Tee ehitusloa andmine riigitee 16176 Vanamõisa–Koonga–Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku ümberehitamiseks ja keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine

Versioon 07.01.2020 /// TÖÖ NR 19003499 Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti Keskkonnamõjude eelhinnang Töö nr 19003499 Tartu-Tallinn 2020 Ethel Simmul Keskkonnaspetsialist Jaak Järvekülg Keskkonnaekspert, projektijuht Juhan Ruut Keskkonnaekspert (litsents: KMH0155)  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 2 keskkonnamõjude eelhinnang SISUKORD 1. SISSEJUHATUS ................................................................................................................... 3 2. TAUST JA SEADUSANDLIKUD ASPEKTID....................................................................... 4 3. KAVANDATAVA TEGEVUSE KIRJELDUS ........................................................................ 7 4. PROJEKTI ASUKOHT JA MÕJUTATAV KESKKOND ....................................................... 8 5. VÕIMALIKU KESKKONNAMÕJU KIRJELDUS, HINNANG MÕJU OLULISUSELE ....... 11 5.1. Kavandatava tegevuse seosed asjakohaste strateegiliste planeerimisdokumentidega, mõju maakasutusele ............................................................................................................... 11 5.2. Mõju kultuuriväärtustele .............................................................................................. 11 5.3. Mõju põhja- ja pinnaveele ........................................................................................... 12 5.4. Müra ............................................................................................................................ 13 5.5. Õhukvaliteet ................................................................................................................ 13 5.6. Valgusreostus .............................................................................................................. 13 5.7. Jäätmekäitlus, energiamahukus ja loodusvarade kasutamine.................................... 13 5.8. Avariiolukorrad ............................................................................................................ 14 6. JÄRELDUS, KESKKONNAMEETMED .............................................................................. 15  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 3 keskkonnamõjude eelhinnang 1. SISSEJUHATUS Käesolevaks tööks on keskkonnaalane konsultatsioon riigitee 16176 Vanamõisa-Koonga- Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku projektile. Projekteeritav ristmik asub Pärnu maakonnas Lääneranna vallas Mihkli külas teede nr 16176 ja 19204 ristumiskohas (vt joonis 1.1). Vastavalt tehnilisele kirjeldusele on projekti eesmärgiks riigitee 16176 Vanamõisa- Koonga-Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku liiklusohutuse parandamine. Käesolev töö on koostatud OÜ Hendrikson & Ko poolt keskkonnaekspert Jaak Järvekülg juhtimisel. Töös käsitletakse projektiga kavandatavate tegevuste eeldatavalt negatiivset mõju omavaid keskkonnaaspekte ning antakse soovitus K MH algatamise või mitte algatamise ja negatiivsete mõjude vältimise osas. Käesolevat aruannet on otsustajal võimalik kasutada tugimaterjalina keskkonnamõju hindamise (KMH) algatamise vajalikkuse hindamisel. Kavandatava tegevuse kirjeldamisel ning hinnangu andmisel on aluseks võetud projekti tehniline kirjeldus ja seletuskiri seisuga 12.12.2019. Joonis 1.1 Projekteeritava ristmiku asukoht. Aluskaart: Maa-amet 2019  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 4 keskkonnamõjude eelhinnang 2. TAUST JA SEADUSANDLIKUD ASPEKTID Keskkonnamõju hindamise (KMH) vajadust reguleerib Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus (KeHJS), vastu võetud 22.02.2005 1 . Vastavalt seadusele on keskkonnamõju hindamise vajadus reguleeritud järgmiselt: § 3. Keskkonnamõju hindamise kohustuslikkus Keskkonnamõju hinnatakse, kui: 1) taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju; 2) kavandatakse tegevust, mille korral ei ole objektiivse teabe põhjal välistatud, et sellega võib kaasneda eraldi või koos muude tegevustega eeldatavalt oluline ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku ala kaitse -eesmärgile, ja mis ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks otseselt vajalik. § 2 1 Keskkonnamõju Keskkonnamõju käesoleva seaduse tähenduses on kavandatava tegevusega või strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega eeldatavalt kaasnev vahetu või kaudne mõju keskkonnale, inimese tervisele ja heaolule, kultuuripärandile või varale. § 2 2 Oluline keskkonnamõju Keskkonnamõju on oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. § 6. Olulise keskkonnamõjuga tegevus (1) Olulise keskkonnamõjuga tegevus on: 13) kiirtee, 2100 meetri pikkuse või pikema peamaandumisrajaga lennuvälja, üle kümne kilomeetri pikkuse nelja sõidurajaga tee püstitamine või ühe või kahe sõidurajaga tee ehitamine vähemalt nelja sõidurajaga teeks; (2) Kui kavandatav tegevus ei kuulu käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatute hulka, peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas järgmiste valdkondade tegevusel on oluline keskkonnamõju: 10) infrastruktuuri ehitamine või kasutamine; Lisaks KeHJS § 6 lõige 2 nimetatud tegevusvaldkondadele on Vabariigi Valitsuse määrusega nr 224 kehtestatud täpsustatud loetelu „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb kaaluda keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkust, täpsustatud loetelu“ 2. 