Teavituskiri

Sotsiaalministeerium Kambja Vallavalitsus Maardu Linnavalitsus Mulgi Vallavalitsus Narva Linnavalitsus Pärnu Linnavalitsus Meie 17.02.2023 nr 2-2/80122/13 Saaremaa Vallavalitsus Tallinna Linnavalitsus Tartu Linnavalitsus Viru-Nigula Vallavalitsus Väike-Maarja Vallavalitsus Teavituskiri Austatud asutuse juht Teavitan Teid, et Riigikontroll on asunud läbi viima auditit, mis käsitleb koduteenuse osutamist valdades ja linnades. Audit on Riigikontrolli 2023. aasta tööplaanis. Auditi eesmärgiks on analüüsida koduteenuse praktilist korraldust ja probleeme, mis on takistuseks teenuse kättesaadavuse parandamisel. Audit viiakse läbi käesolevale kirjale lisatud küsimuste alusel. Auditeeritavaks on 10 kohaliku omavalitsuse üksust: Kambja vald, Maardu linn, Mulgi vald, Narva linn, Pärnu linn, Saaremaa vald, Tallinn, Tartu linn, Viru-Nigula vald ja Väike-Maarja vald. Audititoimingutega on kavas alustada käesoleva aasta I kvartalis. Palume Teil määrata kontaktisik, kelle kaudu korraldada infovahetust auditi käigus. Palume edastada kontaktiisiku nimi ja kontaktandmed Riigikontrollile ([email protected]) hiljemalt 27.02.2023. Juhul, kui Teil on ettepanekuid auditi küsimuste ja metoodika osas, palume edastada need koos kontaktisiku andmetega. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Ines Metsalu-Nurminen peakontrolör Lisa: Auditi küsimused ja hinnangukriteeriumid Tambet Drell [email protected] Kiriku 2/4, 15013 Tallinn. Tel +372 640 0700, www.riigikontroll.ee, e-post [email protected], reg-nr 74000056.  Lisa 1: Auditi küsimused ja hinnangukriteeriumid 1. Kas KOVis on toimiv töökorraldus koduteenuse kättesaadavuse tagamiseks ja teenuse arendamiseks? Alaküsimus Kriteerium 1.1 Kas KOVi kehtestatud teenuse tingimused on seadusega kooskõlas ega piira põhjendamatult teenuse kättesaadavust? KOVi sotsiaalhoolekandelise abi andmise või koduteenuse korras teenuse saaja, toimingute sisu, sageduse ja kestuse kohta kehtestatud tingimused vastavad SHSi nõuetele ( SHS § 17 ) . 1.2 Kas teenuse eelarvestamisel on hinnatud senise rahastamise piisavust ja seda infot eelarveotsuste tegemisel kasutatud? Valla- või linnaeelarve koostamisel on analüüsitud ja hinnatud teenuse rahastamise vastavust tegelikule vajadusele ning seda kinnitavad dokumentaalsed tõendid. 1.3 Kas teenuse arendamiseks on kindlaks määratud konkreetsed eesmärgid, nende saavutamiseks vajalike tegevuste tähtajad ja rahaline kate? Probleemikohad teenuse kättesaadavuse tagamisel või teenuse arendusvajadused kajastuvad valla või linna arengudokumentides, kus on seatud probleemide lahendamiseks eesmärgid, määratud kindlaks tähtaegadega tegevused eesmärkide saavutamiseks ja tegevuste rahastamine. 1.4 Kas eesmärkide saavutamiseks kavandatud tegevused on ellu viidud? Valla või linna arengudokumentides teenuse kättesaadavuse parandamiseks ja teenuse arendamiseks kavandatud tegevused on ellu viidud, kui nende tähtaeg on saabunud. 1.5 Milline on juhtimissüsteem teenuse osutamisega seotud tegevuste planeerimiseks ja läbiviimiseks? Hinnanguid süsteemi tulemuslikkusele ei anta (ei ole Riigikontrolli pädevuses) , mistõttu hinnangu andmiseks kriteeriume ei seata. Kirjeldame süsteemi sotsiaalteenuste üldiste kvaliteedipõhimõtete ( SHS § 3 lg 2 ) ja SKA koostatud koduteenuse kvaliteedijuhise taustal, mille järgi a) peaks teenuse juhtimiseks olema seatud eesmärgid ja määratud tulemusnäitajad eesmärkide täitmise hindamiseks, b) peaks olema kindlaks määratud kuluefektiivsuse põhimõtted teenuse osutamiseks vajalike tegevuste ja ressursikasutuse juhtimiseks ning c) tulemusnäitajate ja töökorralduse kuluefektiivsuse hindamiseks kogutakse süsteemselt infot. 2. Kas koduteenuse saamiseks esitatud taotluste menetlemisel on järgitud sotsiaalhoolekande seadust? Alaküsimus Kriteerium 2.1 Kas pärast koduteenuse taotl use saamist korraldatud abivajaduse hindamine on dokumenteeritud? Pärast taotluse saamist on selgitatud välja abi sooviva isiku abivajadus ja sellele vastava abi ulatus ning abivajaduse hindamine on dokumenteeritud vastava hindamisküsimustiku abil ( SHS § 15 lg 1 , SHS § 3 lg 2 , selle alusel S KA koostatud koduteenuse kvaliteedijuhis ) . 2.2 Kas koduteenust on pakutud, kui selle vajadus on abivajaduse hindamisel tuvastatud? Pärast abivajaduse hindamisel koduteenuse vajaduse tuvastamist on tehtud otsus teenust osutada ( SHS § 15 lg 1 , SÜS § 25 lg 1 ) . 2.3 Kas koduteenuse osutamisest keeldumise korral on selle põhjendused seadusega kooskõlas ega piira põhjendamatult teenuse kättesaadavust? Teenuse osutamisest keeldumise korral on seda vastavas otsuses põhjendatud ja keeldumise asjaolud on kooskõlas SHS-iga ( SÜS § 26 lg 2 , SHS § 17 ) . 2.4 Kas teenustasu määramisel on veendutud, et tasu suurus on abivajajale jõukohane ega takista abi saamist? Teenustasu määramisel on analüüsitud teenust vajava isiku majanduslikku olukorda ja maksevõimet. On kujundatud põhjendatud seisukoht, et tasu suurus ei takista teenuse saamist. Vastasel korral on vähendatud tasu või abistatud isikut tasu maksmisel ( SHS § 16 lg 3 , SHS § 3 lg 2 , selle alusel S KA koostatud koduteenuse kvaliteedijuhis ) . 3. Mida on teinud riik, et tagada koduteenuse parem kättesaadavus KOVides? Alaküsimus Kriteerium 3.1 Mis on lahedamist vajavad probleemid koduteenuse korraldamisel Sotsiaalministeeriumi ja Sotsiaalkindlustusameti vaatest? Riigi tasandil konkreetsete isikute tegevuse asjakohasusele, piisavusele vms auditis hinnangut ei anta, kuna põhivastutus teenuse kättesaadavuse tagamisel lasub KOVidel. 3 .2 Mida on Sotsiaalministeerium ja Sotsiaalkindlustusamet probleemide lahendamiseks ette võtnud?