.
Võru Linnavalitsus
Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie 16.07.2024 nr 12.2-10/136
Tartu mnt 85
10115 Tallinn Meie 19.07.2024 nr 24-1015-VLV/3
Vastus vaidlustusele
I TAOTLUSED
1) mitte rahuldada esitatud vaidlustust;
2) jätta Baltic Restaurants Estonia AS poolt makstud riigilõiv ja õigusabikulud nende
kanda.
II VASTUVÄITED
Hankija ei nõustu esitatud etteheidetega ja vaidleb neile vastu täies ulatuses.
Põhistus
Vaidlustaja hinnangul oleks pidanud hankija kohaldama RHS § 95 lg 4 p 8 esitatud
hankemenetlusest kõrvaldamise alust. RHS § 95 lg 4 p 8 kohaldamise eelduseks on
järgmiste asjaolude kindlakstegemine, uurimine ja analüüsimine:
1. kas pakkuja on rikkunud eelnevalt sõlmitud hankelepingut/hankelepinguid;
2. kas need rikkumised on olnud olulised;
3. kas need rikkumised on olnud pidevad;
4. kas nende oluliste ja/või pidevate rikkumiste tulemusena on lepingust taganetud või
leping üles öeldud, hinda alandatud, hüvitatud kahju või makstud leppetrahvi.
Kui eelnimetatud asjaolud on kindlaks tehtud ja need esinevad (kas kõik või osad neist)
peab hankija langetama otsuse, kas pakkuja kõrvaldada või mitte ehk tegemist on valiku,
mitte vältimatu kohustusega. Pakkuja ei ole varjanud asjaolu, et neil on esinenud
varasemates hankelepingutes RHS § 94 lg 4 p 8 kohaseid hankemenetlusest kõrvaldamise
aluseid (ka on sellele juhtinud tähelepanu vaidlustaja pakkumust esitades) ehk kõrvaldamist
võimaldavate asjaolude esinemine on leidnud tuvastamist. Ühtlasi on viidatud asjaolude
pinnalt välistatud ka valeandmete esitamine pakkuja poolt ehk seda ei ole esinenud.
Eelneva põhjal esines hankijal kohustus langetada otsus, kas pakkuja kõrvaldada või mitte.
Jah, hankija ei ole hankemenetluse käigus vormistatud otsustes esitanud kaalutlusi, mis
võimaldaks teostada järelkontrolli otsuse kujunemise üle, kuid see ei tähenda kaalutluse
puudumist. Nimelt on hankija otsused langetanud ja nõutud otsused ka vormistanud, mis
tähendab seda, et lõppotsuse tulem on selgelt ja üheselt tuvastatav. RHS § 95 lg 4 p 8
esinevate tingimuste kohta on esitatud tõendid pakkuja poolt ja nende pinnalt on hankija
jõudnud järeldusele, et pakkuja kõrvaldamiseks hankemenetlusest puudub vajadus.
Tegemist on nö soodustava otsusega, mille andmise faktilisi alust ei pea põhjenduses
näitama, sest pakkuja sisuline taotlus „pakkuja mitte kõrvaldamiseks“ rahuldati ja selle
otsusega vaidlustaja õigusi ja vabadusi ei piirata.
Jüri 11 / 65608 Võru / Telefon 785 0901 /
[email protected] / www.voru.ee / Registrikood 75019980
Vaidlustaja hinnangul oleks pidanud hankija jõudma talle esitatud andmete ja rikkumiste
pinnalt järeldusele, et edukaks tunnistatud pakkuja ei ole usaldusväärne. Öeldakse, et
parimaks mõõdupuuks on isiklik kogemus. Ei ole saladus, et uue riigihanke läbi viimise
vajadus tuleneb asjaolust, et olemasolev hankeleping lõpeb ja et lõppev hankeleping on
sõlmitud P. DUSSMANN EESTI Osaühingu ja hankija vahel (riigihanke viitenumber
222464). Lõppeva hankelepingu perioodi jäävad keerulised ajad (koroonapandeemia,
energiakandjate oluline hinnatõus ja Vene Föderatsiooni poolt algatatud sõda Ukrainas,
jms), mis on hankijale näidanud lepingupartneri usaldusväärsust ja suutlikkust täita
lepingulisi kohustusi ka siis, kui need on pakkuja jaoks ilmselgelt ebasoodsad või isegi
ülekohtused. Seega on käesoleval juhul hankijal olemas vahetu kogemus pakkuja
usaldusväärsuse hindamiseks.
Eelpool kirjeldatud tõendite ja info põhjal on hankija seisukohal, et edukaks tunnistatud
pakkuja kõrvaldamiseks puudub(s) vajadus. Tegemist on usaldusväärse pakkujaga, kes
suudaks täita hankelepingut riigihankes ja hankelepingus esitatud tingimustel. Teatame, et
ilma uute täiendavate tõendite või informatsioonita langetaks (ja kui nõutakse otsuse
kordamist) hankija uuesti sama otsuse.
Kokkuvõte
Hankija hinnangul puudus vajadus ja põhjus edukaks tunnistatud pakkuja kõrvaldamiseks
hankemenetlusest. Langetatud otsus on soodustav ja ei pidanud seetõttu sisaldama
kaalutluse faktilist alust. Otsused on langetatud mõistliku aja jooksul ja hankemenetlus on
läbi viidud piisava ajavaruga.
Lugupidamisega
Kalvi Kõva
linnapea
Esko Hillep 5194 4776
[email protected]
2 (2)