1 https://www.riigiteataja.ee/akt/121122019007 2 https://www.riigiteataja.ee/akt/120062017017  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 5 keskkonnamõjude eelhinnang Vastavalt VV määrusele: § 13. Infrastruktuuri ehitamine Keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkust tuleb kaaluda infrastruktuuri ehitamise valdkonda kuuluvate järgmiste tegevuste korral: 8) tee rajamine või laiendamine, välja arvatud teerajatiste, mahasõitude, ohutussaarte, kiirendus- ja aeglustusradade, pöörderadade, tagasipöörde kohtade, ülekäigukohtade, objekti ligipääsuks vajaliku tee, teepeenral asetsevate jalg - ja jalgrattateede, puhkekohtade ja parklate rajamine või laiendamine ning keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtim issüsteemi seaduse § 6 lõike 1 punktis 13 nimetatud juhul; Käesoleval juhul ei kuulu kavandatav tegevus KeHJS § 6 lõikes 1 loetletud tegevuste hulka, mille puhul KMH on kohustuslik selle vajadust kaalumata. Antud juhul on tegu „infrastruktuuri ehitamise v õi kasutamisega“ (KeHJS § 6 lõige 2, p 10) ning vastavalt VV määrusele nr 224 §13 p 8 kohase tegevusega (kuna vastavalt tehnilisele kirjeldusele tuleb tee osaliselt viia uuele trassile). Seega peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas tegevusel on oluline keskkonnamõju vastavalt KeHJS § 6 lõige 2. Sellest tulenevat sõltub KMH vajadus eelhinnangu tulemusest. Vastavalt KeHJS: § 6 1 . Eelhinnang (1) eelhinnangu andmiseks esitab arendaja koos tegevusloa taotlusega järgmise teabe: 1) tegevuse eesmärk, iseloom ja füüsilised näitajad ning asjakohasel juhul vajalike lammutustööde kirjeldus; 2) tegevuse asukoha kirjeldus, sealhulgas eeldatavalt mõjutatava ala tundlikkus; 3) tegevusega eeldatavalt oluliselt mõjutatavate keskkonnaelementide kirjeldus ; 4) olemasolev teave tegevusega eeldatavalt kaasneva olulise keskkonnamõju kohta, arvestades eeldatavalt tekkivaid jääke ja heiteid ning jäätmeteket, kui see on asjakohane, ning loodusvarade, eelkõige mulla, maa, maavarade ja vee kasutamist ning mõju looduslikule mitmekesisusele; 5) muu asjakohane teave, lähtudes käesoleva paragrahvi lõike 5 alusel kehtestatud nõuetest; 6) soovi korral teave kavandatava tegevuse erisuste või võetavate keskkonnameetmete kohta, millega kavandatakse vältida või ennetada muidu ilmneda võivat olulist ebasoodsat keskkonnamõju. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud teabe koostamisel peab arendaja arvestama varasemate asjakohaste hindamiste tulemustega. (3) Otsustaja annab käesoleva seaduse § 6 lõigetes 2 ja 2 1 nimetatud eelhinnangu arendaja esitatud ja muu asjakohase teabe alusel ning lähtudes kavandatavast tegevusest, selle asukohast ning eeldatavast keskkonnamõjust.  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 6 keskkonnamõjude eelhinnang (5) Käesoleva seaduse § 6 lõigetes 2 ja 2 1 nimetatud eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega. 3 § 11. Keskkonnamõju hindamise algatamine ja algatamata jätmine (2 2 ) Enne käesoleva seaduse § 6 lõikes 2 nimetatud valdkondade tegevuse ja lõikes 21 viidatud tegevuse keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamist pea b otsustaja küsima seisukohta kõigilt asjaomastelt asutustelt, esitades neile seisukoha võtmiseks eelhinnangu ning keskkonnamõju hindamise algatamise või algatamata jätmise otsuse eelnõu. Käesolev eelhinnang on tellitud T-MODEL OÜ poolt riigitee nr 16176 Vanamõisa-Koonga- Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku projektile ning seda on otsustajal võimalik kasutada tugimaterjalina keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkuse hindamisel. Eelhinnangu aruande peatükkides 3-6 on info esitamisel lähtutud Keskkonnaministri 16.08.2017 määrusest nr 31 „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“ . 