Kiri

SILLAMÄE LINNAVALITSUS K O R R A L D U S Sillamäe 2. juuli 2020. a nr 375 Ehitusloa andmine 20. mail 2020. a esitas Maanteeameti esindaja Marge Kelgo (registrikood: 70001490) tee ehitusloa taotluse nr 15-1/20-0516/24109-1 (sisse tulnud 20.05.2020. a nr 4-8/1117-1) riigitee 1 Tallinn–Narva km 184,7-187,5 piirnevatel aladel asuvate Sillamäe linna teede ehitamiseks. Taotlusele on lisatud ehitusprojekt „Põhimaantee 1 (E20) Tallinn-Narva ja Sillamäe sadama raudtee kahetasandilise ristmiku ehituse ja Sillamäe linna lõigu ümberehituse tehniline projekt (lõik 183,2-187,6 km. II etapp“ (edaspidi ehitusprojekt, projekteerija: Selektor Projekt OÜ töö nr P15009). Ehitusprojekti peamiseks eesmärgiks on põhimaantee 1 (E20) Tallinn–Narva liiklusohutuse taseme tõstmine transiitliikluse kohalikust liiklusest eraldamise läbi, sh riigitee 13106 ja I. Pavlovi eritasandilise ristmiku ehitamisega. Tee ehitusluba antakse seoses ehitusprojekti 2. ehitusjärguga. Ehitusprojekti 2. ehitusjärgus on kavandatud riigitee 1 Tallinn–Narva km 184,7-187,5 Sillamäe linna lõigu ümberehitamine, sh riigitee 13106 eritasandilise ristmiku ning teega funktsionaalselt koos toimivate ehitiste (kaarsild, rambid, kergliiklustee, valgustus, veeviimarid, jms) ehitamine. Sillamäe Linnavalitsus annab ehitusloa ehitusprojekti 2. ehitusjärgus ettenähtud kohalike teede ehitamiseks. Sillamäe Linnavalitsus ei anna ehitusluba ehitusprojekti koosseisus projekteeritud riigiteede ehitamiseks ja ümberehitamiseks, milleks on ehitusluba antud Maanteeameti 17. juuni 2020. a korraldusega nr 1-3/20/110. Sillamäe Linnavalitsus algatas tee ehitusloa andmise menetluse järgmiste Sillamäe linna teede ehitamiseks: 1) Rumjantsevi, tee number 7350016 (põhimaanteega ristumise piirkonnas); 2) Pavlovi, tee number 7350014 (Tškalovi ja Reveli ristmikul); 3) Tškalovi, tee number 7350020 (I. Pavlovi tn ja Reveli tn ristmikul); 4) Reveli, tee number 7350009; 5) Turu tee, tee number 7350053 (kogujatee piirkonnas); 6) Kauba tee, tee number 73500050 (kogujatee ja maantee ristumise vahelisel lõigul); 7) Tallinna mnt 9b jalgtee (paralleelselt I. Pavlovi tänavaga Tallinna mnt 9b kinnistu lääneservas). Ehitamisega hõlmatavad kinnisasjad: 1) Mihhail Rumjantsevi tänav (73501:001:0516); 2) Ivan Pavlovi tänav L3 (73501:001:0543); 3) Valeri Tškalovi tn L3 (73501:001:0513); 4) 1 Tallinn-Narva tee L20 (73501:001:0484); 5) Turu tee L1 (73501:001:0537); 6) 1 Tallinn-Narva tee L24 (73501:001:0485); 7) Tallinna mnt 9b (73501:012:0077); 8) Kesk tn 63 (73501:010:0003); 8) Kasesalu (73501:001:0917); 9) Tallinna mnt 12d (73501:008:0026); 10) Tallinna mnt 8a (73501:008:0027). Ehitamisega hõlmatud kinnisasjadega piirnevad kinnisasjad on: 1) Tallinna mnt 7 (73501:010:0111); 2) I. Pavlovi tn 1a (73501:001:0261); 3) Viru pst 35 (73501:012:0040); 4) Viru pst 35b (73501:001:0324); 5) Tallinna mnt 13 (73501:012:0100); 6) Tallinna mnt 10 (73501:008:0002); 7) Tallinna mnt 8 (73501:008:0030); 8) Tallinna mnt 12 (73501:010:0130). Tulenevalt „Ehitusseadustiku“ (edaspidi EhS) §-st 41 ja Sillamäe Linnavolikogu 17. detsembri 2015. a määruse nr 48 „Ehitusseadustikus sätestatud ülesannete delegeerimine“ § 1 lõikest 1 ehitusloa