Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 132-24/281206 Otsuse kuupäev 05.07.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustus ADM Interactive OÜ vaidlustus SA Eesti Rahvusvahelise Arengukoostöö Keskus minikonkursil „Kolme Keenia e-teenuse analüüsi ja kasutajaliidese prototüüpimise läbiviimine koostöös teenuse kasutajate ja teenuse omanike esindajatega“ (viitenumber 281206) Menetlusosalised Vaidlustaja, ADM Interactive OÜ, esindaja advokaat Mart Parind Hankija, SA Eesti Rahvusvahelise Arengukoostöö Keskus RESOLUTSIOON Riigihangete seaduse § 192 lg 3 p-i 1 alusel Jätta ADM Interactive OÜ vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada vaidlustajale. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 13.06.2024 alustas SA Eesti Rahvusvahelise Arengukoostöö Keskus (edaspidi Hankija) minikonkurssi „Kolme Keenia e-teenuse analüüsi ja kasutajaliidese prototüüpimise läbiviimine koostöös teenuse kasutajate ja teenuse omanike esindajatega“ (viitenumber 281206) (edaspidi Minikonkurss). 2. 05.07.2024 kell 12.11 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) ADM Interactive OÜ vaidlustus Hankija otsusele, millega tunnistati minikonkursil edukaks Trinidad Wiseman OÜ pakkumus. 3. ADM Interactive OÜ vaidlustuses esineb mitmeid puudusi, kuid vaidlustuskomisjon ei tagasta vaidlustust puuduste kõrvaldamiseks, kuna esineb puudus, mida ei ole võimalik kõrvaldada – vaidlustus ei ole esitatud tähtaegselt. Riigihangete registrist nähtub, et Minikonkursi tulemusena on 05.07.2024 sõlmitud edukaks tunnistatud pakkumuse esitajaga hankeleping. Hankeleping on allkirjastatud Trinidad Wiseman OÜ esindaja poolt 03.07.2024 kell 15.13 ja Hankija esindaja poolt 05.07.2024 kell 08.34. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 189 lg 5 kohaselt vaidlustus, mis esitatakse raamlepingu alusel hankelepingu sõlmimise menetluses, peab olema laekunud vaidlustuskomisjonile seitsme päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. Seega takistavad raamlepingu alusel hankelepingu sõlmimise menetluses esitatud vaidlustuse läbivaatamist nii seitsme päevase tähtaja rikkumine kui ka fakt, et hankeleping on juba sõlmitud. 5. Kuna Hankija on sõlminud hankelepingu 05.07.2024 kell 08.34, siis on 05.07.2024 kell 12.11 vaidlustuskomisjonile laekunud vaidlustus esitatud küll RHS § 189 lg-s 5 sätestatud seitsme päeva jooksul alates otsustest teadasaamisest, kuid pärast hankelepingu sõlmimist. 6. Vaidlustajal oleks vaidlustuse esitamise õigus ning vaidlustuse läbivaatamist saaks pidada võimalikuks vaid juhul, kui sõlmitud hankeleping oleks tühine, kuid käesoleval juhul see nii ei ole. RHS § 30 lg 11 kohaselt hankija võib teha hankelepingu sõlmimise otsuse ja esitada igale raamlepingu osapooleks olevale pakkujale selle otsuse kohta teate, milles sisalduvad väljavalitud pakkuja või pakkujate nimed ja väljavalituks mitteosutunud pakkujale esitatavas teates lisaks väljavalitud pakkumust iseloomustavad andmed ja eelised teate saaja pakkumusega võrreldes. Teade esitatakse arvestusega, et hankelepingu sõlmimisele eelneb seitsmepäevane ooteaeg teate esitamisest arvates. RHS § 30 lg 11 annab Hankijale õiguse rakendada seitsepäevast ooteaega, kuid Hankija pole seda õigust Minikonkursil kasutanud, mistõttu pole alust asuda seisukohale, et sõlmitud hankeleping oleks tühine seonduvalt ooteaja rakendamata jätmisega. 7. Tulenevalt eespooltoodust on vaidlustus esitatud RHS § 189 lg-s 5 sätestatud tähtaja rikkumisega (vaidlustus ei ole laekunud enne hankelepingu sõlmimist) ja tuleb jätta RHS § 192 lg 3 p-i 1 alusel läbi vaatamata. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)