Teade vaidlustuses esinevate puuduste kõrvaldamise kohta

Aimar Naggel Teie 15.07.2024 Juhatuse liige Meie 16.07.2024 nr 12.2-10/137 CoDe-Invest OÜ Vaidlustuses esinevate puuduste kõrvaldamine Lp hr Naggel 15.07.2024. a laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) CoDe-Invest OÜ (edaspidi ka Vaidlustaja) vaidlustus, mis on seotud Saku Vallavalitsuse (edaspidi Hankija) lihthankega „Saku valla mänguväljakute rajamine ja remont“ (viitenumber 277155) (edaspidi Lihthange). Kuna vaidlustus ei vasta riigihangete seaduse (edaspidi RHS) nõuetele, tagastab vaidlustuskomisjon vaidlustuse RHS § 192 lg 2 alusel puuduste kõrvaldamiseks. 1. RHS § 190 lg 1 p-i 2 kohaselt peab vaidlustuses sisalduma vaidlustuse ese, sealhulgas nõue ja alus. Tulenevalt RHS § 185 lg-st 2 saab vaidlustuse esitada riigihanke alusdokumentide või hankija otsuste peale. Samuti võib vaidlustada hankelepingu (seda üksnes RHS § 185 lg 4 p-des 2-6 ettenähtud juhtudel. Kahjuks on vaidlustus ebaselge ja vastuoluline ning sellest ei ole võimalik aru saada, mida täpselt vaidlustakse ning millistel asjaoludel. Võimalik, et Vaidlustaja ajab segi vaidlustuskomisjoni ja kohtu pädevuse. Palun selgitada vaidlustusega seonduvaid asjaolusid, et vaidlustuskomisjon saaks otsustada vaidlustuse menetlusse võtmise üle. 1.1. Vaidlustaja on esitanud vaidlustuse päises taotluse: 277155 asenduslepingu tuvastamine 21.05.24 nr 12-2/76-1 ning p-is 4 taotluse [---] palun tunnistada leping nr 12-2/76-1 uueks riigihankedokumendiks (RHAD) peatatud riigihankemenetluses 277155. Kumbagi taotluse sisu ei ole mõistetav (arusaamatu on, mida tähendab selles kontekstis asendusleping ning kuidas saab tunnistada hankelepingu riigihankedokumendiks (RHAD)) ning vastavate otsuste tegemiseks vaidlustuskomisjonil pädevus puudub. Vaidlustuse sisu järgi vaidlustuskomisjon oletab, et Vaidlustaja eesmärgiks võib olla hankelepingu nr 12-2/76-1 tühisuse tuvastamine, kui selline leping on sõlmitud. 1.2. Vaidlustuse p-i 1 kohaselt on Vaidlustaja esitanud 28.05.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse 21.05.2024 sõlmitud hankelepingu nr 12-2/76-1 tühistamiseks või tühisuse tuvastamiseks (haldusasi 3-24-1589). Juhul, kui vaidlus hankelepingu nr 12-2/76-1 üle on Tallinna Halduskohtu menetluses, nagu Vaidlustaja väidab, ei saa tühisuse tuvastamiseks alustada paralleelset menetlust vaidlustuskomisjonis. 1.3. Koos vaidlustusega esitatud ning väidetavalt Hankija ja Lars Laj OÜ esindajate poolt allkirjastatud hankelepingul 12-2/76-1 puuduvad poolte digitaalsed allkirjad. Samasugune lepingu eksemplar (s.o digitaalallkirjastamata) on näha ka Saku Vallavalitsuse dokumendiregistris. Samas nähtub vaidlustuse p-ist 3, et Saku vald (Vallavalitsus) on seisuga 9. juulil 2024 kinnitanud, et Hankija ja Lars Laj Eesti OÜ pole 21.05.2024 sõlminud hankelepingut nr 12-2/76-1. 