taotluse saamisel kontrollis Sillamäe Linnavalitsus selle nõuetele vastavust ning leiab, et ehitusloa taotlus vastab EhS § 40 lõigetele 2 ja 3 ning Majandus- ja taristuministri 19. juuni 2015. a määruse nr 67 „Teatiste, ehitus- ja kasutusloa ja nende taotluste vorminõuded ning teatiste ja taotluste esitamise kord“ lisale 4. Tulenevalt EhS § 42 lõikest 1 kontrollis Sillamäe Linnavalitsus ehitusprojekti vastavust õigusaktides sätestatud nõuetele. Ehitusprojektile teostas Reaalprojekt OÜ (ekspert Mikk Reier) ekspertiisi (ekspertarvamused K15020-II-I ja K15020-II-2) ja liiklusohutusauditi (töö K15020-II-2). Pavlovi tn kaarsilla põhiprojekti ekspertiisi (töö 125-06-16) teostas Ehituse ja Tarkvara Inseneribüroo OÜ ekspert Siim Idnurm. Reaalprojekt OÜ ekspertarvamuse koondaruande (töö nr K15020-II) kohaselt vastab projektlahendus projekteerimise nõuetele, on keskkonnasäästlik ning projekti eesmärgist lähtuv. Eeltoodust lähtudes leiab Sillamäe Linnavalitsus, et ehitusprojekt vastab EhS § 13 lõigetele 1 ja 2 ning Majandus- ja taristuministri 9. jaanuari 2020. a määruses nr 2 „Tee ehitusprojektile esitatavad nõuded“ sätestatud nõuetele ning Sillamäe Linnavolikogu 29. novembri 2018. a otsusega nr 62 „Sillamäe territooriumil kulgeva Tallinn-Narva maanteelõigu ja selle lähiümbruse detailplaneeringu kehtestamine“ kehtestatud Sillamäe territooriumil kulgeva Tallinn-Narva maanteelõigu ja selle lähiümbruse detailplaneeringule (koostaja OÜ ARTES TERRAE, töö nr 49DP13). EhS § 42 lõike 2 kohaselt otsustab Sillamäe Linnavalitsus keskkonnamõju hindamise algatamise vajaduse. „Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse“ (edaspidi KeHJS) § 3 lõike 1 punkti 1 kohaselt hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. Olulise keskkonnamõjuga tegevused on loetletud KeHJS § 6 lõikes 1. Eelnimetatud lõike punktides 1-341 nimetatud tegevuste kavandamisel tuleb keskkonnamõju hindamine algatada ilma seda täiendavalt põhjendamata. Käesoleval juhul ei kuulu kavandatav tegevuse KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatute hulka. Vastavalt KeHJS § 6 lõike 2 punktile 10 peab otsustaja juhul, kui kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatute hulka, andma siiski eelhinnangu selle kohta, kas infrastruktuuri ehitamisel või kasutamisel on oluline keskkonnamõju. Vabariigi Valitsuse 29. augusti 2005. a määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu1“ § 13 punkti 8 järgi võib keskkonnamõju hindamise eelhinnangut pidada vajalikuks, sest projekti alusel rajatakse tee ja laiendatakse olemasolevat teed, ehitatakse uus viadukt, rambid ja jalgteed. Käesoleva ehitusloa objektiks olevate kohalike teede osas rajatakse ülekäigukohad, objekti ligipääsuks vajalikud teed, ohutussaared, kiirendus- ja aeglustusradade kohad, pöörderadade kohad, puhkekohad ja parklad, mistõttu keskkonnamõju hindamise eelhinnang pole kohustuslik, kuid Sillamäe Linnavalitsus võtab arvesse, et ehitusloa objektiks olevad kohalikud teed on osa terviklikust ehitusprojektist, mille alusel rekonstrueeritakse maanteelõik, rajatakse eritasandiline ristmik ning teega funktsionaalselt koos toimivad ehitised. KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud