Hanke vaidlustus sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla riigihankes „Isikukaitsevahendid 2“ (viitenumber 274725) tehtud otsuste kohta Designoline OÜ (edaspidi Vaidlustaja) soovib vaidlustada sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla riigihankes „Isikukaitsevahendid 2“ (viitenumber 274725) 02.07.2024 tehtud otsuseid lükata hanke osades 1 ja 2 tagasi ühispakkujate Designoline OÜ ja SJT-Investment Group Oy pakkumused. Vaidlustaja esindajad : Triin Aring Designoline OÜ omanik ja kasusaaja (aadress : Viru väljak 6-41, Tallinn 10153 kontakt:
[email protected] tel 56131666 Andres Kurg Designoline OÜ juhatuse liige (aadress : Viru väljak 6-42, Tallinn 10153 kontakt:
[email protected] tel 56131665 Hankija esindajad : S ihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla esindaja ja vastutav isik Eduard Sizov ja esindaja ja vastutava isiku asendusliige Lia Rosenberg ( aadress: J.Sütiste tee 19, Tallinn 13419 kontakt infotelefon 6171300,
[email protected] ) Vaidlustuse ese sh nõue ja alus (sisu ja eesmärk): Vaidlusta ja taotleb Vaidlustaja pakkumuse hanke osa s 1 tagasilükkamise otsus e kehtetuks tunnistamist . Vaidlustaja taotleb Vaidlustaja pakkumuse hanke osa s 2 tagasilükkamise otsus e kehtetuks tunnistamist . Vaidlustaja taotleb hanke osades 1 ja 2 tehtud ebaõigete (valedele põhjendustele tugineva) otsuste eest kompensatsiooni hanke osade 1 ja 2 eeldatava maksumuse ulatuses vastavalt hanke osa 1 eest 25 000 EUR ja osa 2 eest 700 000 EUR hanke ettevalmistuseks kulunud kulutuste katteks. Alternatiivina kompensatsioonile taotleme Hankija võitjaks kuulutamist kuna Hankija pakkumuses toodud hinnad olid osades 1 ja 2 kõige soodsamad ja toodete kvaliteet vastab soovitud kvaliteedile. Vaidlus faktiline põhjendus I. Hankija poolne tagasilükkamise alus hanke osas 1: Vaidlustaja p akkumus ei vasta tehnilise kirjelduse punktile 1.11. Pakkumuses esitatud dokumentatsioonist ei selgu, et pakutud respiraatoril oleks tagatud nominaalne kaitsefaktor 50 x LPN. Pakkumusele lisatud dokumentatsiooni kohaselt vastab pakutav toode ainult standardile EN 149:2001+A1:2009, mis ei käsitle nominaalse kaitsefaktoriga seonduvat. Nominaalse kaitsefaktoriga (nominal protection factor NFP või sellega samaväärne assigned protection factor AFP) seonduvat reguleerib standard EN 529:2005. Hankija poolne tagasil ü kkamise alus hanke osas 2: Pakkumus ei vasta tehnilise kirjelduse punktile 2 .11. Pakkumuses esitatud dokumentatsioonist ei selgu, et pakutud respiraatoril oleks tagatud nominaalne kaitsefaktor 50 x LPN. Pakkumusele lisatud dokumentatsiooni kohaselt vastab pakutav toode ainult standardile EN 149:2001+A1:2009, mis ei käsitle nominaalse kaitsefaktoriga seonduvat. Nominaalse kaitsefaktoriga (nominal protection factor NFP või sellega samaväärne assigned protection factor AFP) seonduvat reguleerib standard EN 529:2005. Hankija on oma otsustes viidanud eksitavalt ja faktiliselt mittevastavalt et standard EN149:2009 +A1:2009 ei käsitle nominaalse kaitsefaktoriga seonduvat . Ja et nominaalset kaitsefaktorit reguleerib standard EN 529:2005. II. Vaidlustaja koos tootjatehasega on seeläbi kogenud tugevat riivet oma õiglustundele ja ebaõiglast kohtlemist. Lisaks sellele o n kogu hange kestnud koos sellele eelnenud kordushankega ebamõistlikult kaua aega mis suurendab meie kahjusid. III. Vaidlustaja selgitab standard EN 149 sisu – Hingamisteede kaitsevahendid. Poolmaskide filtreerimine osakeste eest kaitsmiseks. Nõuded, testimine , m arkeering . See standard hõlmab osakeste filtreerimise poolmaske, mida tavaliselt nimetatakse ühekordselt kasutatavateks tolmumaskideks, ning sätestab nõuded materjalidele, vaateväljale, jõudlusele (performance) , m arkeeringule ja kasutajateabele. Respiraatorit tuleb testida nii laboriseadmetel kui ka reaalsetel inimestel, kes teevad laborikeskkonnas töö simulatsioonikatseid. Testimine hõlmab hingamistakistust, läbitungimist, ummistumist ja õhu süsinikdioksiidi, samuti ühenduste ja ventiilide tugevust. IV. Vaidlustaja selgitab standard EN 529 sisu – Hingamisteede kaitsevahendid. Soovitused (recommendations) valimiseks (selection) , kasutamiseks (use) , hooldamiseks (care) ja käitluseks (maintenance) – juhenddokument (guidance dokument) . See standard annab juhiseid parimate tavade (best practice) kohta sobiva hingamisteede kaitsevahendite programmi loomiseks (establishing) ja rakendamiseks (implementing) . Suunised (guidance) avaldatakse selleks, et kehtestada miinimumsuunised (miinimum guidelines) hingamisteede kaitsevahendite