Hr Eduard Odinets
Esimees
Õiguskomisjon
Riigikogu
Lossi plats 1a
15165 TALLINN 26.02.2024 nr 5.1-1/22
Pöördumine seoses vangistusseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga 227 SE
Pöördume Teie poole seoses Riigikogu menetluses oleva vangistusseaduse ja teiste seaduste
muutmise seaduse eelnõuga 227 SE (edaspidi: eelnõu), mille kolmas lugemine on planeeritud toimuma
6. märtsil. Kuigi see eelnõu omab puutumust sideandmete töötlemisega, ei ole Eesti Infotehnoloogia
ja Telekommunikatsiooni Liitu (ITL) ega selle liikmetest sideettevõtjaid eelnõu välja töötamisse ja
menetlusse kaasatud ega meilt eelnõule tagasisidet küsitud.
Sellele vaatamata avastasime, et eelnõuga plaanitakse muudatust, mis annab vanglateenistusele
õiguse koguda ja töödelda elektroonilise side seaduse (ESS) paragrahvis 1111 sätestatud andmeid.
Kuna kavandatav muudatus mõjutab ITL-i kuuluvaid elektroonilise side teenuse osutajaid, esitame
käesolevaga eelnõu kohta oma seisukoha.
Juhime tähelepanu, et olukorras, kus ESSi paragrahv 1111 ei ole Euroopa Liidu õigusega kooskõlas ning
riik peab selle osas tagama nõuete ELi õigusega kooskõlla viimise, pole kohane luua eriseaduste kaudu
sideandmete kogumiseks ja töötlemiseks uusi õiguslikke aluseid. ITL on korduvalt juhtinud erinevate
riigiasutuste tähelepanu Euroopa Kohtu mitmetele otsustele ja ka Eesti Riigikohtu 18.07.21 otsusele nr
1-16-6179 sideandmete säilitamise ja kasutamise osas ning palunud sellest tulenevalt
Justiitsministeeriumil vaadata üle kogu Eesti sideandmete säilitamise ja kasutamise raamistik ESS-is
ning muudes õigusaktides.
Oleme seisukohal, et uute aluste lisamisest sideandmete kogumiseks ja töötlemiseks tuleb
käesolevas kontekstis hoiduda. Selle asemel tuleb sideandmete säilitamise ja töötlemise
õigusnormid kuritegevuse vastu võitlemiseks Eestis tervikuna üle vaadata ning need EL-i õiguse ja
Euroopa Kohtu praktikaga kooskõlla viia.
Täiendavalt juhime tähelepanu, et eelnõus jääb ebaselgeks, millisel õiguslikul alusel sideandmete
kanded vangiregistrisse tekivad ning millisel õiguslikul alusel nõutakse reaalajas andmete esitamist
sideettevõtjatelt. Eelnõus pole vastavaid sätteid nendes küsimustes täpsustatud.
2
Meie hinnangul tuleb taoliste sätete lisamisel eriseadusesse arvestada ka sellega, et ühe poole õigusele
peab vastama ka teise poole kohustus.
Ülaltoodud põhjustel ei toeta ITL eelnõus sisalduvaid sätteid, mis puudutavad elektroonilise side
seaduse §-s 1111 sätestatud andmete töötlemist. Kui eelnõu võetakse vastu kolmandale lugemisele
esitatud kujul, siis tekiksid Eesti õiguskorda ebaselged normid, mille rakendamine praktikas oleks
vägagi küsitav. Samuti muutuks veel keerulisemaks lahendust ootav olukord sideandmete
salvestamisel ja kasutamisel.
Palume õigusselguse huvides ITL-i seisukohta edasises menetluses arvestada ning peatada eelnõu
menetlemine kuni sideandmete töötlemise regulatsioon on tervikuna üle vaadatud ning kooskõlla
viidud. Alternatiivina eemaldada sideandmetega seonduv eelnõust ning menetleda seda muust
eelnõust eraldi ehk koos sideandmete töötlemise regulatsiooni ülevaatamisega. See lahendus
võimaldab eelnõu ülejäänud sisuga edasi minna.
Samuti palume edaspidi kaasata ka ITL kui planeeritakse muudatusi sideandmete töötlemises või
mõjutatakse sideettevõtteid.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Doris Põld
Tegevjuht
Koopia: Justiitsminister, Õiguskantsler
Keilin Tammepärg,
[email protected]
Saatja: "Info Aadress" <
[email protected]>
Saaja:
[email protected],
[email protected]
Teema: [VÄLJAST] Pöördumine seoses vangistusseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga 227 SE
Kuupäev: 2024-02-26 14:01
Tere
Edastame Teile Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu
26.02.2024 kirja nr 5.1-1/22 „Pöördumine seoses vangistusseaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõuga 227 SE“.
Kirja koopia on edastatud Justiitsministeeriumisse ja Õiguskantslerile.
Lugupidamisega
Heleri Vahemäe
Büroojuht
Eesti Infotehnoloogia ja
Telekommunikatsiooni Liit
Lõõtsa 2B
11415 Tallinn
Mob 5115521
Tel 6177 145
[email protected] <mailto:
[email protected]>
www.itl.ee <http://www.itl.ee/>