3 https://www.riigiteataja.ee/akt/118082017003  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 7 keskkonnamõjude eelhinnang 3. KAVANDATAVA TEGEVUSE KIRJELDUS Vastavalt tehnilisele kirjeldusele on projekti eesmärgiks riigitee nr 16176 Vanamõisa- Koonga-Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku liiklusohutuse parandamine. Projektiga nähakse ette ristmiku ümber ehitust nii, et oleks tagatud piisav nähtavus. Ristmik ehitatakse ümber T-ristmikuks ning nihutatakse kurvist eemale (viiakse uuele trassile). Täiendavalt nähakse ette riigitee 19176 projekteerimist peateeks ning määratakse liikluskorraldusvahenditega vastav liikluskord. Kavandatava tegevuse elluviimisel kasutatakse loodusvarasid (nt liiv, kruus ja paekivi). Tee ja rajatiste ehituseks vajaminev materjal hangitakse maardlatest, millede avamise ja kasutamise keskkonnamõju on eraldi hinnatud ning projektiala piirkonnast loodusvarade kasutust ei toimu. Projektiala piirkonnas täiendav ebasoodne mõju puudub. Energiamahukuse osas on tegemist tavapärase t ee-ehitusega, mille energiakulu ei põhjusta olulisi ebasoodsaid mõjusid. Kavandava tegevuse potentsiaalseteks tagajärgedeks on heide pinnasesse, õhku ja vette. Paratamatult tekib tee-ehituse käigus jäätmeid. Samuti kaasneb tee-ehitusega müra, vibratsiooni ja lõhna levimine lähipiirkondade aladele. Olulise soojuse või kiirguse tekkimist ette näha ei ole.  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 8 keskkonnamõjude eelhinnang 4. PROJEKTI ASUKOHT JA MÕJUTATAV KESKKOND Kavandatav lõik asub Pärnu maakonnas Lääneranna vallas Mihkli külas teede nr 16176 ja 19204 ristumiskohas (vt joonis 1.1, ptk 1). Hetkel puudub antud ristmikul nõutud külgnähtavus, millega ei ole tagatud liiklejate ohutus. Vahetult teeäärsel kinnistul paiknev hoonestus ja haljastus takistavad nähtavust ristmiku alal. Ristmikku kasutavad ka suuremõõtmelised põllumajandusmasinad. Piiratud nähtavuse tõttu on sõidukite kokkupõrkeoht. Riigiteel 16176 oli aasta keskmine ööpäevane liiklussagedus 2018. aasta loenduse andmetel 86 autot ööpäevas, millest sõiduautosid oli 85. Maa-ameti geoportaali Maainfo kaardirakenduse andmetel jäävad lähimad elu- või ühiskondlikud hooned kavandatavast tegevusest vähem kui 5 m kaugusele (lääne poole). Kavandavast tegevusest idasuunas jäävad tootmismaa sihtotstarbega kinnistud. Kultuurimälestiste riikliku registri andmete alusel jääb projektiga kavandatava tegevuse lähedusse (umbes 50 m kaugusele) arhitektuurimälestis Keblaste mõisa tuuleveski (registrinumber 16661). Antud arhitektuurimälestisele on moodustatud kinnismälestise kaitsevöönd, mis jääb osaliselt kavandatava teg evuse alale (vt joonis 4.1). Keskkonnaregistri andmetel jääb kavandatava tegevus osaliselt pärandkultuuri joonobjekti - Kibura-Mihkli tee - alale (vt joonis 4.1). Kavandatav tegevus jääb kaitsmata põhjaveega alale (vt joonis 4.2). Kavandatavale tegevusele lähim puurkaev (PRK0006175) jääb üle 120 m kaugusele ning puurkaevule on moodustatud 50 m ulatuses sanitaarkaitseala (vt joonis 4. 1). Kavandatava tegevuse mõjupiirkonda ei jää ühtegi suuremat seisuveekogu ega vooluveekogu. Maaparandussüsteemide registri andmetel ei paikne kavandatava tegevuse mõjupiirkonnas ühtegi maaparandussüsteemi. Kehtiva Koonga valla üldplaneeringu 4 „Põhijoonise“ alusel ei jää kavandatav tegevus rohevõrgustiku alale, kuid paikneb väärtuslikul maastikul. Lähim looduskaitse alune ala, Mihkli loodusala (RAH0000293), mis kuulub ka Natura 2000 alade võrgustikku, jääb Keskkonnaregistri andmetel kavandatavast tegevusest umbes 300 m kaugusele. Mihkli loodusalaga ühtib siseriiklikult kaitstud Mihkli looduskaitseala (KLO1000198, vt joonis 4.3). Lähim registreeritud kaitsealuse liigi leiukoht (rukkirääk, III kategooria, KLO9116868) jääb kavandavast tegevusest üle 250 m kaugusele (vt joonis 4.3). Lähim vääriselupaik (VEP nr.161108) jääb kavandatavast tegevusest rohkem kui 1 km kaugusele. Arvestades kavandatava tegevuse iseloomu (olemasoleva tee lokaalne ümberehitus) ning loetletud loodusobjektide kaugust teest ei ole põhjust eeldada olulise ebasoodsa mõju kaasnemist looduskaitse seaduse alusel kaitstavatele loodusobjektidele (sh Natura 2000 võrgustiku alale) ega vääriselupaigale. 4 Kehtestatud Koonga Vallavolikogu 29. juuni 2016. a määrusega nr 21  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 9 keskkonnamõjude eelhinnang Joonis 4.1 Kavandatava tegevuse paiknemine piirkonna kultuurimälestise , pärandkultuurilise objekti ning veekaitselise objekti suhtes. Aluskaart: Maa-amet 2019 Joonis 4.2 Kavandatava tegevuse ala (tähistatud punase ringiga) põhjavee looduslik kaitstus. Väljavõte Eesti põhjavee kaitstuse kaardilt 1:400 000  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 10 keskkonnamõjude eelhinnang Joonis 4.3 Kavandatava tegevuse paiknemine piirkonna looduskaitseliste objektide suhtes (vastavalt Keskkonnaregistri andmetele). Aluskaart: Maa-amet 2019  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 11 keskkonnamõjude eelhinnang 5. VÕIMALIKU KESKKONNAMÕJU KIRJELDUS, HINNANG MÕJU OLULISUSELE Käesolevas eelhinnangus käsitletakse eelkõige kavandatava tegevuse ( riigitee nr 16176 