Otsus

ÄRAKIRI Ei sisalda ärisaladusi OTSUS 01.11.2023 nr 5-5/2023-037 Koondumisele nr 15/2023 Sanitex OÜ ja French Gourmand OÜ loa andmine 1. Koondumine 14.07.2023 esitas äriühingu Sanitex OÜ (registrikood 11931003) lepinguline esindaja Konkurentsiametile koondumise teate, mille kohaselt sõlmisid Leedu äriühing UAB „SANITEX“ (registrikood 110443493) ja Prantsusmaa kodanik Nicolas Erick Vincent Julien Le Page (Eesti isikukood […]) 28.04.2023 kavatsuste protokolli 100% äriühingu French Gourmand OÜ (registrikood 11556730) osakapitali omandamiseks. Kavatsuste protokolli kohaselt võib French Gourmand OÜ osakapitali omandada UAB „SANITEX“ või tema valitseva mõju alla kuuluv ettevõtja (kõnealusel juhul on omandajaks UAB „SANITEX“ tütarettevõtja OÜ Sanitex). 24.10.2023 sõlmisid Sanitex OÜ, Le Page Holding OÜ (registrikood 16796768), Nicolas Erick Vincent Julien Le Page osade ostu-müügilepingu (Share Purchase Agreement), mille kohaselt omandab Sanitex OÜ 100% äriühingu French Gourmand OÜ osakapitalist. Tehingute tulemusena kuulub French Gourmand OÜ koondumise teate esitanud äriühingu Sanitex OÜ valitseva mõju alla konkurentsiseaduse (edaspidi KonkS) § 2 lg 4 tähenduses ning antud juhul on tegemist koondumisega KonkS § 19 lg 1 p 2 sätestatud viisil Konkurentsiamet avaldas 14.07.2023 ülalnimetatud koondumise teate saamise kohta teadaande väljaandes Ametlikud Teadaanded. Asjast huvitatud isikud nimetatud koondumise kohta arvamusi ja vastuväiteid ei esitanud. 2. Koondumise osalised KonkS § 20 punkti 2 järgi on koondumise osaliseks füüsiline isik või ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle. KonkS § 20 punkti 4 järgi on koondumise osaliseks ettevõtja, kelle üle või kelle osa üle valitsev mõju omandatakse. Seega on käesoleva koondumise osalisteks Sanitex OÜ ja French Gourmand OÜ. Sanitex OÜ kuulub Leedus registreeritud äriühingu UAB „SANITEX“ valitseva mõju alla. Sanitex OÜ ja UAB „SANITEX“ tegelevad Eestis toidu-, esmatarbekaupade ja tubakatoodete müügiga jaekaubandusega tegelevatele ettevõtjatele. Teiseks oluliseks tegevuseks on eelpool nimetatud kaupade müük HoReCa-sektori klientidele kas tellimusveo või Promo Cash&Carry kaupluse vahendusel. Täiendavalt tegeleb Sanitex OÜ Eesti turul tegutsevate telekommunikatsiooni ettevõtjate mobiilse sideteenuse ettemaksukaartide vahendamisega, müügi edendamise ja kaubapaigutusteenuse, esindatavate kaubamärkide tootjatele turundus- ja reklaamiteenuste osutamisega, kohvi ning teiste kuumade jookide ja suupistete müügiga läbi iseteeninduslike müügiautomaatide.1 Sanitex OÜ-l on Eestis tütarettevõtjad Baltic Logistic Solutions OÜ (registrikood 12008366), mis osutab logistikateenuseid ja Madiana OÜ (registrikood 12665223), mille põhitegevuseks on äriregistri teabesüsteemis märgitud enda kinnisvara ost ja müük, kuid millel 2022. aastal äritegevus puudus. Lisaks kuulub Sanitex OÜ-ga samasse kontserni äriühing Officeday Estonia OÜ (registrikood 11279502), mis tegeleb peamiselt kontorikaupade hulgi- ja jaemüügiga. French Gourmand OÜ on äriühing, mille peamiseks tegevusalaks on toidukaupade, jookide ja tubakatoodete hulgimüük koos klientidele kohaletoimetamisega. French Gourmand OÜ peamisteks klientideks on HoReCa-sektori ja toidu tootmisega tegelevad ettevõtjad. French Gourmand OÜ tootevalikusse kuuluvad piimatooted, värsked ning külmutatud juur- ja puuviljad, liha- ja kalatooted, pagaritooted, kuivained, kastmed, ürdid jpm. French Gourmand OÜ-l on sidusettevõtjad French Gourmand SIA, mis tegutseb Lätis ja MB French Gourmand LT, mis tegutseb Leedus. 