Taotlus

TAOTLUSVORM 1 projekt=1 tabel ÜLDINFO Asutus: Riigikogu Kantselei (riigi valimisteenistus) T egevuse/projekti nimi : E-hääletamise ja m-hääletamise ettevalmistamiseks ja jätkusuutlikkuse tagamiseks täiendav tööjõud S umma km-ta : 920 000 ( sellest 100 000 2024 II PA) Projekti/tegevuse tutvustus Probleem: Riigikogu menetluses olev valimisseaduste muutmise eelnõu 344 SE, seadustab mobiilseadmega hääletamise võimaluse, samuti täpsustab e-hääletamise korraldust ja sellele esitatavaid nõudeid. Valimisteenistuse ülesanne on siin ette valmistada ja rakendada m-hääletamine, võimalik et 202 5 . a kohalikel valimistel, samuti parandada ning täiendada e-hääletamise ettevalmistust ning korraldust selliselt, et e-hääletamine oleks usaldatav ja jätkusuutlik. E-hääletamine, selle usaldusväärsus on langenud ja saanud kriitikat (sh ka kontrollitavus ) nii ajakirjanduses kui ekspertidelt. Samuti on usaldus e-hääletamise suhtes langenud. Ühtegi hääletamisviisi ei saa kasutada kui usaldus valijal selle vastu puudub. E-hääletamise l puudub praegu n.ö strateegiline tagala, olukorras kus eksimisruumi pole, puudub kindlus, et kõik tööd saavad õigeaegselt tehtud või mis saab kui osa personalist mingil põhjusel langeb rivist välja. 1.1. Projekti/tegevuse eesmärk: Vajalikud on täiendavad tööd e- ja m-hääletamise ettevalmistamiseks, testimiseks, arendustegevuste planeerimiseks, samuti dokumentatsiooni uuendamiseks (m-hääletamine nõuab kogu dokumentatsiooni ülevaatamist), riskide ülevaatamiseks ja maandamiseks; vajalik on e-hääletamise võtmeisiku(te) dubleerimine. Selleks kaasatakse lepingulisi eksperte. Eesmärk on tagada valijale turvaline ning tõrgeteta hääletamine ning e-hääletamise süsteemi tõestatavalt korrektne toimimine kõigis etappides valijarakenduse ning süsteemi võtmete loomisest kuni hääletamistulemuste kindlakstegemiseni. 1.2. Mitterahastamise tagajärg : M-hääletamise rakendamine ilma lisapersonalita ei ole realistlik. E-hääletamise, sh mobiilseadmega hääletamise ebapiisav ettevalmistus suurendab vigade ja tõrgete riski, võib tuua kaasa katkestusi või probleeme hääletamisel ning äärmisel juhul e-hääletamise katkestamise või e-häälte tühistamise. 1.3. Panus ökosüsteemi : E-hääletamist kasutab üle poolte hääletavatest valijatest, e-hääletamine on osa Eesti e-riigi kuvandist. 2. Hetkeolukord - 2023. aastal arendas RIA m-hääletamise valijarakenduse esimese töötava versiooni; ajapuudusel loobuti selle rakendamisest 2024. a Euroopa Parlamendi valimistel. Puuduvad veel lõplikud lahendused osas, mis puudutavad rakenduspoodide kasutamist valijarakenduse levitamiseks. Ajakava arvestades ( esimene võimalik kasutuselevõtt kohalikel valimistel oktoobris 2025) tuleks m-hääletamisega seotud küsimused lahendada veel sel aastal. - Korduvalt (2019. a MKM e-hääletamise töörühm, samuti MKM tellitud e-hääletamise protseduuride audit) on välja toodud vajadust tagada RVT piisav personal e-hääletamise jätkusuutlikkuse tagamiseks. - 2023. a toimusid Riigikogu valimised, milleks e-hääletamise süsteemi uuendati, samuti telliti uued arendused 2024. a EP valimisteks. - Teaduste Akadeemia küberturvalisuse komisjon on2024. a alustanud