Ülle Madise Teie 29.12.2023 nr 6-3/231630/2306667
Õiguskantsleri Kantselei
Meie 23.02.2024 nr 20-3/23/6180-2
Vastus selgitustaotlusele
Austatud õiguskantsler
Vastuseks Teie pöördumisele, milles palute kaaluda majandus- ja taristuministri 03.03.2023. a
määruse nr 13 „Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ lisa (edaspidi nimetatud lisa)
punkti 3.1, mille kohaselt pakkujal tuleb esitada kuni kolme ostuteate avaldamisele eelneva aasta
netokäive, muutmist, selgitame järgmist.
Määruse seletuskirja kohaselt võib pakkuja käivet küsida kuni kolme viimase majandusaasta
kohta, st võib küsida ka ühe või kahe majandusaasta kohta, kuid käivet peab alati küsima. Nõude
seadmisel peab arvestama, et aastane käibenõue ei või olla suurem, kui sõlmitava lepingu
kahekordne eeldatav maksumus. Pakkuja käivet on võimalik kontrollida äriregistrist võttes välja
vastava majandusaasta aruande. Kui pakkuja majandusaasta aruanne ei ole äriregistris kättesaadav,
tuleb pakkujal tõendada oma käivet muus kirjalikus vormis, esitades ka õigusaktidest tuleneva ja
pakkujast sõltumatu põhjuse, millest tulenevalt ei ole majandusaasta aruanne äriregistris
avaldatud. Eeltoodust tulenevalt on lisas loodud eeldus, et toetuse saaja valib ise, kas ta küsib ühe,
kahe või kolme aasta majandusaasta käivet, kuid vastav nõue tuleb sätestada sõnaselgelt ja üheselt
arusaadavalt - kui toetuse saaja soovib küsida netokäivet vaid ühe majandusaasta kohta, tuleb seda
selliselt ka sõnastada.
Juhul, kui küsitakse käibeinfot lubatud maksimumini ja pakkumust soovib esitada alustav
ettevõtja, tuleb juhinduda lisa punktist 1.4, mille kohaselt on pakkujal lubatud
kvalifitseerimisnõuetele vastavust tõendada ka teise isiku vahenditele tuginedes lähtudes
riigihangete seaduse (RHS) §-s 103 sätestatust. Sellisel juhul peab koos pakkumusega olema
esitatud teise isiku nõusolek oma vahenditele tuginemiseks ning selgitus, millises osas vastav isik
lepingu täitmises osaleb.
Lisa punkti 1.8. kohaselt võivad ettevõtjad esitada pakkumuse ka ühiselt. Sellisel juhul
nimetatakse lepingu sõlmimise ja täitmisega seotud toimingute tegemiseks volitatud esindaja;
spetsiaalse juriidilise isiku moodustamist või muus õiguslikus vormis ühinemist toetuse saaja
nõuda ei saa. Ühispakkujad võivad oma majandusliku ja finantsseisundi ning tehnilise ja
kutsealase pädevuse tõendamiseks tugineda teiste ühispakkujate vahenditele vastavalt lisa
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/
[email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
punktile 1.4. Kõik ühise pakkumuse esitanud pakkujad vastutavad lepingu täitmise eest kogu
lepingu perioodi jooksul solidaarselt.
Seega saab pakkuja tugineda nii teise isiku andmetele kui esitada ühispakkumuse, mis tagab uute
alustavate ettevõtjate rekonstrueerimisostudel osalemise. Ühtlasi on tagatud toetuse saajale
kindlus, et mahuka ehituslepingu osapooleks on ettevõtja, kellel on konkreetses
majandustegevuses osalemise kogemus ning krediidi- või finantseerimisasutuse valmisolek
projekti omaosaluse rahastamiseks.
Siiski, tulenevalt Teie pöördumises väljendatud seisukohast, tuginedes RHS § 100 lõike 1
punktis 4 sätestatule ja olles olukorda kaalunud, oleme valmis lisa täpsustama tagamaks selle
varasemast suurem selgus. Konkreetsemalt näeme, et ettevõtja, kui ta ei tugine teise isiku
andmetele ega esita ühispakkumust, peab täitma käibenõude minimaalselt ühe majandusaasta
kohta enne ostumenetluse avamist. Selliselt on tagatud võimalus ka ettevõtjatele, kes ei saa või ei
soovi tugineda teise isiku andmetele ega esita ühispakkumust, ostumenetluses osaleda, kuid ühtlasi
on tagatud ka see, et eduka pakkumuse korral on see ettevõtja ka piisavalt usaldusväärne, olles
vähemalt minimaalse aja, s.o ühe majandusaasta valdkonnas tegutsenud, enne kui asub edukaks
osutumise korral korteriühistule korterelamu rekonstrueerimistöid tegema. Eduka pakkuja
sobivust ja temaga seotud võimalikke riske hindab ka krediidi- või finantseerimisasutus enne
toetuse saajast korteriühistule renoveerimislaenu, mis on vajalik omafinantseeringu katteks,
väljastamist. Siinkohal oleme vastava seisukoha kujundamisel arvestanud nii RHS § 100 lõike 1
punktis 4 kui lõikes 3 toodut, milles käsitletakse minimaalset aastakäivet sõltuvalt ettevõtte
asutamise või äritegevuse alguse ajast, kui nõuda võib kuni kolme aastast netokäivet.
Kliimaministeerium on algatanud kõnealuse määruse muutmise. Eelnõuga hõlmame ka
eelkirjeldatud muudatuse. Määruse muutmise ajakava kohaselt on muudatused kavandatud
jõustuma 2024. aasta I poolaastal; toetuse taotluste vastuvõtt (taas)avatakse muudetud tingimustel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristen Michal
kliimaminister
Kaie Kunst, 625 6366
[email protected]