Sissetulev kiri

Konkurentsiamet [email protected] Meie: 10. november 2023 nr 1-7/7 AS-i Tallinna Vesi hinnataotluse menetlus AS-ile Saku Maja (edaspidi Saku Maja) teadaolevatel andmetel menetleb Konkurentsiamet AS-i Tallinna Vesi hinnataotlust. Saku Maja on Saku valla vee-ettevõtja. Kuna Saku vald piirneb Tallinna linnaga, siis on Saku Maja ühiskanalisatsioon ühendatud AS-i Tallinna Vesi (edaspidi Tallinna Vesi) ühiskanalisatsiooniga ning Saku Maja ostab reovee ärajuhtimise ja puhastamise teenust osaliselt Tallinna Veelt. Nimetatud põhjusel puudutab Tallinna Vee hinnataotlus reovee hindade osas Saku Maja. Saku Majale kui teisele vee-ettevõtjale teenuse osutamisel rakendab Tallinna Vesi hetkel hulgihindu – tasu reovee ärajuhtimise ja puhastamise eest 0,72 €/m 3 (lisandub käibemaks) ning tasu sademevee ärajuhtimise ja puhastamise eest 0,14 €/m 3 (lisandub käibemaks), mis on kinnitatud Konkurentsiameti 19.08.2022 otsusega nr 9-3/2022-023. Tallinna Vesi teatas Saku Majale 22.09.2023, et tulenevalt uuest seadusest ei olevat enam lubatud tarbijagruppe hinnastamisel eristada. Sellest tulenevalt ühtlustuvad põhipiirkonna klientidele ja vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hinnastamise põhimõtted. Üleminekuperioodil (2024-2026) on teistele vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hind võrdne eraklientide hinnatasemega põhipiirkonnas ehk järgnevatel aastatel muutub teistele vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hind sarnaselt erakliendi veeteenuste hinnaga. Sarnaselt põhipiirkonna metoodikale ühisvoolse sademevee osas erisusi ei kohaldata – ühisvoolne sademevesi võrdub reovesi. Üleminekuperioodi jooksul töötatakse välja reostuskoormuse põhised hinnagrupid ning reoveeteenuse hind määratakse vastavalt reostuskoormusele. Tallinna Vesi taotleb ära juhitud ja puhastamisele suunatud reoveele uut hinda 1,08 eur/m3 (hinnale lisandub käibemaks). Eeldatavalt on Konkurentsiameti menetluses Tallinna Vee hinnataotlus, milles ei nähta enam ette eraldi hulgihindu teistele vee-ettevõtjatele, samuti ei nähta enam ette eraldi hinda ühisvoolsesse kanalisatsiooni juhitud sademevee ärajuhtimise eest. AS SAKU MAJA Tel. +372 672 9180 a/a EE122200001120243762 Juubelitammede tee 6 Registrikood: 10344321 Swedbank 75501 Saku e-mail: [email protected] a/a EE941010002021027005 HARJUMAA www.sakumaja.ee SEB Pank Saku Maja ei nõustu Tallinna Vee seisukohaga, mille kohaselt polevat tulenevalt uuest ÜVVKS-st lubatud teisi vee-ettevõtjaid hinnastamisel eristada ja neile osutatavate teenuste hinnad tuleb seetõttu ühtlustada põhipiirkonna eraklientidele osutatavate teenuste hindadega. Saku Maja on seisukohal, et teised vee-ettevõtjad ei ole käsitletavad tarbijana ÜVVKS § 7 tähenduses, kuna ÜVKKS § 30 lg 3 räägib teenuse osutamisest tarbijale või teisele vee- ettevõtjale ning ÜVVKS § 57 lg 2 kohaselt võib teisele vee-ettevõtjale osutatava ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenuse eest vee-ettevõtja võtta ÜVVKS § 48 lõikes 1 nimetatud tasu Konkurentsiameti hinnaotsuse kohaselt. Viidatud sätetest tulenevalt peab teistele vee- ettevõtjale osutatava teenuse osas kehtestama eraldi tasu. Isegi kui käsitleda teisi vee- ettevõtjaid tarbijana ÜVVKS § 7 tähenduses, siis on tegemist selgelt eristuva tarbijagrupiga. ÜVVKS § 1 lg 2 ega § 33 lg 1 tulenevast võrdse kohtlemise ja võrdse hinnaga teenuse osutamise põhimõttest ei tulene kohustust osutada teenust sama hinnaga nii põhipiirkonna klientidele kui ka vee-ettevõtjatele. ÜVVKS § 73 lg 1 tulenevast nõudest viia teenuse hinnad võrdse kohtlemise põhimõttega kooskõlla ei tulene kohustust ühtlustada põhipiirkonna klientide ja vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hinnastamise põhimõtted. Võrdse kohtlemise põhimõte tähendab seda, et samas olukorras olevaid isikuid tuleb kohelda võrdselt. Tallinna Vee põhipiirkonna klient ja teine vee-ettevõtja ei ole samas