Parandatud vaidlustus

Riigihangete läbivaatamise komitee Eesti Rahandusministeerium Tartu mnt 85, Tallinn Harju maakond, 10115 Eesti Pardubice, Tšehhi Vabariik 29.th juuli 2024 Kiirpostikulleri ja e-kirja kohta ([email protected]) Riigihanke kaebuse esitamise eest makstakse riigilõivu taotluse korral Riigihangete vaidlustusavaldus - viitenumber 278652 "Mode S MSSR hankimine (Lennuliiklustenindus)" I. th 18. juulil 2024 sai meie ettevõte Riigi Tugiteenuste Keskuse kui tellija otsuse, millega välistati pakkuja - ettevõte ELDIS Pardubice, s.r.o. (registrijärgne aadress: Dělnická 469, 533 01 Pardubice, Tšehhi Vabariik; äriühingu registreerimisnumber: 150 50 742; äriühingu käibemaksukohustuslasena registreerimise number: CZ699003219; registreeritud Hradec Králové piirkonnakohtu äriregistris, jagu C, insert 524; esindaja: Ing. M. Pardis. Aleš Jedlička, tegevdirektor ja Mgr. Jan Zajíček, MBA, tegevdirektor) riigihankemenetlusest (viitenumber 278652) "Mode S MSSR hankimine (Lennuliiklustenindus)", järgmistel põhjustel: E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524.  - reklaam 1) Tingimuse nr TG-14 sõnastuse kohaselt peavad radarid olema paigaldatud ja sertifitseeritud aastatel 2021-2024. Pakkuja pakkumuses nimetatud radarid on paigaldatud ja vastu võetud 2018. aastal. versus Pakkuja peab esitama vähemalt kolm režiimi S MSSR-rajatist, mis on sertifitseeritud ja kasutusel tsiviillennuliiklusteenuste osutamiseks Euroopa Liidus ajavahemikul 2021- 2024. - ad 2) Tingimuse nr C5-21 osas on Pakkuja viidanud dokumendi ZG017A peatükile 12.1. Dokumendis ZG017A, peatükk 12.1. ei ole pakkuja kirjeldanud, et pakkuja tarnib kahe kanaliga transponderi, millel on automaatne ümberlülitus, nagu nõutud. Pakkuja pakkumusest ei nähtu, et transponderil on automaatne ümberlülitusfunktsioon. - ad 3) Tingimuse C6-25 puhul on pakkuja viidanud dokumendile "Plan for Software Aspects of Approval" (PSAA), et tõendada vastavust tingimusele, kuid viidatud dokument ei sisalda nõutavaid parameetreid, mis on nimetatud tingimuse kohaselt kohustuslikud. - ad 4) Tingimuse C9-30 puhul on pakkuja esitanud ainult varuosade loetelu. Pakkuja ei ole täpsustanud inimressursside hulka, täpseid ajakavasid ega muid ressursse ennetavaks hoolduseks. Tingimuse kohaselt pidi pakkuja esitama kõik ennetava hoolduse teostamiseks vajalikud ressursid. - ad 5) Tingimuse C11-08 puhul on pakkuja viidanud ZG017A peatükile 25, kuid pakkuja ei ole kinnitanud, et käsiraamatud tarnitakse kahes trükitud eksemplaris. Pakkuja on märkuste lahtris nimetatud tingimuse kohta märkinud, et 2 eksemplari tarnitakse PDF- formaadis, kuid vastavalt tingimusele peab pakkuja tarnima 2 trükitud eksemplari ja 2 elektroonilist eksemplari. E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524.  - ad 6) Tingimuse C11-13 puhul on pakkuja viidanud tingimuse tõendamiseks dokumendile ZG017A peatükk 25, mis ei sisalda täielikku ülevaadet süsteemi ja selle allsüsteemide integreerimisest. Tingimuse kohaselt peab süsteemi käsiraamat andma täieliku ülevaate süsteemi ja selle allsüsteemide integratsioonidest. - ad 7) Tingimuse C11-26 puhul on pakkuja viidanud dokumendile ZG017A, peatükk 25, mis ei sisalda plokkskeeme ja veaotsingupuu skeemi, et tõendada vastavust tingimusele. Pakkuja pakkumuses tervikuna leidub ainult mõned plokkjoonised erinevates peatükkides. - ad 8) Tingimuste C13-03, C13-06, C13-10, C13-19, C13-23 ja C13-34 täitmise tõendamiseks on pakkuja