valdkondade tegevuse keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse tegemisel lähtub Sillamäe Linnavalitsus KeHJS § 61 kohasest keskkonnamõjude eelhinnangust (Estonian, Latvian & Lithuanian Environment OÜ töö nr 20LJ44 „Põhimaantee nr 1 (E20) Tallinn-Narva km 184,7-187,5 Sillamäe linna lõigu ümberehituse projekt. Keskkonnamõjude eelhinnang ehitusprojekti II etapi II järgu projektialale“) ja asjaomaste asutuste seisukohtadest. Maa-amet on oma 28. mai 2020. a kirjaga nr 6-3/20/7384-2 ja Keskkonnaamet oma 27. veebruari 2020. a kirjaga nr 6-2/20/8337-2 Maanteeametile kooskõlastanud tee ehitusloa andmise riigitee 1 Tallinn– Narva km 184,7-187,5 Sillamäe linna lõigu ümberehitamiseks ja keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise. Narva-Jõesuu linn selles menetluses keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise osas vastuväiteid ei esitanud. Maanteeameti 17. juuni 2020. a korralduses nr 1-3/20/110 otsustas Maanteeamet projektis ettenähtud tegevuste osas keskkonnamõju hindamise algatamata jätta. Sillamäe Linnavalitsus jätab algatamata riigitee 1 Tallinn–Narva km 184,7-187,5 Sillamäe linna lõigu ümberehitamiseks ehitusprojektiga kavandatavate tegevuste keskkonnamõju hindamise KeHJS § 6 lõike 11 kohases eelhinnangus toodud põhjendustel. Eelhinnangu kohaselt ei ole tegevusel maastikule olulist negatiivset mõju, sest kavandatav tegevus toimub suuresti olemasoleval teevõrgustikul ning linnalises keskkonnas või kultuurmaastikul, mis on juba tiheasustusalaks planeeritud. Eelhinnangu kohaselt ei juhita ehitustegevuse ega teede kasutamise käigus reovett ega ohtlikke aineid pinnasesse ning kavandatav tegevus ei ohusta maavarade kasutatavust või maardlate juurdepääsetavust. Eelhinnangu kohaselt ei juhita ehitustööde käigus ega teede kasutussevõtul otseselt saasteaineid pinna- ega põhjavette. Eelhinnangu järeldusena võib mõju rohevõrgustikule kavandatava tegevuse alal ja lähipiirkonnas pidada väheoluliseks, sest sealne looduskeskkond on eeldatavalt kohanenud juba praegu olemasoleva suure liikluskoormusega ning rohevõrgustiku ala, millest vaid väike osa jääb põhimaanteest põhjapoole, ei ole sobilik suurulukitele elupaigaks ega liikumiskoridoriks, samuti ei vähenda kavandatav tegevus rohevõrgustikualade eesmärkide toimimist. Rekonstrueeritava tee ja tee-ehitiste kasutuselevõtt ei suurenda eelhinnangu kohaselt eeldatavalt välisõhu heiteid ning ei halvenda seeläbi piirkonna üldist õhukvaliteeti. Kokkuvõttes on kavandataval tegevusel eelhinnangu järgi piirkonna inimeste heaolule pigem positiivne mõju, mis eeldatavalt kaalub üles eelhinnangus kirjeldatud negatiivsed mõjud. Otsustuse tegemisel arvestab Sillamäe Linnavalitsus ka ehitusprojekti ja detailplaneeringu koostamise käigus antud eelhinnangut, mille kohaselt puudub tegevusel oluline keskkonnamõju. Kui kavandatavate tegevuste elluviimisel järgitakse käesoleva otsustusega esitatavaid tee ehitusloas loetletud ning üldiseid keskkonnanõudeid, siis sellega ei kaasne olulist mõju keskkonnale, kultuuripärandile ning inimese tervisele, heaolule ja varale. Tulenevalt EhS § 42 lõikest 6 kaasab Sillamäe Linnavalitsus menetlusse kinnisasja