olukorras. Tallinna Vee põhipiirkonna klient ostab Tallinna Veelt teenust oma tarbeks või edasimüügiks sama kinnistu piires. Tallinna Vesi teeb oma põhipiirkonna kliendile teenuse kättesaadavaks üldreeglina kliendi kinnistu piiril paiknevas liitumispunktis. Saku Maja teise vee-ettevõtjana ostab Tallinna Veelt reovee ärajuhtimise ja puhastamise teenust selleks, et Saku Maja saaks osutada reovee ärajuhtimise ja puhastamise teenust oma tegevuspiirkonnas oma klientidele endale kuuluva ühiskanalisatsiooni kaudu. Tallinna Vesi teeb Saku Majale teenuse kättesaadavaks ühiskanalisatsioonide liitumispunktis. Saku Maja teise vee-ettevõtjana peab omama ja korras hoidma oma ühiskanalisatsiooni selleks, et saaks osutada teenust oma klientidele. Tallinna Vee põhipiirkonna klient saab teenust tarbida ilma, et peaks tegema täiendavaid kulutusi seoses ühiskanalisatsiooni korrashoiuga. Niisuguses olukorras samade hindade kohaldamine ei saa olla põhjendatud. Hindade ühtlustamise nõue sisaldus juba varasema (kuni 30.06.2023 kehtinud) ÜVVKS § 16 lõikes 11, kuid seda ei tõlgendatud selliselt, et peaks ühtlustama põhipiirkonna klientidele ja teistele vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hinnad. Nõude kehtivuse ajal esitas Tallinna Vesi Konkurentsiametile kooskõlastamiseks ja Konkurentsiamet kooskõlastas 18.10.2019 otsusega nr 9-3/2019-008 Tallinna Vee hulgihinnad (varasemalt toimus hinnakujundus Tallinna Vee ja teiste vee-ettevõtjate kokkuleppel). Seega Tallinna Vesi ega Konkurentsiamet ei pidanud hindade ühtlustamise nõuet kohalduvaks selliselt, et ühtlustada tuleks põhipiirkonna klientidele ja teistele vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hinnad. ÜVVKS eesmärk on tagada tarbijale kvaliteedinõuetele vastava ühisveevärgi ja - kanalisatsiooni teenuse osutamine mõistliku, põhjendatud ja võrdse kohtlemise põhimõtet järgiva hinnaga (§ 1 lg 2). Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniga kaetud alal on tarbijal õigus saada ühisveevärgist joogivett ja juhtida ühiskanalisatsiooni reovett ning lahkvoolsesse sademeveekanalisatsiooni sademevett mõistliku, põhjendatud ja võrdse kohtlemise põhimõtet järgiva hinnaga (§ 33 lg 1). Tallinna Vee teenushindade võrdsustamine (selliselt nagu Tallinna Vesi kavatseb) võib viia võimatuseni osutada mõistliku ja taskukohase hinnaga teenust teiste vee-ettevõtjate tarbijatele. Teised vee-ettevõtjad ei saa teenust oma tarbijatele edasi müüa sama hinnaga, millega nad ostavad teenust Tallinna Veelt. Saku Maja kaudu ostab omakorda teenust Kohila valla vee-ettevõtja, kelle klientide reovesi pumbatakse läbi Saku valla ühiskanalisatsiooni Tallinna ühiskanalisatsiooni. Tallinna Vee teenushindade võrdsustamisega luuakse Saku Maja arvates ohtlik pretsedent. Kui Tallinna Vesi tõstab reovee ärajuhtimise ja puhastamise teenuse hinda Saku Majale, siis Saku Maja peab lisama Kohila valla vee- ettevõttele reovee ärajuhtimise ja puhastamise teenuse osutamisel Tallinna Vee hinnale omakorda Saku Maja vastava teenuse hinna. See muudaks Kohila vee-ettevõtja jaoks teenuse hinna rohkem kui kahekordseks võrreldes praegusega. Selleks, et Kohila vee-ettevõtja saaks oma vallas reovee ärajuhtimise ja puhastamise teenust osutada, peab ta sellele lisama oma tegevuskulud, mis muudavad Kohila tarbijate jaoks hinna võib-olla kolmekordseks. Tegemist oleks tõenäoliselt hinnaga, mis ei oleks paljudele tarbijatele taskukohane. Saku Maja on teinud viimasel 7 aastal Keskkonnainvesteeringute Keskuse toetust kasutades suured investeeringud ühiskanalisatsiooni arendamiseks eeldades, et reovee suunamine Tallinnasse on odavam kui oma reoveepuhasti ehitamine ja opereerimine. Saku Maja tellis alternatiivide võrdluse analüüsid, kus võrreldi omapuhasti rajamisega seotud kulude mõju reovee hinnale ning sama reovee Tallinna Vee ühiskanalisatsiooni suunamisega kaasnevat kulu. Soodsam oli suunata reovesi Tallinna Vee