3. Õiguslik hinnang 3.1 Koondumise kontrolli kohaldamine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollitakse koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületavad 6 000 000 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületavad kummalgi 2 000 000 eurot. Koondumise osaliste koondumise teate esitamisele eelnenud majandusaasta käive Eestis oli kokku üle 6 000 000 euro ja koondumise osaliste Eesti käive eraldi ületas nimetatud perioodil 2 000 000 eurot, mistõttu kuulub nimetatud koondumine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollimisele. 3.2 Kaubaturud KonkS § 3 lg 1 kohaselt on kaubaturg hinna, kvaliteedi, tehniliste omaduste, realiseerimis- ja kasutustingimuste ning tarbimis- ja muude omaduste poolest ostja seisukohalt omavahel vahetatavate või asendatavate (edaspidi asendatavate) kaupade käibimise ala, mis hõlmab muu hulgas kogu Eesti territooriumi või selle osa. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.07.2006 määruse nr 69 Koondumise teate esitamise juhendi (edaspidi juhend) § 8 lg 3 punkti 1 kohaselt on horisontaalselt mõjutatud kaubaturuks selline kaubaturg, kus tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega 1 Teave Sanitex OÜ 2022. aasta majandusaasta aruandest 2 samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat ja koondumine tekitab vähemalt 15-protsendilise ühise turuosa. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 2 kohaselt on vertikaalselt mõjutatud kaubaturuks iga kaubaturg, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kus mõne osalise individuaalne turuosa või osaliste ühine turuosa on vähemalt 25 protsenti, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte. Sanitex OÜ ja UAB „SANITEX“ tegelevad Eestis toidukaupade, jookide ja tubakatoodete hulgimüügiga. OÜ Sanitex tegeleb ka toidukaupade, jookide ja tubakatoodete jaemüügiga PROMO Cash&Carry kaupluste kaudu. French Gourmand OÜ peamiseks tegevuseks on toidukaupade hulgimüük HoReCa-sektori ja toiduvalmistamise sektori klientidele koos kohaletoimetamisega. Seega tekib koondumise osaliste äritegevuste vahel horisontaalne kattuvus toidukaupade hulgimüügi osas, täpsemalt hulgimüügi osas HoReCa ja toiduvalmistamise sektori klientidele. Statistikaameti andmete2 kohaselt oli toidukaupade, jookide ja tubakatoodete hulgimüügi maht 2021. aastal Eestis kokku 2420 miljonit eurot. Käesoleva koondumise puhul võib Konkurentsiameti hinnangul lähtuda eeldusest, et 2022. aastal oli nimetatud kaubaturu maht (vähemalt) võrdne 2021. aasta mahuga3. Sanitex OÜ ja temaga valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjate osakaal moodustas toidukaupade, jookide ja tubakatoodete hulgimüügi kogumahust Eestis 2022. aastal ligikaudu 10,8% ning French Gourmand OÜ osakaal ligikaudu 0,5%. Seega jäi koondumise osaliste osakaal kokku toidu- ja esmatarbekaupade hulgimüügil Eestis 2022. aastal alla 15% ning tegemist ei ole horisontaalselt mõjutatud kaubaturuga. Koondumise osaliste äritegevuste vahel esineb ka vertikaalne seos, kuivõrd Sanitex OÜ on osutanud vähesel määral French Gourmand OÜ-le