omaniku, kui taotlust ei ole esitanud omanik, ja vajaduse korral kinnisasjaga piirneva kinnisasja omaniku. Kinnistute Mihhail Rumjantsevi tänav, Ivan Pavlovi tänav L3, Valeri Tškalovi tn L3, 1 Tallinn-Narva tee L20, Turu tee L1, 1 Tallinn-Narva tee L24 ja Kasesalu omanik on Sillamäe linn. Sillamäe linna poolt kooskõlastasid ehitusprojekt märkusteta Sillamäe Linnavalitsuse linnamajanduse osakonna juhataja Juri Petrenko ja arhitekt-linnaplaneerija Anatoli Špakovs. Ehitusloa andmise otsustamiseks kaasas Sillamäe Linnavalitsuse ehitus- ja maakorralduse osakonna ehitusjärelevalve insener Irina Uljanova 28. mai 2020. a kirjadega nr 7-6/1177-1, nr 7-6/1178-1, nr 7-6/1179-1, nr 7-6/1180-1 ja nr 7-6/1181-1 ehitusloa andmise menetlusse järgmiste kinnisasjade ja piirnevate kinnisasjade omanikke: 1) Pavlovi tn 1a, Tallinna mnt 9b kinnistu kaasomanikud Jaan Virkepuu ja Toomas Bekker; 2) Pavlovi tn 1a hoonestaja VOLTERRINA OÜ; 3) Pavlovi tn 9b hoonestaja Neste Eesti Aktsiaselts; 4) Tallinna mnt 7 kinnistu omanik Osaühing AUTO-GAMMA F&F; 5) Sillamäe linn, Kesk tn 63 korteriühistu; 6) Viru pst 35 kinnistu omanik Nord Kaubakeskus OÜ; 7) Viru pst 35b kinnistu omanik Nord Haldus OÜ; 8) Tallinna mnt 13 kinnistu valdaja Ida-Viru Kutsehariduskeskus Sillamäe õppekoht; 9) Tallinna mnt 10 kinnistu omanik Osaühing VKG ELEKTRIVÕRGUD; 10) Tallinna mnt 12d ja Tallinna mnt 8a kinnistute omanik Aktsiaselts Sillamäe-Veevärk; 11) Tallinna mnt 8 kinnistu omanik Mihhail Vinogradov; 12) Tallinna mnt 12 kinnistu omanik Viktor Rudakovski. EhS § 42 lõike 8 kohaselt kui ehitusloa eelnõu kohta on kooskõlastamise või arvamuste avaldamise käigus esitatud märkusi, võtab pädev asutus need asjakohaselt arvesse või põhjendab nende arvestamata jätmist. Oma kooskõlastused, arvamused ja märkused esitasid: 1) 8. juunil 2020. a esitas VOLTERRINA OÜ esindaja Omar Kelt järgmise arvamuse (sisse tulnud 10.06.2020. a nr 7-6/1293-1) tee ehitusloa eelnõu kohta: tööde teostamisel arvestada juba olemasoleva lahendusega I. Pavlovi tn 1a kinnistul ja kinnistuga piirneval alal, arvestada projektis olemasolevate juurdepääsuteedega kinnistule. Sillamäe Linnavalitsuse arvamusel I. Pavlovi tn 1a kinnistul ja piirneval alal väljaehitatud juurdepääsuteed ja kõnnitee olid ehitatud oktoobris 2018. a „Sillamäe Maxima XX. Etapp 2. Teede osa projekt“ ehitusprojekti alusel (projekteerija: T-MODEL OÜ, töö 017042_2) ning selle projekti lahendus ei kattu tee ehitusprojekti P15009 lahendusega. „Sillamäe Maxima XX. Etapp 2. Teede osa projekt“ projektilahendus kehtib kuni tee ehitusprojekti P15009 (II. etapp, 2. ehitusjärk) lahenduse teostamiseni. Antud juhul võib arvestada I. Pavlovi tn 1a kinnistusiseste teede põhimõttelise lahendusega ning näha ette teede osaline ümberehitamine, lähtudes tee ehitusprojekti P15009 lahendusest, et tagada projekteeritavate ja olemasolevate teede liiklusohutus ning sademevete ärajuhtimine. Arvestades ülaltoodut, on Sillamäe Linnavalitsus võtnud esitatud märkuse arvesse ja lisab ehitusloale kõrvaltingimuse: koostada projekti P15009 muudatus I. Pavlovi tn 1a piirkonnas olemasolevate teedega kokku viimiseks ning kooskõlastada muudatus kogujatee omaniku ja I. Pavlovi tn 1a kinnisasja omanikuga ja hoonestajaga. 