ühiskanalisatsiooni, kuna analüüsid lähtusid kehtivast reovee tariifist ning selle mõistlikust või ootuspärasest tõusust. Reovee ärajuhtimise ja puhastamise nii suur hinnatõus seab need analüüside tulemused kahtluse alla ning see võib tähendada, et omapuhasti ja selle opereerimine on soodsam. Kui Tallinna Vesi võrdsustab hinnad, siis peab Saku Maja kaaluma oma reoveepuhasti rajamist omavahenditest ning tehtav investeering tõstaks Saku Maja klientidele osutatava teenuse hinda. Samad probleemid tekivad ka Kohila valla vee-ettevõtjal. Meedias avaldatud info põhjal vajab Tallinna Vesi lähiaastatel väga palju raha investeeringute tegemiseks Tallinna linnas sees olevate torustike rekonstrueerimiseks. Tegemist on torustike rekonstrueerimise ja rajamisega, mis on ilmselt vajalikud Tallinna siseste võrkude töökorras hoidmiseks. Teiste valdade vee-ettevõtjad ja nende tarbijad (sh Saku valla tarbijad) ei peaks kinni maksma Tallinna tarbijate teenindamiseks tehtavaid investeeringuid. Need kulud peaksid sisalduma üksnes Tallinna Vee põhipiirkonna klientide teenuste hindades. Tallinnasse juhitavate reoveekoguste mahud on olnud juba mitu aastat piiratud Tallinna Vee poolt ning Tallinna Vesi ei ole nõus suurendama lepingutes fikseeritud koguseid. See on takistanud oluliselt Saku valla piirkondade arendamist. Tallinna Vesi taganes isegi enda poolt tehniliste tingimustega lubatud täiendavate koguste vastuvõtmisest põhjendusega, et Saku Maja liitumispunkti järel olev kanalisatsioonitorustik ei võta täiendavaid koguseid vastu. Tallinna Vesi on asunud seda torustiku lõiku rekonstrueerima suuremale läbimõõdule, kuid on andnud mõista, et Saku Maja peab osalema selle investeeringu katmisel. Kui Tallinna sees tehtavad investeeringud tehakse teenuse hindade tõstmise kaudu, siis ei tohiks Saku Majalt vastuvõetavate koguste suurendamiseks ettenähtud investeeringut nõuda Saku Majalt liitumistasuna. Saku Majale ei ole kahjuks teada, milliseid investeeringuid on Tallinna Vesi võtnud arvesse uue hinnataotluse esitamisel. Selline ülevaade on kindlasti olemas Konkurentsiametil. Tallinna Vesi kavatseb edaspidiselt reovee hulka sattunud sademevee arvestada reovee koguse hulka ehk nagu Tallinna Vesi on väljendanud – „ühisvoolne sademevesi võrdub reovesi“. Selle tulemusena peab Saku Maja tasuma ka ühiskanalisatsiooni sattunud sademevee eest reovee ärajuhtimisele ja puhastamisele kohaldatavat hinda. Hetkel küsib Tallinna Vesi Saku Majalt tasu sademevee ärajuhtimise ja puhastamise eest 0,14 €/m3 ning tasu reovee ärajuhtimise ja puhastamise eest on 0,72 €/m3. Nende tasude vahe on hetkel enam kui viiekordne. Tallinna Vee hinnataotluse kooskõlastamisel peaks Saku Maja hakkama ühisvoolsesse kanalisatsiooni sattunud sademevee eest maksma 1,08 €/m 3 – ligi kaheksakordne hinnatõus ei saa ilmselgelt olla põhjendatud. ÜVVKS § 48 lg 1 p 4 kohaselt võib vee-ettevõtja võtta muuhulgas tasu sademevee ärajuhtimise eest. ÜVVKS § 49 lg 5 kohaselt võib sademevee ärajuhtimise tasu sõltuda sellest, kas sademevesi juhitakse ühisvoolsesse kanalisatsiooni või lahkvoolsesse sademeveekanalisatsiooni. Saku Maja arvates ei saa viidatud sätetest tulenevalt võrdsustada tasu sademevee ärajuhtimise tasuga reovee ärajuhtimise ja puhastamise eest. AS Saku Maja palub Konkurentsiametil võimalusel arvestada AS-i Tallinna Vesi hinnataotluse menetluses käesolevas kirjas tooduga. Lugupidamisega /digitaalallkiri/ Marko Matsalu juhatuse liige Saatja: "Marko Matsalu" <[email protected]> Saaja: "Konkurentsiamet" <[email protected]> Teema: Pöördumine Kuupäev: 2023-11-10 12:12 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere, Käesolevale e-kirjale on failiga lisatud AS Saku Maja pöördumine Konkurentsiameti poole AS Tallinna Vesi veeteenuse hindade menetluse asjus. Lugupidamisega Marko Matsalu Juhatuse liige AS Saku Maja Juubelitammede tee 6 Saku alevik Harjumaa [email protected] <mailto:[email protected]>