolitus peab olema spetsiifiline ja sihtrühmade (lapsed, füüsiline erivajadus,
täiskasvanud, eakad, psüühikahäired jne) põhine. Vajadus järjest erilisemate pädevuste järele
kasvab.
Tuginedes eeltoodule otsustas Riigikogu sotsiaalkomisjon oma 24. jaanuari istungil
konsensuslikult esitatud kollektiivse pöördumisega osaliselt nõustuda (RKKTS § 15212 lg 4).
Mõistes teema olulisust nii algatajate kui ka suure osa Eesti ühiskonna jaoks, pöördub
sotsiaalkomisjon Sotsiaalministeeriumi poole, kus palume Sotsiaalministeeriumil koos oma
allasutusega:
1) jätkata tööd analüüsiga, millest selgub, millised on võimalused tugiisikuteenuse
ümberkujundamiseks;
2) tegeleda aktiivselt kohalike omavalitsuste aga ka tugiisikuteenust osutavate isikute
nõustamise ja teadlikkuse tõstmisega ning julgustada neid pöörama rohkem tähelepanu ka
lepingulisele vormile;
3) mõelda tugiisikutega lepingute sõlmimise eriregulatsiooni peale nagu
asendushooldusteenust osutatavatel perevanematel;
4) leida võimalusi tugiisikute ettevalmistamiseks ja koolitamiseks.
Tänan Teid veel kord arutelu tõstatamise eest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Helmen Kütt
esimees
Teadmiseks: Rahvaalgatus.ee
Sotsiaalministeerium
Heidi Barot
631 6493
[email protected]