2) 5. juunil 2020. a kirjaga (sisse tulnud 8.06.2020. a nr 7-6/1180-2) esitas Nord Kaubakeskus OÜ esindaja Gleb Kohv vastuväiteid Kauba teelt Tallinn-Narva maanteele mahasõidu sulgemise ja suletud pealesõidu kohal jalgtee ehitamise vastu. Nord Kaubakeskus OÜ viitab asjaolule, et jalgtee rajamine maantee ääres negatiivselt mõjutab inimeste tervist, seoses sellega, et maanteelt tuleneva müra ja vibratsiooni tõttu inimeste tervis võib olla tõsiselt kahjustatud. Nord Kaubakeskus OÜ arvamusel projekti realiseerimine mõjutab negatiivselt ka ettevõtluskeskkonda. Nord Kaubakeskus OÜ arvates toob pealesõidu sulgemine kaasa olukorra, kus kohalik klient ei külasta Nord Kaubakeskus OÜ-le kuuluvat kaubanduskeskust, kuna Tallinna ja Sillamäe keskuse poolt tulles juurdepääsutee pikeneb ja mööduda tuleb eelnevalt kahest teisest kaubanduskeskusest. Ristmiku sulgemisega rikutakse Nord Kaubakeskus OÜ õigust võrdsele kohtlemisele (Eesti Vabariigi Põhiseaduse § 12) ja ettevõtlusvabadust (Eesti Vabariigi Põhiseaduse § 31), sest Tallinn-Narva maantee ja Kauba tee ristmiku kaudu valdav enamus kliente külastab kaubanduskeskust. Nord Kaubakeskus OÜ rõhutab, et maantee kõrval asub ettevõtluseks sobiv maa, mis võiks jääda kasutamata pealesõidu sulgemise tõttu ning paremaks lahenduseks võiks olla pealesõidu säilitamine ja ristristmiku rajamine. Sillamäe Linnavalitsus jätab arvestamata Viru pst 35 kinnistu omaniku Nord Kaubakeskus OÜ juhatuse liikme Gleb Kohv’i poolt esitatud vastuväiteid ning põhjendab nende arvestamata jätmist järgmiselt. Viru pst 35 kinnistu omanik esitab ehitusloa eelnõule vastuväiteid peamiselt põhjendusel, et projektlahendus näeb ette Kauba tee ja maantee ristumise likvideerimise – selle ristumise likvideerimine ei ole Sillamäe  Linnavalitsuse poolt antava ehitusloa objektiks, sest tegemist on riigi põhimaanteega, mille osas annab ehitusloa Maanteeamet. Kuivõrd ristumine maanteega likvideeritakse, siis realiseeritakse ehitusprojekt ka kogujatee ja ristumise vahele jääva teelõigu likvideerimiseks. Maanteeameti 17. juuni 2020. a korraldusega nr 1-3/20/110 anti ehitusluba riigitee 1 Tallinn–Narva km 184,7-187,5 Sillamäe linna lõigu ümberehitamiseks. Samuti ei kavanda Sillamäe Linnavalitsus ehitusloaga maanteele ületuskäigu rajamist, see on reguleeritud Maanteeameti poolt antud ehitusloaga. Projektlahendus lähtub kehtivast detailplaneeringust ja kuivõrd ülekäik ja maanteega ristumine on olemuslikult erinevad, siis ei saa neid teineteisega võrrelda ega asendada, vaid hinnata, kas lahendus on kooskõlas kehtiva planeeringu ja kehtivate normatiividega. Siinkohal peab Sillamäe Linnavalitsus veelkord vajalikuks rõhutada, et maantee ristumised ja rekonstrueerimise otsustab Maanteeamet kohases menetluses ja arvestades riigi rahalisi vahendeid. Seetõttu jätab Sillamäe Linnavalitsus tähelepanuta ka Nord Kaubakeskus OÜ märkuse, millega lubati kahe nädala jooksul esitada uus lahendus (uut lahendust kahe nädala jooksul ka ei esitatud). Sillamäe Linnavalitsus ei nõustu Viru pst 35 kinnistu omaniku arvamusega, et kavandatava jalgtee rajamine maantee ääres mõjutab negatiivselt inimeste tervist. Sillamäe