Vanamõisa-Koonga-Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku) võimalikku keskkonnamõju, mitte riigiteel juba olemasoleva liikluse mõju. Kuna on tegemist juba olemasoleva teega, toimuks liiklus antud alal ka ilma projektiga kavandatava tegevuseta. Nagu välja toodud juba ptk 4 ei ole põhjust eeldada olulise ebasoodsa m õju kaasnemist kaitsealustele loodusobjektidele nende piisava kauguse tõttu kavandatavast tegevusest. Alljärgnevalt on välja toodud tegurid ja mõjuvaldkonnad, mille puhul on kavandatava tegevuse iseloomu ja asukohta arvesse võttes ebasoodsa mõju avaldumise oht tõenäolisem või mille puhul on võimalik anda soovitusi võimaliku mõju leevendamiseks. Kõik soovitatavad leevendavad meetmed on esitatud peatükis 6. Võimalike mõjude analüüsimisel on vastavalt Keskkonnaministri 16.08.2017 määrusele nr 31 „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“ arvesse võetud võimaliku mõju suurust, mõjuala ulatust, mõju ilmnemise tõenäosust, mõju tugevust, kestust, sagedust, pöörduvust ja võimalikke koosmõjusid. Piiriülest mõju projektiga kavandatavate tegevustega ei kaasne. 5.1. KAVANDATAVA TEGEVUSE SEOSED ASJAKOHASTE STRATEEGILISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA, MÕJU MAAKASUTUSELE Üldiselt võib öelda, et tulenevalt kavandatava tegevuse mahust ja iseloomust ei too projekt kaasa olulisi muutusi piirkonna maakasutuses. Ka ei halvendata projektiga oluliselt juurdepääsusid kinnistutele, uusi alasid hõlmatakse minimaalselt (vastavalt projekti seletuskirjale maade võõrandust välditakse) , oluline mõju maakasutusele puudub. Hetkel kehtiva Koonga valla üldplaneeringu 5 „Pärandkultuur ja loodus“ kaardi kohaselt ei paikne kavandatav tegevus rohelise võrgustiku alal, kuid paikneb väärtuslikul maastikul. Koonga valla väärtuslikud maastikud tulenevad Pärnu maakonna teemaplaneeringust “Asustust ja maakasutust suunavad keskkonnatingimused 2003“. Selle järgi paikneb projektiga hõlmatav ala Mihkli väärtuslikul maastikul, mille puhul on tegemist peamiselt kultuurilis-ajaloolise maastikuga. Tulenevalt kavandatava tegevuse olemusest, (olemasoleva ristimiku rekonstrueerimine) ei too see eeldatavasti kaasa märkimisväärset muutust maastikupildis ning olulist ebasoodsat mõju väärtuslikule maastikule ei kaasne. 5.2. MÕJU KULTUURIVÄÄRTUSTELE Kultuurimälestiste riikliku registri andmete alusel jääb projektiga kavandatava le tegevusele lähim arhitektuurimälestis (Keblaste mõisa tuuleveski, registrinumber 16661) ligikaudu 50 m kaugusele. Antud arhitektuurimälestisele on moodustatud kinnismälestise 5 Kehtestatud Koonga Vallavolikogu 29. juuni 2016. a määrusega nr 21  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 12 keskkonnamõjude eelhinnang kaitsevöönd, mis jääb osaliselt kavandatava tegevuse alale (vt joonis 4. 1, ptk 4). Arvestades, et mälestis asub teest piisavalt eemal, ei ole põhjust eeldada olulise ebasoodsa mõju kaasnemist sellele. Aga kuna tegevus leiab osaliselt aset kinnismälestise kaitsevööndis, tuleb projekt Muinsuskaitseseaduse 6 § 58 lg 1 kohaselt kooskõlastada Muinsuskaitseametiga. Keskkonnaregistri andmetel jääb kavandatav tegevus osaliselt pärandkultuuri joonobjektile - Kibura-Mihkli teele (vt joonis 4.1, ptk 4). Objektist või tema esialgsest funktsionaalsusest on säilinud 50-90%. Aga kuna kavandatav tegevus paikneb pärandkultuuri objektil väga vähesel määral, pole põhjust eeldada olulise ebasooda mõju kaasnemist antud pärandkultuuri objektile. 5.3. MÕJU PÕHJA- JA PINNAVEELE Vastavalt Tehnilisele kirjeldusele tuleb projektiga t agada vete- piki ja põiksuunaline äravool teemaalt. Lisaks tuleb põhiprojekti koostamise käigus vajadusel teostada täiendavad lisauuringud olemasoleva veekuivendussüsteemi (kraavid/jõed) seisukorra kindlakstegemiseks ja renoveerimiseks. Seejuures tuleks projektiga tagada, et ei muudetaks oluliselt teeäärsete alade veerežiimi ning välditaks erakinnistute üleujutamist. Teedelt ja tänavatelt ärajuhitav sademevesi sisaldab heljumit, naftaprodukte ja ohtlikke aineid (peamiselt raskmetallid). Vastavalt Maanteeameti poolt teostatud veeseire tulemustele, tuleks sademevee käitlemise vajadust analüüsida (riski hindamine) alates liiklussagedusest 15 000 autot ööpäevas 7. Kuna liiklussagedus käesoleva projekti alal on väga väike (riigitee nr 16176 liiklussagedus 2018.a. riikliku teeregistri andmetel oli 86 autot/ööpäevas), pole põhjust eeldada olulist reostuskoormuse kasvu teelt ära juhitava sajuvee tulemusena. Kavandatavale tegevusele lähim puurkaev (PRK0006175) jääb üle 120 m kaugusele. Antud puurkaevule on moodustatud 50 m ulatuses sanitaarkaitseala (vt joonis 4. 