1.4. Vaidlustaja kinnitusel on Lihthanke hankemenetlus peatatud. Vaidlustuskomisjon märgib, et vaidlustuskomisjon ei ole Lihthanke hankemenetlust peatanud ning peatamine ei nähtu ka riigihangete registrist. On võimalik, et Lihthanke menetluse on peatanud esialgse õiguskaitse Tartu mnt 85 / 10115 Tallinn / 611 3711 / [email protected] korras Tallinna Halduskohus, kuid kuna vaidlustuskomisjon ei ole kohtuasjas (või kohtuasjades, sest Te viitate haldusasjadele nr 3-24-1589 ja nr 3-24-1111) menetlusosaline, puudub vaidlustuskomisjonil selle kohta teave. Riigihangete registrist nähtub muuhulgas, et erinevalt vaidlustuses väidetust on Lihthankes pakkumused avatud ning 09.05.2024 on Hankija teinud riigihangete registris otsused pakkumuste vastavaks ja pakkumuse edukaks tunnistamise kohta ning otsuse eduka pakkuja kvalifitseerimise ja tagasi lükkamata jätmise kohta. Registri andmetel on Lihthange praegu etapis hindamisel ning hankelepingu sõlmimise kohta andmed puuduvad. 1.5. Riigihangete registri andmetel ei ole CoDe-Invest OÜ Lihthankes pakkumust esitanud (registri järgi on pakkumused esitanud 4 pakkujat – Lars Laj OÜ, TipTipTap OÜ, Fixman Eesti OÜ ja Inseneriteenused OÜ). Kuna CoDe-Invest OÜ ei ole Lihthankes pakkumust esitanud, kuigi oli menetlusest teadlik, sest esitas 03.04.2024 vaidlustuskomisjonile puudustega vaidlustuse Lihthanke hankedokumentidele, ei ole arusaadav, kuidas võiks hankelepingu sõlmimine, kui see ka oleks aset leidnud, rikkuda Vaidlustaja, so CoDe-Invest OÜ subjektiivseid õigusi, mis saavad riigihanke puhul seisneda üksnes hankelepingu sõlmimise võimaluse saavutamises. Kui Vaidlustaja pole esitanud Lihthankes pakkumust, ei saa ta osutuda hankemenetluses edukaks ning temaga ei saa sõlmida hankelepingut. 1.6. Vaidlustuskomisjonile ei ole laekunud vaidlustust seoses CoDe-Invest OÜ pakkumuse avamata jätmisega Lihthankes (vaidlustuse p-i 2 esimene lause) ning nagu eelpool öeldud, ei ole vaidlustuskomisjon Lihthanke menetlust peatanud. Juhul kui seda on teinud Tallinna Halduskohus, tuleks ka võimaliku hankelepingu sõlmimise küsimuses pöörduda kohtu poole, kuigi vaidlustuse p-ist 1 nähtub, et olete seda teinud. Vaidlustuskomisjoni pädevuses ei ole HKMS § 249 lg 4 kohaldamine. HKMS-is ettenähtud alustel saab esialgset õiguskaitset kohaldada ainult kohus. Juhul, kui hankeleping on sõlmitud, puudub vaidlustuskomisjonil igasugune võimalus selle täitmist peatada ehk esialgset õiguskaitset kohaldada. 1.7. RHS § 201 lg 31 kohaselt Hankija ei või anda nõustumust hankelepingu sõlmimiseks pärast vaidlustuskomisjoni otsuse peale kaebuse esitamise kohta teate saamist ja enne selle kaebuse kohta tehtud lõpliku kohtulahendi jõustumist, ning sama paragrahvi lg 5 kohaselt käesolevas paragrahvis sätestatud piirangutega vastuolus olev hankeleping on tühine. Seega juhul kui Hankija peaks olema rikkunud RHS § 201 lg-s 31 sätestatud korda (vaidlustuskomisjonil selle kohta andmed puuduvad), on sõlmitud hankeleping tühine seaduse järgi, ning mingit tühisuse tuvastamist ei eelda. Sellise vaidluse menetlemiseks vaidlustuskomisjonil pädevus puudub (vt RHS § 185). 