Linnavalitsuse antav ehitusluba ei käsitle maantee äärde rajatavat jalgteed. Projektlahendus näeb olemasoleva Kauba tee ristumise juures ette ülekäigu. Ülekäik on ette nähtud olemasolevate teede ühendamiseks, ülekäigul iseenesest puudub mõju inimeste tervisele, ülekäigu rajamine vastab kehtivale planeeringule, kehtivatele normatiividele ja selle rajamine on lubatud Maanteeameti poolt antud ehitusloaga. Kuivõrd Nord Kaubakeskus OÜ toob negatiivse mõjuna ette müra ja vibratsiooni, siis projekteerimise käigus teostati Hendrikson & Ko poolt liiklusmüra modelleerimine (töö nr 2381/15) – selle tulemusel nähti ette müratõkkesein Tallinna mnt 14 kaitseks, kuid teiste kinnistute osas normatiive ei ületata ja leevendusmeetmed pole vajalikud. Müra ja vibratsiooni kohta on hinnang antud ka keskkonnamõju hindamise eelhinnangus, mistõttu vastuväites toodud arvamus ei ole põhjendatud. Nord Kaubakeskus OÜ arvamus, et projekti realiseerimine mõjutab negatiivselt ka ettevõtluskeskkonda, ei ole põhjendatud. Nord Kaubakeskus OÜ vastuväitest ei selgu, mis osas täpselt projekti realiseerimine ettevõtluskeskkonda mõjutab ja milles need mõjud seisnevad. Vastuväite sisu põhjal järeldab Sillamäe Linnavalitsus, et arvamus käsitleb sisuliselt Kauba tee ja maantee ristumist, mida Sillamäe Linnavalitsuse poolt antav ehitusluba tegelikult ei käsitle. Kohtuasjades 3-19-45 ja 3-17-2042 on vastuväite esitaja samasisulisi väiteid hinnatud ja kaebused on jäetud rahuldamata. Maanteeameti poolt väljastatud ehitusluba lähtub ristumise likvideerimise osas kehtivast planeeringust. Nord Kaubakeskus OÜ märgib, et pealesõidu sulgemine toob kaasa olukorra, kus kohalik klient ei külasta OÜ-le Nord Kaubakeskus kuuluva kaubanduskeskust, kuna Tallinna ja Sillamäe keskuse poolt tulles juurdepääsutee pikeneb ja mööduda tuleb eelnevalt kahest teisest kaubanduskeskusest. Sillamäe Linnavalitsus leiab, et tegemist on eksliku vastuväitega, sest kohalik klient saab kasutada kaubanduskeskuse külastamiseks kogujateed, mistõttu puudub vajadus maantee ja linnatänavate ristumiste kasutamiseks. Nord Kaubakeskus OÜ arvates asukoha maa ei ole kasutusel vastavalt sihtotstarbele. Vastuväide on põhjendamata ja ei selgu, milline maa ja mille osas ei ole kasutuses vastavalt sihtotstarbele. Sillamäe Linnavalitsus on seisukohal, et alal kehtib detailplaneering, millega on teede ehitus ette nähtud. Eeltoodud põhjustel jätab Sillamäe Linnavalitsus arvestamata Viru pst 35 kinnistu omaniku vastuväited. 3) 11. juunil 2020. a esitas kirjaga (sisse tulnud 11.06.2020. a nr 7-2/33-1) Pavlovi tn 1a, Tallinna mnt 9b kinnistute kaasomanik Toomas Bekker oma vastuväiteid tee ehitusloa eelnõu kohta. Ta ei ole nõus äralõikega ja jalgtee asukohaga Tallinna mnt 9b kinnistul. Sillamäe Linnavalitsus on seisukohal, et alal kehtib detailplaneering, millega on jalgtee ehitus ning selleks eraldi krundi moodustamine ja vajalik maavõõrandus ette nähtud. Sillamäe Linnavalitsus ei võta esitatud vastuväited arvesse ja alustanud maaeralduse  vormistamise menetlust Tallinna mnt 9b põhja-lõuna suunalise kergliiklustee ehitamiseks. Ehitusloale on lisatud kõrvaltingimus, et Tallinna mnt 9b kinnisasjal ei tohi alustada