transporditeenuseid (2022. aastal summas 26 023€). Konkurentsiameti hinnangul ei ole kõnealuse koondumise puhul otstarbekas vastavate andmete kogumine, kuna transporditeenuste kaubaturu kogumahtu arvestades jääb koondumise osaliste vastav osakaal marginaalseks. Kuna käesoleva koondumise puhul ei teki horisontaalselt ega vertikaalselt mõjutatud kaubaturge juhendi tähenduses ning koondumine ei mõjuta oluliselt konkurentsiolukorda ühelgi koondumisega seotud kaubaturul, ei ole kaubaturgude täpne piiritlemine antud koondumise puhul vajalik. 3.3 Hinnang koondumisele KonkS § 22 lg 3 kohaselt keelab Konkurentsiamet koondumise, kui see oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu. KonkS § 13 lg 1 järgi omab turgu valitsevat seisundit ettevõtja või mitu samal kaubaturul tegutsevat ettevõtjat, kelle positsioon võimaldab tal/neil sellel kaubaturul tegutseda 2 andmed.stat.ee Tabel KM0041: Kaupade hulgimüük hulgikaubandusettevõtetes, vt rida: toidukaupade, jookide ja tubakatoodete hulgimüük. 3 Statistikaameti andmed toidu- ja esmatarbekaupade hulgimüügi 2022. aasta mahu kohta ei olnud otsuse tegemise hetkel kättesaadavad. 3 arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Turgu valitseva seisundi olemasolu eeldatakse, kui ettevõtjale või mitmele samal kaubaturul tegutsevale ettevõtjale kuulub kaubaturul vähemalt 40 protsenti käibest. Käesoleva koondumise puhul esinevad koondumise osaliste tegevuste vahel Eestis horisontaalsed kattuvused toidu ja sarnaste kaupade hulgimüügis HoReCa ja toiduvalmistamise sektori klientidele. Lisaks esineb marginaalne vertikaalne seos koondumise osaliste äritegevuste vahel transporditeenuste osutamise osas (Sanitex OÜ osutas transporditeenuseid French Gourmand OÜ-le). Koondumise osaliste osakaal kokku toidukaupade, jookide ja tubakatoodete hulgimüügil Eestis moodustas 2022. aastal ligikaudu 11,3%. Kaubaturul tegutseb lisaks koondumise osalistele veel mitmeid ettevõtjaid, sealhulgas on koondumise osaliste suurimateks konkurentideks AS Kaupmees Grupp, Fruit Xpress OÜ, HORECA SERVICE OÜ jt. Eeltoodut arvestades on Konkurentsiamet seisukohal, et käesoleva koondumise tulemusena ei muutu kaubaturgude struktuur sellisel viisil, mis kahjustaks oluliselt konkurentsi. Samuti ei tekita ega tugevda käesolev koondumine turgu valitsevat seisundit KonkS § 13 lg 1 tähenduses. Seega ei esine käesoleva koondumise puhul KonkS § 22 lg 3 nimetatud asjaolusid, mis tingiksid koondumise keelamise. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes KonkS § 27 lg 1 p 1 otsustab Konkurentsiamet anda loa Sanitex OÜ ja French Gourmand OÜ koondumisele. Otsuse peale võib esitada vaide Konkurentsiameti peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest. KonkS § 27 lg 61 kohaselt peavad koondumise osalised koondumise jõustama kuue kuu jooksul koondumiseks loa andmise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Konkurentsiamet võib koondumise osalise põhjendatud taotluse alusel seda tähtaega ühe korra pikendada kuni ühe aastani. /allkirjastatud digitaalselt/ Kristel Rõõmusaar Konkurentsiteenistuse juhataja – peadirektori asetäitja Konkurentsiameti 01.11.2023 otsuse nr 5-5/2023-037 ärakiri on samane originaaliga. Ärakirjast on välja jäetud isikuandmed, vastavad kohad on tekstis tähistatud nurksulgudega. /Kairi Kaasik-Aaslav/ 20.11.2023 4