1.8. Vaidlustuskomisjon märgib, et vaidlustusmenetluses kehtivad tähtajad on sätestatud RHS-is ning vaidlustuskomisjonil ei ole õigust tähtaegu ennistada. 2. Vaidlustuskomisjon palub Vaidlustajal eeltoodu põhjal kaaluda vaidlustuse esitamise otstarbekust. Juhul, kui Vaidlustaja siiski otsustab vaidlustuse esitada, tuleb vaidlustuses: 1) esitada RHS § 190 lg 1 p-i 2 kohane selge ning üheselt mõistetav nõue, mille täitmine oleks RHS-i järgi vaidlustuskomisjoni pädevuses; 2) teavitada vaidlustuskomisjoni, millised menetlused on Vaidlustaja algatanud seoses Lihthankega Tallinna Halduskohtus ning millises etapis need on; 3) selgitada, milline on Vaidlustaja subjektiivne õigus hankelepingu nr 12-2/76-1 vaidlustamiseks (kui selline leping on sõlmitud); 4) teatada, millal Vaidlustaja sai teada hankelepingu sõlmimisest - RHS § 190 lg 1 p-i 6 kohaselt peab vaidlustuses sisalduma kuupäev, millal sai vaidlustaja teada vaidlustatud otsusest või riigihanke alusdokumendist; 5) märkida, kas Vaidlustaja soovib asja arutamist istungil või kirjalikus menetluses - RHS § 190 lg 1 p-i 7 kohaselt peab vaidlustuses sisalduma märge selle kohta, kas vaidlustaja soovib asja arutamist istungil või kirjalikus menetluses; 6) tasuda riigilõiv. Vastavalt RHS §-ile 186 ja riigilõivuseaduse § 258 lg 1 p-le 1 tuleb riigihanke, mille eeldatav maksumus on rahvusvahelisest piirmäärast väiksem, vaidlustamisel tasuda riigilõivu 640 eurot. 2 (3) Riigihangete registris avaldatud vaidlustatud Lihthanke üldandmete kohaselt ei ületa riigihanke „Saku valla mänguväljakute rajamine ja remont“ (viitenumber 277155) eeldatav maksumus rahvusvahelist piirmäära, seega tuleb vaidlustuse esitamisel tasuda riigilõivu riigilõivuseaduse § 258 lg 1 p-s 1 ettenähtud määras, s. o 640 eurot. Vaidlustaja ei ole ettenähtud riigilõivu tasunud, mistõttu vaidlustuse esitamiseks tuleb tasuda riigilõiv eelnimetatud summas (640 eurot). Riigilõiv kantakse Rahandusministeeriumi pangakontole: 1) SEB Pank - EE891010220034796011 (BIC/SWIFT: EEUHEE2X) või 2) Swedbank - EE932200221023778606 (BIC/SWIFT: HABAEE2X) või 3) LHV Pank EE777700771003813400 (BIC/SWIFT: LHVBEE22) või 4) Luminor Bank EE701700017001577198 (BIC/SWIFT: NDEAEE2X). Maksekorraldusel peab olema märgitud riigilõivu viitenumber: 2900082126. RHS § 190 lg 1 p-i 8 kohaselt tulevad andmed riigilõivu tasumise kohta lisada vaidlustusele. Eeltoodud alustel palub vaidlustuskomisjon tasuda vaidlustuse esitamiseks riigilõiv ning lisada tasumist tõendav dokument vaidlustusele. Palun kõrvaldada käesolevas kirja punktis 2 toodud puudused vaidlustuses kahe tööpäeva jooksul (RHS § 192 lg 2), s.o hiljemalt 18.07.2024. a kella 24.00-ks. Puuduste kõrvaldamata jätmisel jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse RHS § 192 lg 3 p-i 2 alusel läbi vaatamata. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik Vaidlustuskomisjoni liige 3 (3)