Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 114-24/278636 Otsuse kuupäev 04.07.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Ulvi Reimets Vaidlustus aktsiaseltsi HIIEKO vaidlustus Paide Linnavalitsuse riigihankes „Paide linna Paide lasteaia Lillepai maja (Tallinna tn 49, Paide linn) ventilatsiooni projekteerimis- ehitustööde teostamine“ (viitenumber 278636) menetluse kehtetuks tunnistamise otsusele Menetlusosalised Vaidlustaja, aktsiaselts HIIEKO, esindaja juhatuse liige Hendrik Pass Hankija, Paide Linnavalitsus, esindaja Mait Grigorjev Menetlustoiming Riigihanke „Paide linna PAIde lasteaia Lillepai maja (Tallinna tn 49, Paide linn) ventilatsiooni projekteerimis- Ehitustööde teostamine 2“ (viitenumber 280909) peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Jätta riigihanke „Paide linna PAIde lasteaia Lillepai maja (Tallinna tn 49, Paide linn) ventilatsiooni projekteerimis-Ehitustööde teostamine 2“ (viitenumber 280909) peatamise taotlus rahuldamata. EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 16.04.2024 avaldas Paide Linnavalitsus (edaspidi Hankija) riigihangete registris avatud hankemenetlusena läbi viidava riigihanke „Paide linna Paide lasteaia Lillepai maja (Tallinna tn 49, Paide linn) ventilatsiooni projekteerimis-ehitustööde teostamine“ (viitenumber 278636) (edaspidi Riigihange) hanketeate. 20.05.2024 korralduses nr 132 otsustas Hankija: 1) tunnistada kvalifikatsiooninõuetele vastavaks: - HEINZBAU OÜ, kuna kõrvaldamise alused puuduvad ja kõik nõuded on täidetud;  - aktsiaseltsi HIIEKO, kuna kõrvaldamise alused puuduvad ja kõik nõuded on täidetud; - AS COMFORT AE, kuna kõrvaldamise alused puuduvad ja kõik nõuded on täidetud. 2) tunnistada vastavaks HEINZBAU OÜ, aktsiaseltsi HIIEKO ja AS COMFORT AE pakkumused, kuna kõik nõuded on täidetud; 3) tunnistada edukaks AS COMFORT AE pakkumus arvestusliku maksumusega 162 700,00 eurot, millele lisandub käibemaks. 31.05.2024 esitas aktsiaselts HIIEKO Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) vaidlustuse 20.05.2024 otsustele tunnistada AS COMFORT AE pakkumus vastavaks ja edukaks. 05.06.2024 korraldusega nr 153 tunnistas Hankija Riigihanke kehtetuks ja hankemenetlus lõppenuks (korralduse p 1) ning tunnistas kehtetuks ka Paide Linnavalitsuse 20.05.2024 korralduse nr 132 (korralduse p 2). Vaidlustuskomisjon oma 06.06.2024 otsusega vaidlustusasjas 104-24/278636 jättis Vaidlustaja 31.05.2024 vaidlustuse RHS § 197 lg 1 p-i 8 ja § 192 lg 3 p-i 5 alusel läbi vaatamata. 2. 17.06.2024 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) aktsiaselts HIIEKO (edaspidi ka Vaidlustaja) vaidlustus Hankija 05.06.2024 otsusele tunnistada Riigihange kehtetuks. 3. Vaidlustuskomisjon teatas 21.06.2024 kirjaga nr 12.2-10/114 menetlusosalistele, et vaatab vaidlustuse läbi esitatud dokumentide alusel kirjalikus menetluses, tegi teatavaks otsuse avalikult teatavaks tegemise aja ning andis täiendavate seisukohtade ja dokumentide esitamiseks aja. Vaidlustuskomisjon teeb otsuse avalikult teatavaks 10.07.2024. 4. 03.07.2024 laekus vaidlustuskomisjonile Vaidlustaja taotlus peatada uus Hankija poolt alustatud riigihange „Paide linna PAIde lasteaia Lillepai maja (Tallinna tn 49, Paide linn) ventilatsiooni projekteerimis-Ehitustööde teostamine 2“ (viitenumber 280909). VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 5. RHS § 193 lg 1 kohaselt vaidlustuskomisjon võib vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Käesolevaga on Vaidlustaja esitanud vaidlustuse Riigihankes (viitenumber 278636), kuid taotleb riigihanke „Paide linna PAIde lasteaia Lillepai maja (Tallinna tn 49, Paide linn) ventilatsiooni projekteerimis-Ehitustööde teostamine 2“ (viitenumber 280909) peatamist. Vaidlustaja pole aga esitanud vaidlustust riigihankes viitenumber 280909. Vaidlustusmenetlus on seotud vaidlustuse eseme kaudu konkreetse riigihankega. Tulenevalt RHS § 193 lg-st 1 saab vaidlustuskomisjon otsustada sellise riigihanke peatamise üle, milles tehtud otsuste või dokumentide kohta on esitatud vaidlustus. RHS § 193 lg 1 aluseks oleva EL direktiivi 89/665/EÜ art 2 lg 1 p „a“ ning lg-d 4 ja 5 nende koosmõjus (eriti lg 4 sõnastus) näevad ette, et riigihankevaidlust lahendav esimese astme asutus (Eestis vaidlustuskomisjon) saab peatada vaid „asjaomase lepingu sõlmimise menetluse“. Järelikult ei saa vaidlustuskomisjon peatada riigihanget, mida vaidlustatud ei ole. 2 (3) Ka Tallinna Halduskohus on oma 20.04.2018 haldusasjas 3-18-770 tehtud määruses (p 14) asunud seisukohale, et VAKO-l puudub pädevus peatada riigihanget, mille suhtes ei ole VAKO- le esitatud vaidlustust. Seega puudub õiguslik alus Vaidlustaja taotluse rahuldamiseks ja riigihanke „Paide linna PAIde lasteaia Lillepai maja (Tallinna tn 49, Paide linn) ventilatsiooni projekteerimis-Ehitustööde teostamine 2“ (viitenumber 280909) peatamiseks. 6. Vaidlustuskomisjon peab vajalikuks märkida järgmist. Hankija on alustanud uut riigihanget, mis on sama sõlmitava hankelepingu esemega kui Riigihankes. Hankija peab arvestama võimalusega, et vaidlustusasjas 114-24/278636 võidakse vaidlustus rahuldada ja tuleb jätkata Riigihanget. /allkirjastatud digitaalselt/ Ulvi Reimets 3 (3)