Ülle Madise Teie 27.12.2022 nr 6-1/221434/2206757
Õiguskantsler
Meie 31.01.2023 nr 1-6/22-165/2
Vastuskiri töövõimetoetuse vähendamisest
Austatud õiguskantsler
Tänan Teid Riigikogu sotsiaalkomisjonile saadetud kirja eest. Palute komisjonilt hinnangut,
kuidas tõlgendada töövõimetoetuse vähendamisele kehtestatud erandit, mis on sätestatud
töövõimetoetuse seaduse § 13 lõikes 31.
Sotsiaalkomisjon arutas kirjas tõstatatud küsimust oma 16.01.2023 ja 23.01.2023 istungitel.
Komisjoni istungitel osalesid Õiguskantsleri Kantselei, Sotsiaalministeeriumi ja Eesti Töötu-
kassa esindajad.
Arutelu näitas, et Sotsiaalministeerium jääb 2017. aastal menetletud töövõimetoetuse seaduse
ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (468 SE) menetlemisel esitatud selgituste juurde.
Samuti toodi välja, et töövõimetoetuse eesmärk on asendada inimese puuduvat sissetulekut.
Kui inimesel on piisavas määras sissetulek olemas, siis ei pea riik tagama asendussissetulekut.
Töövõimetoetuse seaduse § 13 lõikesse 31 on koondatud sellised tasud, mille väljamaksmise
aeg võib varieeruda ja seetõttu on loodud võimalus arvestada neid väljamakseid mõne teise
kuu sissetulekute hulka. Töölepingu lõpparve on aga ühekordne tasu, mis tuleb töölepingu
seaduse § 84 lõikest 1 tulenevalt välja maksta töölepingu lõppemise päeval. Seadusest
tulenevalt on vaid ühel ajahetkel võimalik lõpparvet välja maksta, mistõttu ei ole seda
võimalik jagada ja arvestada mõne teise kuu sissetulekute hulka. Seega lõpparve ei sobitu
töövõimetoetuse seaduse § 13 lõikesse 31. Arutelu käigus märgiti, et seaduse täiendamine
lõpparvega või kasutamata puhkusepäevade eest makstava hüvitisega vajaks põhjalikumat
läbimõtlemist ja analüüsi, sest läbimõtlemata muudatuste korral võivad tekkida hoopis
töövõimetoetuse tagasinõuded, sest eelneva perioodi sissetulekud võivad muutuda. Sellisel
tagasiulatuval ülevaatamisel oleks inimestele ebasoodne mõju ning suureneks ka Eesti
Töötukassa halduskoormus. Samuti ei soovita seda, kus Töötukassa peaks igal üksikjuhul
hakkama hindama, millisesse kuusse inimese sissetulek arvestada, et vältida töövõimetoetuse
vähendamist. Ka siinjuures tuleb märkida, et see läheks vastuollu töövõimetoetuse
eesmärgiga.
Komisjonis toimunud arutelu näitas, et Sotsiaalministeerium ja Eesti Töötukassa jäid
varasemate seisukohtade juurde. Komisjon soovib aga, et Teie kirjas tõstatatud probleem
laheneks inimesele soodsamal viisil ja seetõttu oleme tänulikud, kui leiate võimaluse osaleda
sobiva lahendusvariandi väljatöötamisel.
2
Lisaks märgin, et komisjon pidas oluliseks, et nii töötajad kui ka tööandjad oleksid teadlikud
seadustega antud võimalustest, mistõttu palus komisjon nii Eesti Töötukassal kui ka
Sotsiaalministeeriumil tegeleda osapoolte parema teavitamisega, et osatakse teha ja soovitada
valikuid, mis mõjutavad töövõimetoetuse suurust.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Helmen Kütt
esimees
Teadmiseks: Sotsiaalministeerium
631 6495
[email protected]