e-hääletamise riskide kaardistamisega, mis loodetavasti kujuneb valimisteenistusele sisendiks e-hääletamise süsteemi turvalisuse tõstmisel. - Hetkel on riigi valimisteenistus üks poole kohaga e-hääletamise nõunik (e-hääletamise rakkerühma juht) ning keda abistab nõunik õigusküsimustes. Lepinguliselt o li 2023. a lisaeelarve vahenditest kaasatud kaks e-hääletamise süsteemi operaatorit (sh juhi dublant), kes abistavad süsteemi ettevalmistamisel, haldamisel ja e-hääletamise läbiviimisel . 3. Tulemus E-hääletamise süsteem, sh m-hääletamise süsteem on kontrollitavalt turvaline, ette valmistatud e- ja m-hääletamiseks, dokumentatsioon on ajakohane, arendusvajadus määratletud, personaliga seonduvad riskid maandatud, samuti tehnilised riskid analüüsitud ja maandatud. Hääletamine 2024. ja 2025. a valimistel toimub tõrgeteta. 4. Mõju (saavutatav peale tegevuse lõppu või kuni 4 aasta jooksul) Valimiste legitiimsus ja usaldusväärsus säilib. Valijatele tekib võimalus hääletada mobiilseadmega, mis muudab nad sõltumatuks arvuti olemasolust. E-hääletamine toimub endiselt, üle poole valijatest hääletab elektrooniliselt. 5. Peamised ressursid Projekti koordineerib valimisteenistuse nõunik. Valimisteks moodustatakse e-hääletamise rakkerühm. 6. Tegevused, ajakava, eelarve 2024 jooksvalt: RIA arendab m-hääletamise komponenti; TA küberturvalisuse komisjon kaardistab riske Kevad 2024 – valmistumine EP valimisteks Juuni 2024 – EP valimised Sügis-talv 2024 – e- ja m-hääletamise arendus 7. Kontekst - Seotud valimisseaduste muutmise eelnõuga 344 SE, mis sätestab m-hääletamise võimaluse , samuti toob seadusesse e-hääletamise tehnilised nõuded - Kaasatud on RIA kui hetkel m-hääletamise rakenduse arendaja - lahendatakse rakendustepoes m-hääletamise rakenduse avaldamise küsimused - m-hääletamine on praegu unikaalne rakendus, millele täpset analoogi mujal maailmas ei ole. Osas, mis ei puuduta otseselt Eesti e-hääletamise süsteemi, on võimalik seda taaskasutada. 8. Kolmandad osapooled RIA arendab m-hääletamise süsteemi, rahastus on olemas. 9. Keskselt osutatav RIA arendab m-hääletamist, pakub e-häälte kogumise teenust valimistel. 10. Jätkusuutlikus Praegu teine rahastusallikas puudub. M-hääletamise (344 SE jõustumisel) ja e-hääletamise jätkusuutlikkuse tagamiseks vajalik rahastus riigieelarvest Mart Võrklaev 9.07.2024 nr 4-14/24-46/2 Rahandusministeerium [email protected] Raha eraldamise taotlus Lähtudes Vabariigi Valitsuse 30.09.2021 istungi otsustest IT vajaku kompenseerimiseks, palun eraldada sihtotstarbelisest reservist Riigikogu Kantselei üksusele riigi valimisteenistus kokku 100 000 eurot, mis suunatakse riigi valimisteenistuse tegevuskuludesse E-hääletamise ja m- hääletamise ettevalmistamiseks ja jätkusuutlikkuse tagamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Antero Habicht direktor Lisad: 1.RKK-RVT E-hääletamine ja m-hääletamine, 2 lehel, docx. 2.RKK-RVT E-hääletamine ja m-hääletamine/Projekti tegevused ja eelarve 2024, xlsx. Liili Kaska 631 6588, [email protected] Saatja: [email protected] Saaja: "RAM Info" Teema: Taotlus vahendite eraldamiseks Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest Kuupäev: 2024-07-09 