ehitustegevust enne kergliiklustee ehitamiseks kasutusõiguse seadmist või tee aluse maa omandamist. Teised isikud ei ole kümne päeva jooksul ehitusloa eelnõu saamisest arvates kooskõlastamisest keeldunud või arvamust avaldanud ega ole taotlenud tähtaja pikendamist. Seega loetakse lähtudes EhS § 42 lõikest 9 ehitusloa eelnõu nende poolt vaikimisi kooskõlastatuks või eeldatakse, et nemad ei soovi ehitusloa eelnõu kohta arvamust avaldada. Tulenevalt EhS § 42 lõikest 7 esitab Sillamäe Linnavalitsus vajaduse korral ehitusloa eelnõu kooskõlastamiseks asutusele, kelle õigusaktist tulenev pädevus on seotud ehitusloa taotluse esemega ning arvamuse avaldamiseks asutusele või isikule, kelle õigusi või huve võib ehitis või ehitamine puudutada. Et tegemist on kohalike teede ehitamisega, tuleohutuse osa pole vajalik ning puudub vajadus kooskõlastada ehitusloa eelnõu Päästeametiga. Et kinnistutel, kus asuvad ehitavad kohalikud teed, ei paikne kaitstavaid loodusobjekte, puudub vajadus kooskõlastada ehitusloa eelnõu Keskkonnaametiga. Sillamäe Linnavalitsuse ehitus- ja maakorralduse osakonna ehitusjärelevalve insener Irina Uljanova esitas ehitusloa eelnõu koos ehitusprojektiga arvamuse avaldamiseks 12. juunil 2020. a Maanteeametile (registrikood: 70001490) ning 15. juunil 2020. a järgmistele juriidilistele isikutele, kelle õigusi või huve võib taotletav ehitis või ehitamine puudutada: 1) Silpower Aktsiaselts (registrikood: 10266472); 2) Osaühing VKG ELEKTRIVÕRGUD (registrikood: 10855041); 3) Aktsiaselts Sillamäe-Veevärk (registrikood: 10339515); 4) Telia Eesti AS (registrikood: 10234957); 5) Osaühing A.V.R. Elekter (registrikood: 10445708). Oma kooskõlastused esitasid 15. juunil 2020. a Aimeli Laasik Aktsiaseltsi Sillamäe-Veevärk poolt ja 16. juunil 2020. a Sergei Vinnikov Osaühingu A.V.R. Elekter poolt. 17. juunil 2020. a esitas Maanteeameti esindaja Marge Kelgo oma arvamuse ehitusloa eelnõu kohta, mille kohaselt tuli korraldust täpsustada Tallinna mnt 9b kinnistule jalgtee ehituse osas ning täiendada korraldust riigimaantee ehituseks välja antud ehitusloa menetluse, sh keskkonnamõju eelhinnangu infoga. Arvamus on arvesse võetud ja ehitusloa eelnõule on lisatud vajalikud täpsustused. Silpower Aktsiaselts, Osaühing VKG ELEKTRIVÕRGUD ja Telia Eesti AS ei ole kümne päeva jooksul ehitusloa eelnõu saamisest arvates kooskõlastamisest keeldunud või arvamust avaldanud ega ole taotlenud tähtaja pikendamist. Seega loetakse lähtudes EhS § 42 lõikest 9 ehitusloa eelnõu nende poolt vaikimisi kooskõlastatuks või eeldatakse, et nemad ei soovi ehitusloa eelnõu kohta arvamust avaldada. Eeltoodust lähtuvalt on Sillamäe Linnavalitsus kontrollinud tee ehitusloa taotluse ja sellele lisatud ehitusprojekti õigusaktidest tulenevatele nõuetele vastavust ning viinud läbi tee ehitusloa andmiseks vajaliku menetluse, mille käigus on muu hulgas kaasatud kinnisasja ja kinnisasjaga piirneva kinnisasja omanikud ning isikud, kelle õigusaktist tulenev pädevus on seotud ehitusloa taotluse esemega või kelle õigusi või huve võib ehitis või ehitamine puudutada ning Sillamäe Linnavalitsuse osakond, kelle õigusaktist tulenev pädevus on seotud ehitusloa taotluse esemega. Ehitusloa