viidanud dokumendi ZG017A peatükile 12.5. Nimetatud dokumendis on pakkuja esitanud hankija poolt koostatud tehnilise kirjelduse eespool nimetatud tingimused nõuete täitmise tõendamiseks kui pakkuja kinnitused ja/või tõendid nõuete täitmise kohta (pakkuja on kopeerinud nõuded tehnilisest kirjeldusest pakkuja pakkumise koostamisse). Riigihanke vastavustingimuse "Tehniline kirjeldus koos vastavusmaatriksiga" kohaselt on hankija poolt koostatud tehnilise kirjelduse esitamine koos vastavusmaatriksi vormiga pakkumuse osana tehnilise dokumendina pakkujate poolt keelatud, kuna see ei võimalda hankijal kontrollida pakkumuse sisulist vastavust. Hankija leidis, et pakkuja esitatud pakkumine ei vasta tehnilise kirjelduse nr TG-14, C5-21, C6- 25, C9-30, C11-08, C11-13, C11-26, C13-03, C13-06, C13-10, C13-19, C13-23 ja C13-34 nõuetele. Seetõttu hinnati ja tunnistati Pakkuja pakkumus vastavalt riigihangete seaduse § 52/3 ja § 114/1 ja § 114/2 mitterahuldavaks ning lükati tagasi. II. E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524. Riigi Tugiteenuste Keskuse eespool nimetatud 18. juuli 2024. aasta otsuseth vastu, pakkuja - äriühing ELDIS Pardubice, s.r.o. vastavalt Eesti riigihangete seaduse § 185/1 ja § 185/2/2 (vastu võetud 14. juunil 2017 ja jõustunud 1. septembril 2017) esitab käesolevaga riigihangete vaidlustusavalduse (vaidlustusavaldus) riigihankelepingu viitenumbriga 278652 "Mode S MSSR hankimine (Lennuliiklustenindus)", tuginedes järgmistele põhjendustele ja õiguslikele argumentidele: - ad 1) TG-14: Tehnilise maatriksi avaldus: ID Nõude kirjeldus Vastavus Pakkumisviide Kommentaar/lahendusettepanek Jah/ei" Palun vaadake PANSA (Poola) viitekirja 4x MSSR (Mode S) radarsüsteemide tarnimise kohta. Projekt sisaldas: Pakkuja peab esitama Palun 4x MSSR-1 Mode S lennuliikluse vähemalt kolm režiimi S vaadake: seire radarsüsteemi tarnimine ja MSSR rajatist, mis on Pakkumise paigaldamine, sealhulgas TG-14 sertifitseeritud ja kasutusel Jah dokument ja projektijuhtimine, koolitus, tsiviillennuliiklusteenuste E-ANNEX-11 paigaldamine ja süsteemi osutamiseks Euroopa Liidus viitekiri - käivitamine (FAT/SAT vahe- ajavahemikul 2021-2024. PANSA, Poola eesmärgid), sealhulgas integreerimine. Radarsüsteemid on/olid Euroopa Liidus täielikult töökorras ajavahemikul 2021-2024. Nagu mainitud dokumendis TG-14: "Pakkuja peab esitama vähemalt kolm režiimi S MSSR rajatist, mis on sertifitseeritud ja kasutusel tsiviillennuliiklusteenuste osutamiseks, mis asuvad Euroopa Liidus ajavahemikul 2021-2024." Selle tingimuse semantilisest ja süstemaatilisest tõlgendamisest lähtudes oleme veendunud, et viide vastab radarile, mis: E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524.  • on sertifitseeritud (mis tahes ajal aja jooksul) ja • mis on kasutusel Euroopa Liidus asuvate tsiviillennuliiklusteenuste osutamiseks ajavahemikul 2021-2024. Need tingimused on täidetud meie nõuetekohaselt ja õigeaegselt esitatud Poola 2018. aastal tarnitud radarite referentsis. Otsustavaks teguriks on see, kas radarid on sertifitseeritud ja kas neid on käideldud ettenähtud aastatel. Teisisõnu ei ole määrav, millal radar sertifitseeriti. Oluline on siiski, et radarid on sertifitseeritud millal iganes (st mitte "olid sertifitseeritud" aastatel 2021-2024 või "olid kasutusele võetud" aastatel 2021-2024) ja et radarid on aastatel 2021-2024 Euroopa lennujaamas nõuetekohaselt käitatud. Kuna meie poolt Poolale tarnitud radarid on