10:52 9.07.2024 nr 4-14/24-46/2 Tere! Riigikogu Kantselei edastab taotluse vahendite eraldamiseks Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest. Lugupidamisega TAOTLUSVORM 1 projekt=1 tabel ÜLDINFO Asutus: Riigikogu Kantselei (riigi valimisteenistus) T egevuse/projekti nimi : E-hääletamise ja m-hääletamise ettevalmistamiseks ja jätkusuutlikkuse tagamiseks täiendav tööjõud S umma km-ta : 920 000 ( sellest 100 000 2024 II PA) Projekti/tegevuse tutvustus Probleem: Riigikogu menetluses olev valimisseaduste muutmise eelnõu 344 SE, seadustab mobiilseadmega hääletamise võimaluse, samuti täpsustab e-hääletamise korraldust ja sellele esitatavaid nõudeid. Valimisteenistuse ülesanne on siin ette valmistada ja rakendada m-hääletamine, võimalik et 202 5 . a kohalikel valimistel, samuti parandada ning täiendada e-hääletamise ettevalmistust ning korraldust selliselt, et e-hääletamine oleks usaldatav ja jätkusuutlik. E-hääletamine, selle usaldusväärsus on langenud ja saanud kriitikat (sh ka kontrollitavus ) nii ajakirjanduses kui ekspertidelt. Samuti on usaldus e-hääletamise suhtes langenud. Ühtegi hääletamisviisi ei saa kasutada kui usaldus valijal selle vastu puudub. E-hääletamise l puudub praegu n.ö strateegiline tagala, olukorras kus eksimisruumi pole, puudub kindlus, et kõik tööd saavad õigeaegselt tehtud või mis saab kui osa personalist mingil põhjusel langeb rivist välja. 1.1. Projekti/tegevuse eesmärk: Vajalikud on täiendavad tööd e- ja m-hääletamise ettevalmistamiseks, testimiseks, arendustegevuste planeerimiseks, samuti dokumentatsiooni uuendamiseks (m-hääletamine nõuab kogu dokumentatsiooni ülevaatamist), riskide ülevaatamiseks ja maandamiseks; vajalik on e-hääletamise võtmeisiku(te) dubleerimine. Selleks kaasatakse lepingulisi eksperte. Eesmärk on tagada valijale turvaline ning tõrgeteta hääletamine ning e-hääletamise süsteemi tõestatavalt korrektne toimimine kõigis etappides valijarakenduse ning süsteemi võtmete loomisest kuni hääletamistulemuste kindlakstegemiseni. 1.2. Mitterahastamise tagajärg : M-hääletamise rakendamine ilma lisapersonalita ei ole realistlik. E-hääletamise, sh mobiilseadmega hääletamise ebapiisav ettevalmistus suurendab vigade ja tõrgete riski, võib tuua kaasa katkestusi või probleeme hääletamisel ning äärmisel juhul e-hääletamise katkestamise või e-häälte tühistamise. 1.3. Panus ökosüsteemi : E-hääletamist kasutab üle poolte hääletavatest valijatest, e-hääletamine on osa Eesti e-riigi kuvandist. 2. Hetkeolukord - 2023. aastal arendas RIA m-hääletamise valijarakenduse esimese töötava versiooni; ajapuudusel loobuti selle rakendamisest 2024. a Euroopa Parlamendi valimistel. Puuduvad veel lõplikud lahendused osas, mis puudutavad rakenduspoodide kasutamist valijarakenduse levitamiseks. Ajakava arvestades ( esimene võimalik kasutuselevõtt kohalikel valimistel oktoobris 2025) tuleks m-hääletamisega seotud küsimused lahendada veel sel aastal. - Korduvalt (2019. a MKM e-hääletamise töörühm, samuti MKM tellitud e-hääletamise protseduuride audit) on välja toodud vajadust tagada RVT piisav personal e-hääletamise jätkusuutlikkuse tagamiseks. - 2023. a toimusid Riigikogu valimised, milleks