Leppetrahvinõue

center top 0 0 AS SEBE Nr 99 07 0 7 2020 [email protected] /allkirjastatud digitaalselt/ LEPPETRAHVINÕUE AS SEBE (edaspidi ka vedaja) ja MTÜ Pärnumaa Ühistranspordikeskus (edaspidi PÜTK või tellija) on 30.05.2019 sõlminud avaliku liiniveo teenindamise lepingu nr 1-2019 (edaspidi Leping), mille kohaselt kohustus vedaja alustama liinivedu Lepingu tingimustele vastavate bussidega alates 1.04.2020. AS SEBE teavitas 5.03.2020 PÜTK-i kirjaga nr 17, et osa busse, mis on vajalikud Lepingu täitmiseks, võivad jõuda liinidele 1. aprilli asemel aprillikuu teises pooles. Ühtlasi teavitati kavatsusest võtta seniks asendusbussidena kasutusele tehnilise kirjelduse nõuetele osaliselt mittevastavad bussid. 17.04.2020 teavitas AS SEBE PÜTK-i kirjaga nr. 20 sellest, et seoses Eesti Vabariigis ja kogu maailmas ulatuslikult leviva koroonaviirusega, ning sellest tingitud eriolukordadega erinevates riikides, ei ole olnud võimalik korraldada planeeritud tähtajaks 18 bussi transporti mööda maismaad bussitootja Temsa asukohariigist, Türgist, Eestisse. AS SEBE väitis, et bussitootja „Temsa esindajad koostöös busside tarnet pakkuva ettevõttega on otsinud alternatiivseid lahendusi maismaatranspordile ja on leitud võimalus tuua bussid laevateed mööda marsruudil Derince – Bremerhaven – Paldiski. Esimene sõiduk alustas liikumist laevale 16.04.2020 ja eelduslik Paldiski jõudmise kuupäev on 04.05.2020.“ Samas kirjas teavitab AS SEBE, et nende hinnangul suudetakse Temsa bussid tuua liinidele hiljemalt 01.07.2020. a. Tellija teavitas 18.06.2020 vedajat kavatsusest rakendada eelkirjeldatud rikkumiste tõttu leppetrahvi summas 9450 EUR ning palus vedajal esitada tõendid vääramatu jõu asjaolude esinemise ja kestuse ning takistava mõju kohta. Vedaja vastas 29.06.2020 ja vaidles leppetrahvi rakendamise kavatsusele täies ulatuses vastu, leides, et vedaja ei vastuta busside tootja viivitusest tulenevate asjaolude eest ja pidades nii piiride sulgemisest tingitud transpordiraskusi kui ka busside tootjatehase tegevuse seiskumist veel enne COVID-19 puhangut võrdsel määral vääramatu jõu asjaoludeks. PÜTK ei ole vedaja seisukohtadega nõus ja leiab, et kuni COVID-19 puhangu tõttu riigipiiride sulgemiseni toimunud viivitus busside tootmises ja tarnimises ei ole käsitatav vääramatu jõu asjaoluna. Nimelt nähtub vedaja 29.06.2020 seisukohtadest esiteks see, et vedaja sõlmis lepingu busside tootmiseks alles 1.10.2019, ehkki Leping PÜTK-ga sõlmiti juba 30.05.2019. Seega viivitas vedaja busside tarnimiseks lepingu sõlmimisega 4 kuud ning tootjaga lepingu sõlmimise järel jäigi tootjal busside tootmiseks ja tarnimiseks Eestisse aega ca 5 kuud, mis tavapraktikas ongi väga lühike tarnetähtaeg uutele bussidele. Vedaja märgib veel, et lepingus tootjaga oli planeeritud busside tarneajaks juba jaanuar-veebruar 2020, ent detsembris 2019 ja jaanuaris 2020 seiskas tootjatehas tegevuse. Vedaja seisukohtadele lisatud kirjavahetusest tootjaga nähtub, et tootjatehase tegevus seisati pankade tegevuse tõttu ehk majanduslikel kaalutlustel ning kirjavahetuses tootjaga väidab vedaja ise, et tootja peab viivituse eest võtma vastutuse ( On Tue, 18 Feb 2020 at 12:41, Üllar Kaljuste &lt;[email protected]&gt; wrote: ... we agreed on the following: ... * Temsa takes responsibility for bus delays; ... ) Koostööpartneri või alltöövõtja tegevusest lähtuvad riskid, sh tootmisviivitused või majanduslikest kaalutlustest tingitud tootmisseisakud