1, ptk 4). Teetööd ei ulatu sanitaarkaitsealale ning pole põhjust eeldada olulist ebasoodsat mõju puurkaevule. Kuna kavandatav tegevus paikneb kaitsmata põhjaveega alal (vt joonis 4.2, ptk 4) on oluline pöörata tähelepanu ehitusaegse veereostuse ohu vältimisele. Ehitustegevuse ajal peavad ehitusmasinate parkimine, tankimine ja hooldus toimuma selleks ette nähtud kõvakattega pindadel. Ehitusetegevus peab olema korraldatud selliselt, et oleks välistatud saasteainete sattumine pinna- ja põhjavette, eriti tugevatel sajuperioodidel. Ehitusaegsed ajutised kontorid, laod, asfalditehased, töökojad, kütuse ja bituumeni hoidmise alad ning tee-ehitusmasinate parkimiskohad on soovitatav rajada kaugemale kui 50 m kaevudest. Juhul kui eelmainitud alade ja objektide paiknemine kaevude lähedal on vältimatu, tuleb tööde teostajal olla tähelepanelik ja kavanda da töökorraldus selliselt, et oleks välistatud reostuse sattumist pinnasesse ja (põhja)vette . Kirjeldatud põhimõtteid järgides ei ole kavandatava tegevuse mahtu ja mastaapi arvestades alust eeldada olulist mõju piirkonna pinna - ja põhjaveele. 6 https://www.riigiteataja.ee/akt/119032019013 7 https://www.mnt.ee/et/tee/vesi-ja-pinnas  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 13 keskkonnamõjude eelhinnang 5.4. MÜRA Projektiga kavandatakse olemasoleva ristmiku ehitamist T-kujuliseks ristmikuks, mille käigus ei nihku sõidutee lähemale elamutele ega muudele müratundlikele objektidele . Kavandatava tegevusega nihutatakse ristmik eluhoonetest eemale (vähesel määral idasuunda jäävatele kõrval- või tootmishoonetele lähemale). Seega ehituse järgselt ei kaasne kavandatava tegevusega olulist ebasoodsat mõju piirkonna müraolukorrale. Samuti on liiklussagedus ja sellest tingitu müratasemed võrdlemisi väikesed (liiklussagedus antud teelõigul oli riikliku liiklusloenduse andmetel 2018. aastal 86 autot ööpäevas, millest sõiduautosid oli 85). Ehitusaegse müra mõju leevendamiseks tuleks mürarikkaid ehitustöid teostada päevasel ajal. Masinate ja seadmete tankimis- ja ladustamisplatsid ei tohiks paikneda majapidamiste lähedal. Kasutatav tehnika peab olema heas tehnilises seisukorras. 5.5. ÕHUKVALITEET Projektiga ei nähta ette tegevusi, mis oluliselt suurendaks liiklusest tingitud õhusaastet. Ehituse järgselt oluline ebasoodne mõju õhukvaliteedile puudub. Ehitusaegse õhusaaste (tolm, heitgaasid) liigset mõju ümbritsevatele aladele tuleb vältida õigete töömeetodite ja töö aja valikuga. Kasutatav tehnika peab olema heas tehnilises seisukorras. Majapidamiste läheduses tuleb vältida ehitusaegse tolmu levikut teeäärse asustuse territooriumitele, vajadusel tolmavaid materjale niisutada (selleks mitte kasutada kemikaalide lahuseid). 5.6. VALGUSREOSTUS Kavandatava tegevusega ei nähta ette valgustuse lisamist. Ehitusaegset valgusreostuse mõju tuleb vältida sobivate töömeetodite valikuga, pimedal ajal piirkonda mitte üle valgustada, eriti eluhoonete läheduses. 5.7. JÄÄTMEKÄITLUS, ENERGIAMAHUKUS JA LOODUSVARADE KASUTAMINE Iga ehitustegevuse käigus tekib paratamatult teatud kogus jäätmeid. Keskkonnamõju vähendamiseks tuleb jäätmeteket võimalikult minimeerida ja võimalusel jäätmeid taaskasutada. Materjalide taaskasutus võimaluste piires on teeprojektide puhul tavapraktika. Kui võimalik, näha tööprojektis ette ehitusaegsete jääkmaterjalide taaskasutus. Taaskasutuseks mittesobivad ehitusel tekkivad jäätmed tuleb käidelda vastavalt kehtivale korrale. Ohtlikud jäätmed (ka ehitustööde käigus leitavad) tuleb koguda muudest jäätmetest eraldi ning üle anda ohtlike jäätmete käitlemise litsentsi (ja lisaks veel jäätmeluba või kompleksluba) omavatele ettevõtetele. Tööde piirkonnas peavad olema prügikonteinerid ning tekk ivad jäätmed tuleb ladustada sinna. Jäätmed, mida tulenevalt nende iseloomust konteinerisse ei ladustata (näit vana  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 14 keskkonnamõjude eelhinnang teekatend ja -muldkeha), tuleb ladustada selleks spetsiaalselt määratud ajutisse ladustamiskohta. Jäätmete ladustamine väljaspool selleks ettenähtud kohti on keelatud. 5.8. AVARIIOLUKORRAD Ehitusperioodil tuleb avariiolukordade risk välistada korrektsete töömeetoditega. Ehituse töövõtja peab olema valmis hädaolukordadeks ja nende puhul vastavalt tegutsema. Avariist ja keskkonnareostuse riskist peab koheselt teavitama Tellijat, Päästeametit ja Keskkonnainspektsiooni.  Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 15 keskkonnamõjude eelhinnang 6. JÄRELDUS, KESKKONNAMEETMED Käesolevas eelhinnangus jõuti tulemusele, et riigitee nr 16176 Vanamõisa-Koonga- Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku ümberehituse puhul pole vastavalt KeHJS esitatud tingimustele ja kriteeriumitele alust eeldada olulise keskkonnamõju esinemist ning KeHJS järgne keskkonnamõju hindamine (KMH) ei ole vajalik. Olulise keskkonnamõju vältimine tuleb tagada sobiva projektlahendusega ja korrektsete töömeetoditega. Ebasoodsa mõju vältimiseks on soovitatav arvestada järgmiste asjaoludega ning rakendada all kirjeldatud meetmeid. Meetmed projekti koostamisele: ◼ Pinnavee ja sajuvee lahendamisel tuleb projektiga tagada, et ei muudetaks oluliselt teeäärsete alade veerežiimi ning välditaks erakinnistute üleujutamist. ◼ Kuna kavandatav tegevus leiab osaliselt aset kinnismälestise kaitsevööndis (vt joonis 4.1, ptk 4), tuleb projekt Muinsuskaitseseaduse § 58 lg 1 kohaselt kooskõlastada Muinsuskaitseametiga. Meetmed ehitustegevuseks: ◼ Ehitusmasinate parkimine, tankimine ja hooldus peavad toimuma selleks ette nähtud kõvakattega pindadel. Ehitusetegevus peab olema korraldatud selliselt, et oleks välistatud saasteainete sattumine pinna- ja põhjavette, eriti tugevatel sajuperioodidel. Ehitusaegsed ajutised kontorid, laod, asfalditehased, töökojad, kütuse ja bituumeni hoidmise alad ning tee-ehitusmasinate parkimiskohad on soovitatav rajada kaugemale kui 50 m kaevust. Juhul kui eelmainitud alade ja objektide paiknemine kaevu lähedal on vältimatu, tuleb tööde teostajal olla tähelepanelik ja kavandata töökorraldus selliselt, et oleks välistatud reostuse sattumist pinnasesse ja vesikeskkonda. ◼ Ehitusaegse müra mõju leevendamiseks tuleks mürarikkaid ehitustöid teostada päevasel ajal. Masinate ja seadmete tankimis - ja ladustamisplatsid ei tohiks paikneda majapidamiste lähedal. Kasutatav tehnika peab olema heas tehnilises seisukorras. ◼ Ehitusaegse õhusaaste (tolm, heitgaasid) liigset mõju ümbritsevatele aladele tuleb vältida õigete töömeetodite ja töö aja valikuga. Kasutatav tehnika peab olema heas tehnilises seisukorras. Majapidamiste läheduses tuleb vältida ehitusaegse tolmu levikut teeäärse asustuse territooriumitele, vajadusel tolmavaid materjale niisutada (selleks mitte kasutada kemikaalide lahuseid). ◼ Ehitusaegset valgusreostuse mõju tuleb vältida sobivate töömeetodite valikuga, pimedal ajal piirkonda mitte üle valgustades. ◼ Jäätmeteket tuleb võimalikult minimeerida ja võimalusel jäätmeid taaskasutad a. Kui võimalik, näha tööprojektis ette ehitusaegsete jääkmaterjalide taaskasutus. Taaskasutuseks mittesobivad ehitusel tekkivad jäätmed tuleb käidelda vastavalt kehtivale korrale. Ohtlikud jäätmed (ka ehitustööde käigus leitavad) tuleb koguda muudest jäätmetest eraldi ning üle anda ohtlike jäätmete käitlemise litsentsi (ja lisaks veel jäätmeluba või kompleksluba) omavatele ettevõtetele. ◼ Tööde piirkonnas peavad olema prügikonteinerid ning tekkivad jäätmed tuleb ladustada sinna. Jäätmed, mida tulenevalt nende iseloomust konteinerisse ei ladustata (näit vana teekatend ja -muldkeha), tuleb ladustada selleks Riigitee nr 16176 Vanamõisa - Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku projekti 16 keskkonnamõjude eelhinnang spetsiaalselt määratud ajutisse ladustamiskohta. Jäätmete ladustamine väljaspool selleks ettenähtud kohti on keelatud. ◼ Ehitusperioodil tuleb avariiolukordade risk välistada korrektsete töömeetoditega. Ehituse töövõtja peab olema valmis hädaolukordadeks ja nende puhul vastavalt tegutsema. Avariist ja keskkonnareostuse riskist peab koheselt teavitama Tellijat, Päästeametit ja Keskkonnainspektsiooni.  KORRALDUS 09.07.2020 nr 1-3/20/127 Tee ehitusloa andmine riigitee 16176 Vanamõisa– Koonga–Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku ümberehitamiseks ja keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine Maanteeamet algatas 19.06.2020. a ehitusloa andmise menetluse riigitee 16176 Vanamõisa– Koonga–Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku ümberehitamiseks ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 101 lõike 2 alusel. 1. ASJAOLUD Tee ehitusloa menetluse esemeks olev riigitee 16176 Vanamõisa–Koonga–Ahaste km 11,05– 11,15 ristmik paikneb riigi transpordimaa kinnisasjadel (katastritunnused 33403:001:0066; 33401:001:0369; 33401:001:0371; 33403:001:0067) Pärnu maakonnas Lääneranna vallas Emmu ja Mihkli külas. Teeprojekti elluviimiseks on vajalik võõrandada munitsipaalomandis olevad katastriüksused. Lääneranna Vallavolikogu 11.06.2020 otsusega nr 201 on nõustunud kinnisasjade 16176 Vanamõisa-Koonga-Ahaste tee (katastriüksuse tunnus 33401:001:0371, kinnistu registriosa number 5602850) ja 16176 Vanamõisa-Koonga-Ahaste tee (katastriüksuse tunnus 33401:001:0369, registriosa number 5748050) tasuta võõrandamisega Eesti Vabariigile. Maanteeameti 12.03.2020. a korraldusega nr 1-3/20/034 on antud projekteerimistingimused riigitee 16176 Vanamõisa–Koonga–Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku põhiprojekti koostamiseks. Tee ehitustööd toimuvad 2020. aastal vastavalt Teede Disain OÜ ja T-Model OÜ tööle nr 019071 „Riigitee 16176 Vanamõisa – Koonga – Ahaste km 11,05 – 11,15 asuva ristmiku põhiprojekt“. Projekti asendiplaani joonised ja seletuskiri on kuni 01.10.2020 nähtavad lingilt: https://pilv.mkm.ee/s/Yj90aK2F9K0eqkk. Projekti eesmärgiks on riigitee 16176 Vanamõisa–Koonga–Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku liiklusohutuse parandamine.  