nõuetekohaselt sertifitseeritud kasutamiseks ning samal ajal kasutatakse ja on kasutusel "tsiviillennuliiklusteenuste osutamiseks" ajavahemikul 2021-2024, vastavad nad TG-14 nõuetele. Meie Poolale tarnitud võrdlusradarid (vt dokument E-ANNEX-11_REFERENCES_Poland- PANSA_4xMSSR) vastavad sellele tingimusele. Seetõttu oleme kindlad, et see hankija ebaõige otsus põhjustas hankija poolt riigihangete seaduse rikkumise, mis tõi kaasa meie õiguste rikkumise ja kahjustab meie ärihuve. - reklaam 2) C5-21: Tehnilise maatriksi avaldus: ID Nõude kirjeldus Vastavus Pakkumisviide Kommentaar/lahendusettepanek Jah/ei" Mode-S maapealse Dokument ZG017A, Märgitud, kaksikmonitor on osa jaama jaoks tuleb peatükk 12.1 tarnimisest. C5-21 ette näha automaatse Jah Kohalikud/kaugjuhtimis- ümberlülitusega ja seiresüsteemid kahest asukohast (LCMS/RCMS). E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524.  koosnev monitor, mis tagab vastavuse ICAO 10. lisale. Pakkuja viidatud dokumentatsioonis (ZG017A) on esitatud järgmine teave kontrolltransponderi kohta: "Kontrollimine toimub LCMS tööjaama abil. "Control transponder" on pakutav varukonfiguratsioonis, mis võimaldab kahte sõltumatut tuvastatud kaja MSSR-1 päringu jaoks. " Viide peatükile 12.1 ei pruugi olla täiesti asjakohaselt valitud, kuid ZG017A dokumentatsioon sisaldab kogu peatükki 15. nimega "Control Transponder" seoses Control Transponderiga, millest on ilmne, et see on tarnitud ja et tegemist on "dual transponder" lahendusega. See on eriti ilmne alapeatükist 15.1 ja 15.1.1. Kontrolltransponder on esitatud E-ANNEX-16 tarnitavate esemete loetelus nimetatud ka kui "kaugvälja monitor (testtransponder)". Pange tähele, et "Kaugvälja monitor (testtransponder)" on tavaliselt kasutatav sünonüüm "kontrolltransponderile". E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524.  - ad 3) C6-25: Tehnilise maatriksi avaldus: ID Nõude kirjeldus Vastavus Pakkumisviide Kommentaar/lahendusettepanek Jah/ei" Töövõtja esitab spetsiaalse Tarkvara Iga tarkvara ja riistvara dokumendi: heakskiitmise parameeter, selle kirjeldus, mõju (i) loetelu kõigist aspektide ja väärtuste vahemik on tarkvaraparameetritest, millele kava (PSAA) kirjeldatud eraldi dokumendis. on võimalik ligi pääseda ja/või mida saab muuta kasutajaliidese või mis tahes spetsiaalse terminali kaudu; ii) iga parameetri vaikeväärtus, juurdekasv, minimaalsed ja maksimaalsed väärtused, ühikud jne; iii) loetelu kõigist riistvaraparameetritest (lülitid, hüppeliigendid, DIP, ......).), mis C6-25 on kättesaadavad ja/või Jah konfigureeritavad; iv) iga riistvaraparameetri puhul vaikimisi konfiguratsiooni, võimalike konfiguratsioonide ja füüsilise asukoha märkimine asjaomases trükkplaadis, kasutades selleks skeemi; v) iga parameetri puhul muudatuse mõju kirjeldamine komponendi, LRU, allsüsteemi ja süsteemi tasandil, eelkõige muudetavate funktsioonide seisukohast, ning mõju väljund- ja sisendandmetele. Tuginedes nõude sõnastusele, sai pakkuja aru, et nõutavat teavet nõutakse "töövõtjalt", mitte "pakkujalt", mis tähendas, et pakkuja ei täpsustanud ja ei esitanud neid parameetreid E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524. pakkumismenetluse käigus. Pakkumismenetluse jaoks esitatud PSAA dokumendis on esitatud üldine kirjeldus ja tõendid selle kohta, et selliseid menetlusi rakendatakse Pakkuja projekteerimis- ja tootmisprotsessis. Projektispetsiifilised parameetrid esitatakse süsteemi tarnimise ajal