ei ole vääramatuks jõuks Võlaõigusseaduse tähenduses, kuna koostööpartneri valik on ettevõtja enda risk. Tootmisseisak saaks olla käsitatav vääramatu jõuna, kui selle oleks tinginud nt streik või avalik-õiguslikud ootamatud piirangud, riigistamine vms. Praegusel juhul ei ole sääraste ettenägematute ja ületamatute asjaolude esinemine tõendatud ja vedaja 29.06.2020 seisukohale lisatud kirjavahetus tootjaga kinnitab, et 2-kuuline tootmisseisak ning sellest tingitud viivitus busside tarnes ei ole käsitatav vääramatu jõuna. Samuti ei oma vedaja rikkumist vabandava asjaoluna tähtsust see, millises tarneklauslis oli vedaja tootjaga sõlmitud lepingus kokku leppinud, kuna ka tootjaga sõlmitud lepingu tingimuste kujundamine oli vedaja kontrolli all. Seega busside tarne viivitus oli vähemalt osaliselt tingitud sellest, et vedaja viivitas tootjaga tarnelepingu sõlmimisega (busside tootmise ja tarnetähtaeg oli erakordselt lühike) ja sellest, et vedaja poolt valitud tootjatehas seiskas majanduslikel põhjustel ca kaheks kuuks tegevuse – kui vedaja oleks rakendanud suuremal määral hoolsust koostööpartneri valimisel ja koostööpartneri tegevust puudutavad majanduslikud riskid ei oleks realiseerunud, siis pidanuks ATL nõuetele vastavad bussid olema PÜTK-le ülevaatuseks esitatud juba märtsi keskpaigas 2020 ehk enne , kui koroonaviiruse mõjude tõttu tekkisid transporditakistused. Seepärast ei saa vedaja busside tarnimise viivitust tervikuna vabandada COVID-19 puhangust lähtuvate takistustega. Puutuvalt busside transportimise takistustesse COVID-19 puhangust tingitud piirangute tõttu ei ole vedaja esitanud tõendeid selle kohta, millal kaupade ülepiirilist transporti puudutavad piirangud maismaa-trajektooril Türgi-Eesti leevenesid ja kas ning milliseid piiranguid esines meritsi busside transportimisel. Siiski loeb PÜTK üldteada asjaoluks, et erinevad riigid sulgesid koroonaviiruse leviku tõttu märtsikuus eri aegadel oma riigipiirid. Schengeni lepingu riikide piiride avamist alustati alles 15. juunil. Perioodil 12.03. – 17.05.2020.a. kehtis Eestis eriolukord. Nimetatud piirangud takistasid mõistetavalt olulisel määral transporditavate busside ja bussijuhtide liikumist ning muutsid äärmiselt riskantseks busside maismaad pidi kohaletoimetamise. Esines oht, et busside jäävad kolmandatesse riikidesse lõksu. Eelnevat arvestades hindab PÜTK vedaja pingutusi busside transportimiseks Eestisse eriolukorrast tingitud piirangute tingimustes ja loeb seetõttu perioodil 12.03.2020 – 30 .06.2020 esinenud busside transporti takistavad asjaolud vääramatuks jõuks. Eelnevat arvestades esitab PÜTK käesolevaga leppetrahvinõude summas 9450 EUR , pidades silmas 18.06.2020 pöördumises selgitatud leppetrahvi arvestuskäiku ja kaalutlusi: Lepingu nõuetele mittevastavate busside arv 18; Leppetrahvi maksimaalne määr olulise lepingurikkumise korral 1 500 eur; Maksimaalne leppetrahv kokku 18 x 1 500 = 27 000 eur; Vääramatu jõu tõttu vabandatavuse hinnanguline osakaal lepingurikkumisest 50% 1) ; Asendusbusside vastavus Lepingu tehnilistele nõuetele 30% 2) , st mittevastavus Lepingu tehnilistele nõuetele on 100% - 30% = 70%; Rakendatava leppetrahvi lõplik suurus 27 000 x 50% x 70% = 9 450 eur . Märkused: V edaja 29.06.2020 kirja kohaselt jõuavad kõik kõnealused bussid liini de le 1. aprilli asemel 25. juulil . Vedaja poolt esitatud tõenditele tuginedes h indab tellija sellest , ca 4-kuulisest hilinemisest , 50% (sh periood 01 . 