2 2. MENETLUSE KÄIK Maanteeamet otsustab keskkonnamõju hindamise algatamise vajaduse vastavalt EhS § 42 lõikele 2. Kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse tegemisel lähtub Maanteeamet keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 61 kohasest keskkonnamõjude eelhinnangust (lisa 3) ja asjaomaste asutuste seisukohtadest. Kavandatava tegevuse raames on keskkonnamõju hindamine jäetud algatamata Maanteeameti 12.03.2020. a otsusega nr 1-3/20/034 projekteerimistingimuste andmisel. KeHJS § 11 lõike 24 kohaselt, kui kavandatavaks tegevuseks väljastatud tegevusloa taotluse menetluses on otsustaja käesoleva paragrahvi lõike 23 alusel jätnud keskkonnamõju hindamise algatamata, võib ta samaks tegevuseks vajaliku muu tegevusloa taotluse menetluses jätta keskkonnamõju hindamise algatamata samal alusel (eelhinnang, asjaomaste asutuste seisukohad), juhul kui asjaolud ei ole olulisel määral muutunud. EhS § 42 lõike 7 punkti 1 alusel esitas Maanteeamet ehitusloa eelnõu kooskõlastamiseks Muinsuskaitseametile, kelle õigusaktist tulenev pädevus on seotud ehitusloa taotluse esemega. Korralduse lisas 2 on ehitusloa menetluse käigus esitatud arvamuste ja kooskõlastuste koondtabel, mis sisaldab EhS § 42 lõike 8 kohaselt esitatud märkusi ning Maanteeameti otsuseid ja selgitusi märkustega arvestamise kohta. Nende asutuste puhul, kes tähtaegselt ehitusloa eelnõu kohta kooskõlastust ei esitanud või arvamust ei avaldanud ega taotlenud tähtaja pikendamist, loetakse EhS § 42 lõike 9 alusel ehitusloa eelnõu kooskõlastatuks või et nad ei soovinud eelnõu kohta arvamust avaldada. Maanteeamet ei ole ehitusloa menetluse käigus tuvastanud EhS § 44 kohaseid ehitusloa andmisest keeldumise aluseid ega ehitusloa kehtivuseks pikema tähtaja sätestamiseks vastavalt EhS § 45 lõikele 1. 3. ÕIGUSLIKUD ALUSED Eeltoodust lähtudes ning võttes aluseks EhS § 38 lõike 1, § 101 lõiked 2 ja 3, majandus- ja taristuministri 16.10.2018. a määruse nr 55 „Maanteeameti põhimäärus“ §14 lõike 1 punkti 3 ning Maanteeameti peadirektori 11.02.2020. a käskkirja nr 1-2/20/131 lisa 1 „Strateegilise planeerimise teenistuse põhimääruse“ punkti 2.4.1, KeHJS § 3 lõike 1 punkti 1, § 6 lõike 2 punkti 10, § 9, § 11 lõiked 2, 22, 23, 24, 4, 8, 81 ja 9, § 12 lõike 1¹ punkti 2, Vabariigi Valitsuse 29.08.2005. a määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” § 13 punkti 8 ning võttes arvesse, et asjaomastel asutustel puuduvad käesoleva osas vastuväited, otsustab Maanteeamet: 4. OTSUS 1. Anda tee ehitusluba riigitee 16176 Vanamõisa–Koonga–Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku ümberehitamiseks vastavalt korralduse lisale 1. 2. Jätta algatamata Riigitee 16176 Vanamõisa–Koonga–Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku ehitusprojektiga kavandatavate tegevuste keskkonnamõju hindamine (KMH) KeHJS § 6 lõike 11 kohases korralduse lisaks 3 olevas eelhinnangus toodud põhjendustel. Kui kavandatavate tegevuste elluviimisel järgitakse otsusega esitatavaid tee ehitusloas  3 loetletud ning üldiseid keskkonnanõudeid, siis sellega ei kaasne olulist mõju keskkonnale, kultuuripärandile ning inimese tervisele, heaolule ja varale. 3. Täita kavandatava tegevuse elluviimisel kõiki korralduse lisaks 1 oleva ehitusloa kõrvaltingimustes esitatud keskkonnanõudeid. 4. Määrata ehitamisel keskkonnanõuete täitmise eest vastutavaks Maanteeameti Lääne regiooni teehoiu osakond. 5. Maanteeameti keskkonnatalitusel teatada keskkonnamõju hindamise algatamata jätmisest ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. 6. Taristu arendamise osakonnal edastada tee ehitusloa andmise ja keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise korraldus koos lisadega 14 päeva jooksul menetlusse kaasatud asutustele ja isikutele ning avaldada Maanteeameti kodulehel. 5. RAKENDUSSÄTTED Korralduse peale võib esitada Maanteeametile (Teelise 4, 10916 Tallinn) vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Mart Michelis juhataja projekteerimise talitus Lisa 1. Riigitee 16176 Vanamõisa–Koonga–Ahaste km 11,05–11,15 ristmiku tee ehitusluba Lisa 2. Arvamuste ja kooskõlastustuste koondtabel Lisa 3. T16176 Vanamõisa - Koonga - Ahaste km 11,05 - 11,15 asuva ristmiku KMH eelhinnang  Maanteeameti korralduse „Tee ehitusloa andmine riigitee 16176 Vanamõisa–Koonga–Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku ümberehitamiseks ja keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine“ Lisa nr 1 TEE EHITUSLUBA ☒ avalikult kasutatav tee ☐ rajamiseks ☐ avalikkusele ligipääsetav eratee ☒ ümberehitamiseks ☐ silla, viadukti, tunneli ☒ laiendamiseks ☐ osa asendamiseks samaväärsega ☐ lammutamiseks Tee ehitusloa number …………….. Tee ehitusloa andmise kuupäev …………….. Tee ehitusloa andja Maanteeamet, Teelise 4 10916 Tallinn Ametniku nimi Mart Michelis Ametniku ametinimetus Taristu arendamise osakonna projekteerimise talituse juhataja Tee ehitusloa kõrvaltingimused 1) Vastavalt Maanteeameti 12.03.2020. a korralduse nr 1-3/20/034 lisale 3 (arvamuste ja kooskõlastuste koondtabel) ehitada tolmuvaba kate 16176 Vanamõisa-Koonga-Ahaste teele kuni 3340034 Kalmistu teega ristumiseni (ristmik kaasa arvatud), mis ei ole kantud põhiprojekti joonistele, kuid sisaldub põhiprojekti seletuskirjas punktis 3.1.1. 