Pöördumine

Seletuskiri Vabariigi Valitsuse korralduse „Volitus Sihtasutuse Koeru Hooldekeskus lõpetamiseks ja riigivara otsustuskorras võõrandamiseks“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Sotsiaalkaitseminister esitab Vabariigi Valitsusele otsustamiseks eelnõu, millega soovib saada volituse Sihtasutuse Koeru Hooldekeskus (edaspidi sihtasutus) lõpetamiseks ja nõusoleku sihtasutuse tegevusega seotud kinnisasja otsustuskorras üleandmiseks Järva vallale. Üldhooldusteenus on kohaliku omavalitsuse osutatav sotsiaalteenus ja muudatusega antakse seega ainuke riigi omandis olev hooldekodu samuti üle kohaliku omavalitsuse tasandile. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja on ettevalmistanud Sotsiaalministeeriumi hoolekande ja sotsiaalse kaasatuse osakonna juhataja Ivar Sikk ([email protected], tel 626 9176) ja nõunik Maarja Seppel ([email protected], tel 626 9168). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi õigusosakonna õigusnõunik Piret Eelmets ([email protected], tel 626 9128). Määruse on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna dokumendihaldustalituse keeletoimetaja Virge Tammaru (626 9320; [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Riigivaraseaduse § 78 lõike 1 p 2 kohaselt võib asutajaõiguste teostaja riigi asutatud sihtasutuse lõpetamise otsustada üksnes Vabariigi Valitsuse volituse alusel. Sotsiaalministeerium soovib sihtasutuse tegevuse lõpetada ja enda haldusalast välja viia. Sihtasutuse teenuste osutamine antakse sihtasutuse nõukogu nõusolekul üle omavalitsus(t)e asutatavale äriühingule (asutamisel). Samuti tagatakse sellele äriühingule kinnisvara kasutusõigus – sihtasutuse kaotamise raames annab sihtasutus kinnisvara tagasi asutajale Sotsiaalministeeriumile, kes omakorda annab selle Järva vallale otsustuskorras tasuta. Sotsiaalministeerium on 2022. aastal pidanud läbirääkimisi Järva valla, Paide linna ja Türi vallaga sihtasutuse tegevuse üleandmiseks. Läbirääkimistel osalenud omavalitsused olid üksmeelel, et sihtasutuse tuleviku eeldatav organisatsiooni tegevusvorm on aktsiaselts. Kuna sihtasutuse asutamist ei peetud heaks lahenduseks, ei saa rakendada sihtasutuse (Koeru) tegevuse lõpetamist sihtasutuste ühinemisega. Järva Vallavolikogu tegi 22.12.2022 otsuse Sotsiaalministeeriumi pakkumine sihtasutuse tegevuse ja vara ülevõtmiseks vastu võtta ja volikogu andis vallavalitsusele korralduse aktsiaseltsi asutamiseks. Ka Paide Linnavolikogu tegi 03.02.2022 samasuguse otsuse ning linnavalitsusele anti ülesanne koostada ja esitada linnavolikogu otsuse eelnõu riigi poolt Järvamaa omavalitsustele üle antava hooldekeskust opereerivas äriühingus osalemise kohta ning valmistada ette vajalikud toimingud vara vastuvõtmiseks. Lisaks eelpool nimetatud valla- ja linnavolikogu otsustele on Sotsiaalministeeriumi andmetel huvi kuuluda loodavasse aktsiaseltsi ka Türi vallal. 1 Sihtasutuse tegevused seonduvad sotsiaalteenustega vastavalt sotsiaalhoolekande seadusele ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikele 1. Seega on kohane, kui vastavaid teenuseid osutab omavalitsus, sh läbi tema asutatud eraõigusliku juriidilise isiku. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Ei oma puutumust ja mõjusid Euroopa Liidu tasandil. Kas tegemist on võimaliku riigiabi andmisega kohalike omavalitsuste asutatud äriühingule, hinnatakse enne varade üleandmist. Lühidalt saab märkida, et riigiabiga eelduslikult tegemist pole, kuna üleantavad sihtasutuse tegevused koos varaga seonduvad sotsiaalteenuste osutamisega vastavalt sotsiaalhoolekande seadusele ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikele 1. 4. Korralduse mõjud Riigi tegevuste vaatest liigub teenuste osutamine õigele haldustasandile ehk kohaliku omavalitsuse üksuse tasandile ning on kooskõlas sotsiaalhoolekande seaduse ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse loogikaga, mille kohaselt on üldhooldusteenuse osutamine kohaliku omavalitsuse ülesanne. Hooldekeskuse üleandmine võimaldab kohalikul omavalitsusel oma vastutusel olevat teenust vahetumalt korraldada ja tegevusi planeerida. 5. Rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja korralduse rakendamise eeldatavad tulud Korralduse tulemusel saab Sotsiaalministeerium astuda vajalikke samme, et sihtasutuse tegevus viidaks üle omavalitsuse tasandile. Sihtasutuste töötajate jaoks midagi ei muutu, sest toimub ettevõtte üleminek, tegevuste asukoht, töö asukoht ja töö sisu jäävad samaks. Samuti tagatakse sellega kliendilepingute üleminek ja täitmine (teenuste osutamine). Teenuse osutamisega seotud muud halduslepingud liiguvad „ettevõttega“ kaasa. Seega tagatakse ka võlausaldajate nõuded ning klientide ja koostööpartnerite ees võetud kohustused on tagatud ülevõtja poolt, kelleks saab olema omavalitsus(t)e asutatav aktsiaselts. Korralduse rakendamine ei too riigieelarvesse tulusid ega kulusid, sest otsustuskorras omavalitsusele antav kinnisvara liigub sihtasutuselt tasuta Sotsiaalministeeriumile ja sealt edasi kohe vallale. Vastavalt valitsuse korraldusega antud nõusolekule, saab notariaalsed tehingud ajastada järjestikku või samale ajale. 6. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu on saadetakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile. 2 Saatja: <"SM Info"> Saadetud: 23.02.2023 13:34 Adressaat: <"SM Info"> Teema: FW: Koeru SA ja Valitsuse korraldus From: Ivar Sikk Sent: Friday, February 10, 2023 12:16 PMTo: Triin Paljak &lt;&gt;; 'Angelika Armolik' &lt;&gt;; 'Maire Raidvere - JMH' &lt;&gt;; '[email protected]' &lt;&gt;Cc: 'Terje' &lt;&gt;; Pipi-Liis Siemann &lt;&gt;Subject: Koeru SA ja Valitsuse korraldus Tere Saadan teile tutvumiseks VV korralduse eelnõu ja seletuskirja SA Koeru Hooldekeskus lõpetamiseks ja vara üleandmiseks. Minister on eelnõu allkirjastanud ning plaani kohaselt Valitsus arutab seda 23.02.2023.a istungil. Oleme seletuskirjas rõhutanud, et loodame kõigi kolme omavalitsuse osalust aktsiaseltsis, kellele varad ja tegevus üle antakse. Üleandmisteks vajalikku detailset tegevuskava hakkame koostama koostöös juhatusega seejärel kui valitsus on oma otsuse teinud. Kinnitan üle, et meie kindel soov ja eesmärk on, et kõik tegevused, mis Koerus igati tasemel toimivad, jätkuksid ka tulevikus. Kindlasti ei ole siin muretsemiseks Koeru töötajatel kui vähegi tuge või abi vaja, siis oleme valmis ka ministeeriumi poolt sellele kaasa aitama, et inimeste jaoks heas mõttes tavarutiin oleks tagatud kui praktilisteks sammudeks läheb. Loomulikult on edasiseks tegevuseks vajalikud nõukogu otsused. Tervitades ja head koostöö jätku soovides! Ivar EELNÕU xx.02.2023 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS . veebruar 2023 nr Volitus Sihtasutuse Koeru Hooldekeskus lõpetamiseks ja riigivara otsustuskorras võõrandamiseks Riigivaraseaduse § 33 lõike 1 punkti 1, 37 lõike 2 punkti 1 ning § 78 lõike 1 punkti 2 ja lõike 5 alusel kooskõlas kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikega 1 ja sihtasutuste seaduse § 56 lõikega 1: 1. Volitada sotsiaalkaitseministrit riigi nimel asutajaõigusi teostava isikuna otsustama riigi asutatud Sihtasutuse Koeru Hooldekeskus (registrikood 90008347) (edaspidi sihtasutus) lõpetamine. 2. Anda Sotsiaalministeeriumile nõusolek sihtasutuse lõpetamise järgselt Sotsiaalministeeriumile tagastatava kinnisasja Järva vallale tasuta üleandmiseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikest 1, koostoimes sotsiaalhoolekande seadusega, tulenevate sotsiaalhoolekandega seotud ülesannete täitmiseks. Kinnisasja andmed: Maakohtu kinnistusosakonna kinnistu registriosa nr 1662736, katastritunnus nr 31401:002:0053, aadressiga Järva maakond, Järva vald, Koeru alevik, Ida tn 2, 73001, pindala 68235 m², sihtotstarve ühiskondlike ehitiste maa 100%. Kaja Kallas peaminister Taimar Peterkop riigisekretär Saatja: "SM Info" Saaja: "SM Info" Teema: FW: Koeru SA ja Valitsuse korraldus Kuupäev: 2023-02-23 11:34 From: Ivar Sikk Sent: Friday, February 10, 2023 12:16 PM To: Triin Paljak &lt;[email protected]&gt;; 'Angelika Armolik' &lt;[email protected]&gt;; 'Maire Raidvere - JMH' &lt;[email protected]&gt;; '[email protected]' &lt;[email protected]&gt; Cc: 'Terje' &lt;[email protected]&gt;; Pipi-Liis Siemann &lt;[email protected]&gt; Subject: Koeru SA ja Valitsuse korraldus Tere Saadan teile tutvumiseks VV korralduse eelnõu ja seletuskirja SA Koeru Hooldekeskus lõpetamiseks ja vara üleandmiseks. Minister on eelnõu allkirjastanud ning plaani kohaselt Valitsus arutab seda 23.02.2023.a istungil. Oleme seletuskirjas rõhutanud, et loodame kõigi kolme omavalitsuse osalust aktsiaseltsis, kellele varad ja tegevus üle antakse. Üleandmisteks vajalikku detailset tegevuskava hakkame koostama koostöös juhatusega seejärel kui valitsus on oma otsuse teinud. Kinnitan üle, et meie kindel soov ja eesmärk on, et kõik tegevused, mis Koerus igati tasemel toimivad, jätkuksid ka tulevikus. Kindlasti ei ole siin muretsemiseks Koeru töötajatel – kui vähegi tuge või abi vaja, siis oleme valmis ka ministeeriumi poolt sellele kaasa aitama, et inimeste jaoks heas mõttes tavarutiin oleks tagatud kui praktilisteks sammudeks läheb. Loomulikult on edasiseks tegevuseks vajalikud nõukogu otsused. Tervitades ja head koostöö jätku soovides! Ivar