07 - 24.07) põhjustatuks Temsa tehase 2-kuulise st tootmisseisaku st ja 50% vabandatavaks vääramatu jõuga . Asendusbussid vastavad HD Lisa 1 Lisas 3a “ Lisanõuded bussidele ja töötajatele põhja ja lõuna liinigrupis“ punktide 3.1, 3.2, 3.4, 3,7, 3.9, 3.12, 4.9, 4.11, 5.12, 5.13, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 ja 7.6 nõuetele. Busse puudutavat est tehniliste nõuete 49st punktist on täidetud 15 ehk ca 30%. Osakaalu hindamisel ei arvestatud busside tehniliste nõuete kogu arvu hulka (49 tk) punkte 1.3, 1.6, 2.1, 2.3, 4.4, 4.5, 4.6, 5.16, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6 ja 6.7 ja ptk 8 – 10 , mis ei ole seotud otseselt busside ga . Vastavalt Lepingu punktile 6.2.11. loetakse hankedokumentide tehnilise kirjelduse nõuetele mittevastavate busside kasutamine Lepingu oluliseks rikkumiseks. Vastavalt Lepingu punktile 6.3. võib tellija olulise lepingurikkumise korral esitada leppetrahvinõude või vähendada vedaja tasusummat kuni 1500 euro võrra. Tellija hinnangul on teenuse osutamine perioodil alates 1.04.2020 kuni käesoleva ajani toimunud Lepingu tingimustele osaliselt mittevastavate bussidega, seejuures ei ole nõuetekohaste busside tarneviivitus tervikuna vabandatav vääramatu jõu asjaoludega. Vedaja ei ole 29.06.2020 seisukohtade s kahtluse alla seadnud, et Lepingu teenindamine toimub mittenõuetekohaste bussidega ega seda, et PÜTK arvestuslik loogika leppetrahvi summa kujundamisel on rikkumise raskust arvestades proportsionaalne ja põhjendatud – vedaja lihtsalt leiab ekslikult, et tema rikkumine tervikuna on vabandatav vääramatu jõu asjaolude tõttu. Palume leppetrahvi 9450 eur tasuda hiljemalt 20.07.2020 PÜTK arveldusarvele EE081010220236426228 (SEB Pank ). Kui hiljemalt eelnimetatud kuupäevaks ei ole vedaja leppetrahvi PÜTK arveldusarvele tasunud, tasaarveldab PÜTK võlgnetava leppetrahvisumma Lepingust tuleneva vedaja tasunõudega. Kuivõrd Leping on haldusleping, siis on vedajal õigus käesolevaga esitatud leppetrahvinõue kui haldusakt vaidlustada halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud kaebetähtaja jooksul. Lugupidamisega Andrus Kärpuk juhataja, MTÜ Pärnumaa Ühistranspordikeskus tel. +372 5100 861 e-mail: [email protected] Ahto Pahk From: Kirke Williamson Sent: teisipäev, 7. juuli 2020 12:19 To: Kelli Toime; Aini Proos; Ahto Pahk Subject: FW: Leppetrahvinõue Attachments: Leppetrahvinõue SEBE, 07.07.20.asice Infoks From: Andrus Kärpuk <[email protected]> Sent: Tuesday, July 7, 2020 10:10 AM To: Kirke Williamson <[email protected]> Subject: FW: Leppetrahvinõue Tere, Kirke! Teadmiseks, et saatsime just välja leppetrahvinõude SEBE-le, mis on manuses. Varem saadetu oli nõutav eelteade kavatsuse kohta leppetrahvi määramiseks, millele SEBE üritas vastu vaielda, kuid need argumendid ei pädenud. Eeldatavasti on kõik hilinenud bussid liinil hiljemalt 25.juuliks. Lugupidamisega Andrus Kärpuk juhataja, MTÜ Pärnumaa Ühistranspordikeskus tel. +372 5100 861 e-mail: [email protected] From: Andrus Kärpuk [mailto:[email protected]] Sent: Tuesday, July 7, 2020 10:06 AM To: '[email protected]' <[email protected]> Cc: 'Üllar Kaljuste' <[email protected]> Subject: Leppetrahvinõue Tere! Saadame manuses oleva leppetrahvinõude tulenevalt Leping nr. 1-2019 „Pärnu maakonna bussiliiniveo avaliku teenindamise leping põhja liinigrupis“ Lugupidamisega Andrus Kärpuk juhataja, MTÜ Pärnumaa Ühistranspordikeskus tel. +372 5100 861 e-mail: [email protected] 1