nõuetekohaseks valimiseks, kasutamiseks, hooldamiseks ja hooldamiseks, hõlmates riskihindamist, piisavust ja sobivust (suitability) ning kaitsetegureid (protection factors) . Standardis on kirjeldatud kahte tüüpi kaitsetegureid: NPF - nominaalne kaitsefaktor, viitab hingamisteede kaitse tasemele, mida seade pakub laboritingimustes. APF – määratud kaitsefaktor, viitab seadme pakutavale hingamisteede kaitse tasemele töökohal ja seda kasutatakse piisava RPE ( Respiratory Protective Equipment) valimisel. Lahti selgitatult tähendab see seda et Hankija poolt viidatud standard EN 529:2005 näol on tegelikult tegemist juhendmaterjaliga tööandjale andmaks juhiseid kuidas valida ja kasutada hingamisteede kaitsevahendeid ega ole asjakohane viidata selle standardi puudumisele ja seeläbi Vaidlustaja pakkumise tagasilükkamist põhjendada . Lühidalt see standard esitab nõudmise tööandjale (antud juhul Hankijale) panna paika sobiv hingamisteede kaitse programm. V. Ei ole asjakohane EN 529:2005-e puudumisele viidata kui hankes osalemist välistavale asjaolule ja luua paralle e le hanke osade 1 ja 2 tehnilise kirjelduse punktidele vastavalt 1.11 ja 2.11 kus on tingimus nominaalse kaitsefaktori kohta. Vaidlustaja on esitanud vastava sertifikaadi EN149:2009 +A1:2009 ja dokumentatsiooni mis tõendab toote vastavust kaitseklassile FFP3 mille läbi on tagatud tagatud vastavus tehnilise kirjelduse punktile 1.11 hanke osas 1 ja punktile 2.11 hanke osas 2. VI. Täpsustame, et s tandard EN 149 just reguleerib / defineerib hingamisteede kaitsevahenditega seonduvat ja poolmaskide kolme kaitse klassi FFP1, FFP2 ja FFP3 ning nende suutlikuse nõudeid (performance requirements). Seejuures on just FFP3 juures välja toodud vajalik vastavus nominaalsele kaitsefaktorile NPF (nominal protective factor) 50. VII. Vaidlustaja lisab juurde ja Soome tehase poolse kommentaari soome keelest tõlgituna Lisa 1 (2029_001_P_ET_C ) Soovime asja arutamist kirjalikus menetluses. Andres Kurg Designoline OÜ Juhatuse liige Digitaalselt allkirjastatud
Designoline / SJT-lnvestment Group Oy kaebus PERH 274725 SJT-Investment Groupi / Designoline’i nimel esitame kaebuse otsuse kohta, millega meie ettevõte kõrvaldati 1. ja 2. osa puhul hankemenetlusest, kuigi meie toode on kõige odavam, omadustelt parim ja kasutaja jaoks ohutuim valik. Meie toode on võitnud hankemenetlusi Soomes ja Rootsis ning oleks pidanud võitma ka Eestis, nagu see esialgu tunduski. Meie hinnangul on meie toote hankemenetlusest kõrvaldamine vastuolus hankemenetluse eeskirjadega, tuginedes LPN 50 sertifikaadile. Sellist sertifikaati, mida saab osta ainult internetist ilma igasuguse ametliku testita, mitte kuskil Euroopas ega ka mujal, kus kasutatakse ametlikke standarditele EN 149 ja EN 14683 vastavaid kaitsmeid, hankemenetlustes ametlikult ei küsita, ei lähe vaja ega nõuta. Jedx Medcare’i kaitsmed on ametlik teavitatud asutus pärast ametlike testide tegemist sertifitseerinud. Oleme Põhjamaade suurim hingamiskaitsmete tootja. Hooldame muu hulgas ka Soome hoolduskindluskeskuse hingamiskaitsmeid. Oleme Soomes viie heaolupiirkonna kaitsmete tarnija ning tarnime kaitsmeid ka mujale Soomes. Oleme Hollandi tervishoiuministeeriumi enda ja selle kaudu ka Hollandi haiglate tarnija. Oleme tarninud kaitsmeid ka Eestile, Lätile ja AÜE-le. Toodame hingamiskaitsmeid kokku 16 eri mudeli ja taseme põhjal. Jedx Medcare’il on olemas kõik võimalikud sertifikaadid, mida on võimalik toodetele ametlike testide kaudu saada. Meil puudub aga LPN 50 sertifikaat, mida nüüd nõutakse ja mille puudumise tõttu oleme hankemenetlusest välja langenud ja millest me ei ole kunagi isegi kuulnud. Tegime järelepärimise ka ametkondadele, kuid sellisest sertifikaadist ei ole ka keegi teine midagi kuulnud. Ainult internetis on kirjas, et sellise võib tellida ja osta ilma igasuguse testita. Me arvame, et meid on ekslikult ja valedel alustel hankemenetluse 1. ja 2. osast kõrvaldatud. Sellega kaasnevad Eestile ka liigsed kulud, sest olime hankemenetluses kõige odavam ja parem toode. Praegu on valitud meie toote asemele palju kallim toode, millest me aru ei saa. Asjaolu, et me võitsime ühe osa hankemenetlusest ka ilma selle puuduva sertifikaadita, tundub kummaline. Miks on seda mõnes hankemenetluse osas vaja ja mõnes mitte? Loodame, et uurite asja põhjalikult ja jõuate õigele otsusele. Lugupidamisega SJT-Investment Group Oy / Jedx Medcare /allkiri/ Jari Nurminen juhatuse esimees /pitser/ VAT FI26755997 HELSINKI-FINLAND SJT-Investment Group Oy Ltd /pitser/ VAT FI26755997 HELSINKI-FINLAND JedX Medcare