Sotsiaalministeerium
Meie: 15.03.2021
nr 7-5.5/21-00619-2
Kirja edastamine
Edastan peaministrile saabunud Rahvusooper Estonia pöördumise.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heili Tõnisson
Valitsuse nõunik
Teadmiseks:
Kultuuriministeerium
Rahandusministeerium
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 700004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee
Lp. Peaminister Kaja Kallas
Peaministri büroo, Riigikantselei
[email protected]
Meie: kuupäev digiallkirjas nr 1.1-10/19
Vabariigi Valitsuse 19.11.2020 määruse
nr 87 „Tööhõiveprogramm 2021-2023“
muutmisest
Koroonaviiruse leviku tõkestamiseks seatud piirangute tõttu oli etendusasutuste
põhitegevus ehk etenduste andmine keelatud Harju- ja Ida-Virumaal osaliselt 2020
detsembris ja täielikult 2021 jaanuaris. Piirangute tõttu jäi Rahvusooperil Estonia
(edaspidi Rahvusooper) saamata piletitulu summas 362 582 eurot.
Saamata jäänud (pileti)tulude kompenseerimiseks alustas 2021 veebruaris Töötukassa
töötasu toetuse väljamakseid piirangute alla kuulunud asutustele
(https://www.tootukassa.ee/content/toetused-ja-huvitised/tootasu-toetus). Töötukassa
lähtus väljamaksete tegemisel ja toetuste määramisel Vabariigi Valitsuse 19.11.2020
määruses nr 87 „Tööhõiveprogramm 2021-2023“ (edaspidi Määrus) sätestatust.
Kuigi EMTAK koodi alusel Rahvusooper kvalifitseerus toetuse saajate hulka (meie
põhitegevus on 90011 „Teatri- ja tantsuetenduste lavastamine ja esitamine”) selgus, et
töötasu toetust me taotleda ei saa, sest Rahvusooper on avalik-õiguslik juriidiline isik.
Avalik-õiguslik juriidiline isik ei olnud aga Määruse § 19prim lg-s 1 välja toodud.
Palusime Töötukassa juhtkonnalt selles osas selgitust 05.02.2021. Oma vastuses
selgitas Töötukassa juhatuse esimees hr Meelis Paavel, et Töötukassa lähtub töötasu
toetuse määramisel Vabariigi Valitsuse 19.11.2020 määruses nr 87 Tööhõiveprogramm
2021-2023 § 19prim sätestatud tingimustest ning toetust saama õigustatud isikud on
määruses määratletud – toetust makstakse äriühingule, välismaa äriühingu filiaalile,
mittetulundusühingule, sihtasutusele või füüsilisest isikust ettevõtjale.
Tuginedes Töötukassa vastusele pöördus Rahvusooper nii 05.02.2021 kui 26.02.2021
Kultuuriministeeriumi kui valdkondliku ministeeriumi poole, et saada selgust, kas antud
juhul oli avalik-õiguslik juriidiline isik jäetud loetelust välja sihilikult või on tegemist
eksimusega. Kultuuriministeeriumile saadetud kirjad on tänaseni vastuseta.
Märtsis 2021 kehtestati etendusasutustele uuesti piirangud seoses koroonaviiruse
levikuga. Nagu varem, on ka nüüd avatud Töötukassa meede töötasu toetuse saamiseks
(töötasu jätkutoetus). Vastavalt sellele muutis Vabariigi Valitsus ka Määrust ning
muudatus jõustus 09.03.2021.
Ka muudetud Määruse tekstis on endiselt toetust saama õigustatud isikute nimekirjast
välja jäetud avalik-õiguslik juriidiline isik. Määruse § 19² lg 1 kohaselt makstakse töötasu
jätkutoetust Eesti äriregistris või mittetulundusühingute ja sihtasutuste registris
registreeritud äriühingule, välismaa äriühingu filiaalile, mittetulundusühingule,
sihtasutusele või füüsilisest isikust ettevõtjale. See tähendab seda, et Rahvusooperil ei
ole taaskord õigust taotleda Töötukassa töötasu toetust.
Rahvusooperi vastab kõikides muudes aspektides Määruses sätestatud tingimustele,
mis annab aluse toetuse taotlemiseks. Rahvusooper on etendusasutus, kelle
põhitegevusala kood on Äriregistris nõuetele vastav EMTAK kood ja Rahvusooperi
tegevus on Vabariigi Valitsuse 19. augusti 2020. a korralduse nr 282 „COVID-19 haiguse
leviku tõkestamiseks vajalikud meetmed ja piirangud“ punktiga 2014 kehtestatud
piirangutest tulenevalt 2021. aasta märtsis märkimisväärselt häiritud. Tänaseks on
tegevus ka aprillis oluliselt häiritud.
Ainukene põhjus, miks Rahvusooper ei saa toetust taotleda, on asjaolu, et avalik-õiguslik
juriidiline isik ei ole toodud välja Määruse § 19² lg 1 loetelus. Kõik teised
etendusasutused, kellel lihtsalt on riigi poolt loodud teine juriidiline vorm, saavad
toetusmeedet kasutada. Tänaseks on Töötukassast töötasu toetust saanud enamik eesti
teatreid, kes on sihtasutused ning kellele samal ajal makstakse tegevustoetust
riigieelarvest. Rahvusooper ei eristu tulude ja tegevuse poolest nendest mitte kuidagi.
Olukord, kus etendustasutuste eristamise aluseks on vaid isiku juriidiline vorm, tundub
Rahvusooperi jaoks väga ebaõiglane ja diskrimineeriv. Kas sellise erisuse tekitamine
ühe etendusasutuse puhul on sihilik ja kui, siis mis põhjusel?
Seoses ülaltooduga palun Teid muuta Määruse § 19² lg 1 sisu selliselt, et loetellu lisataks
ka avalik-õiguslik juriidiline isik või siis teavitada meid muudest võimalikest lahendustest.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ott Maaten
Peadirektor