menetluse käigus Sillamäe Linnavalitsus ei ole tuvastanud EhS §-s 44 ehitusloa andmisest keeldumise aluseid ega vajadust EhS § 42 lõikes 3 nimetatud ehitusloa kõrvaltingimuste sätestamiseks või ehitusloa kehtivuseks pikema tähtaja sätestamiseks vastavalt EhS § 45 lõikele 1. Eeltoodust lähtudes ning „Ehitusseadustiku“ § 39 lõike 1, § 42 lõigete 1, 3 ja 5, § 101 lõigete 1 ja 3, Sillamäe Linnavolikogu 17. detsembri 2015. a määruse nr 48 „Ehitusseadustikus sätestatud ülesannete delegeerimine“ § 1 lõike 1, KeHJS § 3 lõike 1 punkti 1, § 6 lõike 2 punkti 10, § 9, § 11 lõigete 2, 22, 23, 4, 8, 81 ja 9, § 12 lõike 1¹ punkti 2, Vabariigi Valitsuse 29. augusti 2005. a määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu1“ § 13 punkti 8 alusel, linnavalitsus annab k o r r a l d u s e: 1. Anda ehitusluba riigitee 1 Tallinn–Narva km 184,7-187,5 piirnevatel aladel asuvate Sillamäe linna teede ehitamiseks: 1) Rumjantsevi, tee number 7350016 (põhimaanteega ristumise piirkonnas); 2) Pavlovi, tee number 7350014 (Tškalovi ja Reveli ristmikul); 3) Tškalovi, tee number 7350020 (I. Pavlovi tn ja Reveli tn ristmikul); 4) Reveli, tee number 7350009; 5) Turu tee, tee number 7350053 (kogujatee piirkonnas), 6) Kauba tee, tee number 73500050 (kogujatee ja maantee ristumise vahelisel lõigul), 7) Tallinna mnt 9b jalgtee (paralleelselt I. Pavlovi tänavaga Tallinna mnt 9b kinnistu lääneservas). 2. Sätestada ehitusloa kõrvaltingimustena: 2.1. koostada projekti P15009 muudatus I. Pavlovi tn 1a piirkonnas olemasolevate teedega kokku viimiseks ning kooskõlastada muudatus kogujatee omaniku ja I. Pavlovi tn 1a kinnisasja omanikuga ja hoonestajaga; 2.2. Tallinna mnt 9b kinnisasjal ei tohi alustada ehitustegevust enne kergliiklustee ehitamiseks kasutusõiguse seadmist või tee aluse maa omandamist; 2.3. kavandatavate tegevuste elluviimisel järgida käesoleva otsustusega esitatavaid tee ehitusloas loetletud ning üldiseid keskkonnanõudeid. 3. Jätta algatamata ehitusprojektiga riigitee 1 Tallinn–Narva km 184,7-187,5 piirnevatel aladel asuvate Sillamäe linna teede ehitamiseks kavandatavate tegevuste keskkonnamõju hindamine. 4. Keskkonnaspetsialistil Alina Nevent’il teatada keskkonnamõju hindamise algatamata jätmisest ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. 5. Käesoleva korralduse peale võib esitada Sillamäe Linnavalitsusele (Kesk 27, Sillamäe 40231) vaide „Haldusmenetluse seaduses“ sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule (Jõhvi kohtumaja, Kooli 2a, Jõhvi 41532) „Halduskohtumenetluse seadustikus“ sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest. Tõnis Kalberg linnapea Andrei Ionov linnasekretär Saatja: Marge Kelgo <[email protected]> Saadetud: 06.07.2020 10:02 Adressaat: Sandra Valter <[email protected]> Teema: Ed: Tee ehitusluba Manused: 2-3379 01.07.2020 Korraldus.bdoc; Tee_ehitusluba.asice Tere Edastan kirja. Palun registreeri deltas väljasaadetud kirja alla ja pane mulle, Rainerile, Antile ja Heikole teadmiseks. Tervitades Marge Saadetud minu Huawei telefonist -------- Algne sõnum -------- Saatja: [email protected] Kuupäev: E, 6. juuli 2020 09:58 Saaja: Marge Kelgo <[email protected]> Teema: Tee ehitusluba