e-hääletamise süsteemi uuendati, samuti telliti uued arendused 2024. a EP valimisteks. - Teaduste Akadeemia küberturvalisuse komisjon on2024. a alustanud e-hääletamise riskide kaardistamisega, mis loodetavasti kujuneb valimisteenistusele sisendiks e-hääletamise süsteemi turvalisuse tõstmisel. - Hetkel on riigi valimisteenistus üks poole kohaga e-hääletamise nõunik (e-hääletamise rakkerühma juht) ning keda abistab nõunik õigusküsimustes. Lepinguliselt o li 2023. a lisaeelarve vahenditest kaasatud kaks e-hääletamise süsteemi operaatorit (sh juhi dublant), kes abistavad süsteemi ettevalmistamisel, haldamisel ja e-hääletamise läbiviimisel . 3. Tulemus E-hääletamise süsteem, sh m-hääletamise süsteem on kontrollitavalt turvaline, ette valmistatud e- ja m-hääletamiseks, dokumentatsioon on ajakohane, arendusvajadus määratletud, personaliga seonduvad riskid maandatud, samuti tehnilised riskid analüüsitud ja maandatud. Hääletamine 2024. ja 2025. a valimistel toimub tõrgeteta. 4. Mõju (saavutatav peale tegevuse lõppu või kuni 4 aasta jooksul) Valimiste legitiimsus ja usaldusväärsus säilib. Valijatele tekib võimalus hääletada mobiilseadmega, mis muudab nad sõltumatuks arvuti olemasolust. E-hääletamine toimub endiselt, üle poole valijatest hääletab elektrooniliselt. 5. Peamised ressursid Projekti koordineerib valimisteenistuse nõunik. Valimisteks moodustatakse e-hääletamise rakkerühm. 6. Tegevused, ajakava, eelarve 2024 jooksvalt: RIA arendab m-hääletamise komponenti; TA küberturvalisuse komisjon kaardistab riske Kevad 2024 – valmistumine EP valimisteks Juuni 2024 – EP valimised Sügis-talv 2024 – e- ja m-hääletamise arendus 7. Kontekst - Seotud valimisseaduste muutmise eelnõuga 344 SE, mis sätestab m-hääletamise võimaluse , samuti toob seadusesse e-hääletamise tehnilised nõuded - Kaasatud on RIA kui hetkel m-hääletamise rakenduse arendaja - lahendatakse rakendustepoes m-hääletamise rakenduse avaldamise küsimused - m-hääletamine on praegu unikaalne rakendus, millele täpset analoogi mujal maailmas ei ole. Osas, mis ei puuduta otseselt Eesti e-hääletamise süsteemi, on võimalik seda taaskasutada. 8. Kolmandad osapooled RIA arendab m-hääletamise süsteemi, rahastus on olemas. 9. Keskselt osutatav RIA arendab m-hääletamist, pakub e-häälte kogumise teenust valimistel. 10. Jätkusuutlikus Praegu teine rahastusallikas puudub. M-hääletamise (344 SE jõustumisel) ja e-hääletamise jätkusuutlikkuse tagamiseks vajalik rahastus riigieelarvest Mart Võrklaev 9.07.2024 nr 4-14/24-46/2 Rahandusministeerium [email protected] Raha eraldamise taotlus Lähtudes Vabariigi Valitsuse 30.09.2021 istungi otsustest IT vajaku kompenseerimiseks, palun eraldada sihtotstarbelisest reservist Riigikogu Kantselei üksusele riigi valimisteenistus kokku 100 000 eurot, mis suunatakse riigi valimisteenistuse tegevuskuludesse E-hääletamise ja m- hääletamise ettevalmistamiseks ja jätkusuutlikkuse tagamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Antero Habicht direktor Lisad: 1.RKK-RVT E-hääletamine ja m-hääletamine, 2 lehel, docx. 2.RKK-RVT E-hääletamine ja m-hääletamine/Projekti tegevused ja eelarve 2024, xlsx. Liili Kaska 631 6588, [email protected]