pärast lepingu sõlmimist/lepingu allkirjastamist, kui see on võimalik. - Reklaam 4) C9-30 Tehnilise maatriksi avaldus: ID Nõude kirjeldus Vastavus Pakkumisviide Kommentaar/lahendusettepanek Jah/ei Vt Osad on deklareeritud LRU E-ANNEX-16 loendis Pakkuja peab täpsustama kõik Tarnitavate ressursid, mis on vajalikud esemete C9-30 Jah pakutava ennetava hoolduse loetelu teostamiseks. E-ANNEX-17 Varuosade loetelu "Ressursside" all mõisteti esemeid, mis tuleb tagada edukaks ennetavaks hoolduseks. "Kõiki ressursse" peeti liiga laiaks määratluseks, mis võib tähendada kõike alates inimressurssidest ja tööriistadest kuni transpordiks Tšehhi Vabariigist Eestisse kuluva ajani. Me ei pea seda punkti oluliseks välistamise põhjuseks, pigem oleks pidanud tellija taotlema selgitusi. E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524.  - ad 5) C11-08 Tehnilise maatriksi avaldus: ID Nõude kirjeldus Vastavus Pakkumisviide Kommentaar/lahendusettepanek Jah/ei Süsteemi käsiraamatute Vt dokumendi Dokumentatsioon esitatakse tarne peab sisaldama ZG017A peatükki 25. kahes komplektis PDF-vormingus. kahte (2) komplekti Dokumentatsioon C11-08 trükitud dokumente ja Jah tarnitud süsteemi elektroonilist PDF- formaati. Pakkuja viidatud dokumentatsioonis (ZG017A, peatükk 25) on esitatud järgmine teave: "Seadmete üksikasjalikke tehnilisi kirjeldusi sisaldav dokumentatsioon, kasutaja kasutusjuhendid ja paigaldusjuhendid tarnitakse koos seadmetega. Kõik dokumendid on inglise keeles. Radarsüsteemi tehniline dokumentatsioon tarnitakse kahes komplektis paberkandjal ja elektroonilises (CD-ROM) versioonis....." "Tellijal on vaba litsents lepingu alusel nõutava dokumentatsiooni kopeerimiseks ja koopiate levitamiseks või kasutamiseks organisatsioonisiseselt......" Pakkuja vastusest selgub, et tellija saab kaks (2) komplekti tehnilist dokumentatsiooni, mis sisaldab ka nõutavaid süsteemikäsiraamatuid. Pakkuja tunnistab, et dokumentidel võivad olla erinevad pealkirjad, kuid kogu oluline teave (süsteemi kirjeldus, süsteemi konfiguratsioon, kasutusjuhendid jne) on esitatud. Selline teave on iga lennujuhtimisradari toote tarne lahutamatu osa. Projektipõhine struktuur ja dokumentatsiooni pealkirjad võivad olla läbirääkimiste ja kokkuleppe objektiks. Me ei pea seda punkti oluliseks välistamise põhjuseks, pigem oleks pidanud tellija taotlema selgitusi. E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524.  - ad 6) C11-13 Tehnilise maatriksi avaldus: ID Nõude kirjeldus Vastavus Pakkumisviide Kommentaar/lahendusettepanek Jah/ei Süsteemikäsiraamatud Vt dokumendi ZG017A Täielik ülevaade süsteemist ja annavad täieliku peatükki 25. selle osadest on esitatud joonisel ülevaate erinevate Dokumentatsioon ja C11-13 Jah süsteemide ja peatükk Block Diaram allsüsteemide integreerimisest. Süsteemi kirjeldus ja ülevaade tehnilisest dokumentatsioonist on esitatud dokumendis ZG017A. Süsteemi käsiraamatud tarnitakse tehnilise dokumentatsiooni paketi osana pärast lepingu allkirjastamist. - ad 7) C11-26 Tehnilise maatriksi avaldus: ID Nõude kirjeldus Vastavus Pakkumisviide Kommentaar/lahendusettepanek Jah/ei Dokumentatsioon Vt dokumendi ZG017A Dokumentatsioon sisaldab ka peab sisaldama peatükki 25. funktsionaalseid plokkskeeme funktsionaalseid Dokumentatsioon, vt koos vea jälgimisega. C11-26 Jah plokkskeeme ja dokumentatsiooni tehnilist vigade jälgimise osa, et saada teavet puud. nõutavate punktide kohta. Funktsionaalne (plokk)skeem on osa ZG017A 4. peatükist. E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524.  - ad 8) C13-03, C13-06, C13-10, C13-19, C13-23 ja C13-34. Tehnilise maatriksi avaldus: ID Nõude kirjeldus Vastavus Pakkumisviide Kommentaar/lahenduset Jah/ei tepanek Süsteem peab takistama Dokument ZG017A, Kasutajatele on määratud infosüsteemi juhtimisega peatükk 12.5 roll ja sellega seotud seotud funktsioonide Turvalisus ja õigused. Kasutajad, kellel C13-03 Jah esitamist liideses küberturvalisus ei ole õigusi, ei näe mitteõigustatud süsteemi haldamisega kasutajatele. seotud teavet. Dokument ZG017A, Enne süsteemile Süsteem rakendab peatükk 12.5 juurdepääsu saamist C13-06 Jah juurdepääsupiiranguid. Turvalisus ja peab kasutaja olema küberturvalisus autoriseeritud. Dokument ZG017A, Ainult Süsteem keelab peatükk 12.5 süsteemiadministraator kasutajatele tarkvara Turvalisus ja saab tarkvara paigaldada paigaldamise ja C13-10 Jah küberturvalisus ja konfigureerida, konfigureerimise ilma kasutajad saavad muuta selgesõnalise ainult mõningaid privilegeeritud staatuseta. parameetreid ja seadeid. Tarkvara tootja on Dokument ZG017A, Teenindusosakond võib lepinguliselt kohustatud peatükk 12.5 pakkuda 24/7 tuge. C13-19 Jah pakkuma tuge Turvalisus ja hädaolukordades. küberturvalisus Dokument ZG017A, Süsteem ei kasuta Süsteem ei kasuta traadita peatükk 12.5 traadita võrku. C13-23 Jah võrku (WiFi). Turvalisus ja küberturvalisus Kõik süsteemi Dokument ZG017A, Süsteemis olevaid komponentides ja/või peatükk 12.5 paroole saab muuta. C13-34 seadmetes kasutatavad Jah Turvalisus ja vaikimisi paroolid peavad küberturvalisus olema muudetavad. Eespool nimetatud nõudeid tuli kohandada vastavalt pakkumismenetluse erinõuetele, sest iga pakkumismenetlus ja radaripaigaldis on veidi erinevate (küber)turvanõuetega ja seega E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524. ainulaadne. Eesmärgiks oli tõendada ja kinnitada, et pakkuja on täielikult võimeline täitma nõudeid ja pakkuma lahendust. III. Võttes arvesse kõiki eespool nimetatud asjaolusid, teeme ettepaneku, et riigihangete läbivaatamise komisjon teeks käesoleva riigihangete apellatsioonkaebuse alusel järgmise otsuse: "Tühistatakse Riigi Tugiteenuste Keskuse 18. juuli 2024. aasta ebaõiglane välistamisotsus ja pakkujal ELDIS Pardubice, s.r.o. on õigus jätkata riigihankemenetluses (viitenumber 278652) "Mode S MSSR hankimine (Lennuliiklustenindus)"."" Vastavalt Eesti riigihangete seaduse § 190/1/7 deklareerib Pakkuja, et ta soovib asja lahendamist kirjalikus menetluses (st Pakkuja ei nõua asja arutamist riigihangete vaidlustuskomisjonis). Riigihangete apellatsioonkaebuse lisad: • E-ANNEX-11_REFERENCES_Poland-PANSA_4xMSSR • E-ANNEX-12_TPQ_ZG017A5_12 • E-ANNEX-16_TPQ_List_of_ Deliverable_Items_EN • E-ANNEX-17_TPQ_Spare_Parts_EN • E-ANNEX-27_TPQ_QA_PSAA_EANS • Technical requirements with compliance matrix form Pardubice, Tšehhi Vabariik 29.th juuli 2024 Digitálně Aleš podepsal Aleš Jedlička Jan Digitálně podepsal Jan Zajíček Jedlička Datum: 2024.07.29 Zajíček Datum: 2024.07.29 12:15:22 +02'00' 12:20:31 +02'00' ___________________ ___________________ ELDIS Pardubice, s.r.o. ELDIS Pardubice, s.r.o. Ing. Aleš Jedlička Mgr. Jan Zajíček, MBA Tegevdirektor ja tegevjuht Tegevdirektor E LD IS P ar dubic e, s.r .o., D ěl ni c k á 469, 533 0 1 P ard ubi c e IČ : 15050 742, D IČ : C Z69 900 321 9 Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Hradci Králové, spisová značka C524.