2) Vastavalt KMH eelhinnangule tuleb ebasoodsa mõju vältimiseks arvestada järgmiste asjaoludega ning rakendada all kirjeldatud meetmeid:  Ehitusmasinate parkimine, tankimine ja hooldus peavad toimuma selleks ette nähtud kõvakattega pindadel. Ehitusetegevus peab olema korraldatud selliselt, et oleks välistatud saasteainete sattumine pinna- ja põhjavette, eriti tugevatel sajuperioodidel. Ehitusaegsed ajutised kontorid, laod, asfalditehased, töökojad, kütuse ja bituumeni hoidmise alad ning tee-ehitusmasinate parkimiskohad on soovitatav rajada kaugemale kui 50 m kaevust. Juhul kui eelmainitud alade ja objektide paiknemine kaevu lähedal on vältimatu, tuleb tööde teostajal olla tähelepanelik ja kavandata töökorraldus selliselt, et oleks välistatud reostuse sattumist pinnasesse ja vesikeskkonda.  Ehitusaegse müra mõju leevendamiseks tuleks mürarikkaid ehitustöid teostada päevasel ajal. Masinate ja seadmete tankimis- ja ladustamisplatsid ei tohiks paikneda majapidamiste lähedal. Kasutatav tehnika peab olema heas tehnilises seisukorras.  2  Ehitusaegse õhusaaste (tolm, heitgaasid) liigset mõju ümbritsevatele aladele tuleb vältida õigete töömeetodite ja töö aja valikuga. Kasutatav tehnika peab olema heas tehnilises seisukorras. Majapidamiste läheduses tuleb vältida ehitusaegse tolmu levikut teeäärse asustuse territooriumitele, vajadusel tolmavaid materjale niisutada (selleks mitte kasutada kemikaalide lahuseid).  Ehitusaegset valgusreostuse mõju tuleb vältida sobivate töömeetodite valikuga, pimedal ajal piirkonda mitte üle valgustades.  Jäätmeteket tuleb võimalikult minimeerida ja võimalusel jäätmeid taaskasutada. Kui võimalik, näha tööprojektis ette ehitusaegsete jääkmaterjalide taaskasutus. Taaskasutuseks mittesobivad ehitusel tekkivad jäätmed tuleb käidelda vastavalt kehtivale korrale.  Tööde piirkond peab olema varustatud piisava suurusega prügikonteineritega, kuhu koguda tekkivad tavajäätmed. Ohtlikud jäätmed tuleb koguda tavajäätmetest eraldi. Kõik jäätmed tuleb üle anda tegevuseks vastavat keskkonnaluba omavale ettevõttele. Jäätmed, mida omaduste ja koguse poolest ei ole võimalik ladustada konteineritesse, tuleb ladustada ajutiselt selleks ettevalmistatud laoplatsil. Arvestada jäätmeseadusest ja keskkonnaministri 21.04.2004 määrusest nr 21 „Teatud liiki ja teatud koguses tavajäätmete, mille vastava käitlemise korral pole jäätmeloa omamine kohustuslik, taaskasutamise või tekkekohas kõrvaldamise nõuded1“ tulenevate nõuetega.  Ehitusperioodil tuleb avariiolukordade risk välistada korrektsete töömeetoditega. Ehituse töövõtja peab olema valmis hädaolukordadeks ja nende puhul vastavalt tegutsema. Avariist ja keskkonnareostuse riskist peab koheselt teavitama Tellijat, Päästeametit ja Keskkonnainspektsiooni. 1. Andmed tee kohta Riigitee 16176 Vanamõisa–Koonga–Ahaste km 11,05–11,15 asuv ristmik 2. Andmed tee ehitusprojekti kohta 2.1 Tee ehitusprojekti koostaja nimi Teede Disain OÜ 2.2 Tee ehitusprojekti koostaja registrikood 14667044 2.3 Tee ehitusprojekti koostaja kontaktaadress Sõpruse pst 243-59, 13420 Tallinn 2.4 Tee ehitusprojekti koostaja kontakttelefon +372 516 3654 2.5 Tee ehitusprojekti koostaja e-post [email protected] 2.6 Tee ehitusprojekti koostaja nimi T-Model OÜ 2.7 Tee ehitusprojekti koostaja registrikood 11270607 2.8 Tee ehitusprojekti koostaja kontaktaadress Ülemiste tee 3, 11415 Tallinn 2.9 Tee ehitusprojekti koostaja kontakttelefon +372 5650 6601 2.10Tee ehitusprojekti koostaja e-post [email protected] (allkirjastatud digitaalselt)  Korralduse „Tee ehitusloa andmine riigitee 16176 Vanamõisa–Koonga–Ahaste km 11,05–11,15 asuva ristmiku ümberehitamiseks ja keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine“ lisa 3 Arvamuste ja kooskõlastuste koondtabel 1. KOOSKÕLASTUSED Jrk Kaasatud Kooskõlastuse sisu Pädeva asutuse põhjendus ja otsus nr kooskõlastaja esitatud kooskõlastuse osas 1 Muinsuskaitseamet - Põhjendus: *vt märkus Otsus: Lugeda ehitusloa eelnõu kooskõlastaja poolt kooskõlastatuks. * Kui kooskõlastaja või arvamuse andja ei ole kümne päeva jooksul tee ehitusloa eelnõu saamisest arvates kooskõlastamisest keeldunud või arvamust avaldanud ega ole taotlenud tähtaja pikendamist, loetakse ehitusloa eelnõu kooskõlastaja poolt vaikimisi kooskõlastatuks või eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi ehitusloa eelnõu kohta arvamust avaldada (EhS § 42 lg 9). 1