COM(2023) 217 REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on detergents and surfactants, amending Regulation (EU) 2019/1020 and repealing Regulation (EC) No 648/2004

Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 19.9/23-0214 - COM(2023) 217 REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on detergents and surfactants, amending Regulation (EU) 2019/1020 and repealing Regulation (EC) No 648/2004 Arvamuse andmine eelnõu kohta Sotsiaalministeeriumile vastavalt Riigikantselei 17.05.2023 resolutsioonile. Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Keskkonnaministeerium Tähtaeg: 30.06.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/aba0c221-153c-42ef-be57-f335bd82cb2b Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/aba0c221-153c-42ef-be57-f335bd82cb2b?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Sotsiaalministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/23-00919 Resolutsiooni teema: Detergentide ja pindaktiivsete ainete määrus Adressaat: Sotsiaalministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus detergentide ja pindaktiivsete ainete kohta, millega muudetakse määrust (EL) 2019/1020 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 648/2004 , COM(2023) 217. EISi toimiku nr: 23-0214 Tähtaeg: 25.09.2023 Adressaat: Keskkonnaministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Sotsiaalministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 30.06.2023 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 05.10.2023 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (27.09.2023) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 25.09.2023. Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 17.05.2023 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201 Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus detergentide ja pindaktiivsete ainete kohta, millega muudetakse määrust (EL) 2019/1020 ja tunnistatakse kehtetuks ANDMED Nimetus määrus (EÜ) nr 648/2004 ALGATUSE Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on detergents and KOHTA surfactants, amending Regulation (EU) 2019/1020 and repealing Regulation (EC) No 648/2004 Eelnõu nr COM(2023) 217 Esitamise kuupäev: 28.04.2023 Menetluskord EL-is: tavamenetlus RKKTS § 1521 lg 1 1. p1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist SEISUKOHA 2. RKKTS § 1521 lg 1 - algatuse/ vastuvõtmisega või teatises toodud meetmete rakendamisega kaasneb oluline majanduslik , sotsiaalne või muu mõju VALITSUSSE p2 TOOMISE ALUS 3. RKKTS § 1521 lg 2 - Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõue 4. VVS § 201 lg 1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab VV pädevusse kuuluva otsuse vastuvõtmist (määruse vastuvõtmine, muutmine, tühistamine) 5. VVS § 201 lg 2 - seisukoha võtmist algatuse/teatise osas peab oluliseks peaminister või minister (on poliitiliselt oluline või tundlik (Eestis või EL-is)) 05.10.2023 (KOK VALITSUSELE EL menetluse Kuupäev 27.09.2023, ESITAMINE ajakava kaasatute sisend 30.06.2023) SISERIIKLIK Vastutav Kaasatud Sotsiaalpartnerid, Kaasata kõik asjasse puutuvad MENETLUS min SoM ministeeriumid MKM, KeM huvigrupid partnerid ja huvigrupid EELNÕU ÜLEVAADE Komisjoni ettepaneku eesmärk on detergente käsitlevate eeskirjade lihtsustamise ja nende tulevikukindluse suurendamise abil paremini kaitsta tervist ja keskkonda ning tagada detergentide ühtse turu parem toimimine. Eelnõu käsitleb uuenduslikke tooteid, nagu mikroorganisme sisaldavad detergendid, ja säästvaid uusi tavasid, nagu detergentide müük taastäidetavasse pakendisse. Kasutusele soovitakse võtta ka detergentide ja pindaktiivsete ainete digimärgised ning tootepassid. Ettepanek on kooskõlas Euroopa rohelise kokkuleppe, kestlikkust toetava kemikaalistrateegia ja komisjoni teatisega ELi pikaajalise konkurentsivõime kohta. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta määruses (EÜ) nr 648/2004 detergentide kohta on sätestatud nõuded, millele detergendid peavad vastama, et neid saaks ELi turule lasta. 2019. aastal tegi komisjon määruse hindamise käigus kindlaks mõned puudused ja täiustamist vajavad valdkonnad. Üheks suuremaks probleemiks oli detergentide määruse ja muude kemikaale käsitlevate ELi õigusaktide, eelkõige kemikaalide klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist käsitleva määruse (CLP-määruse), biotsiidimääruse ja REACH-määruse kattumine. See toob detergentide puhul sageli kaasa märgistamisnõuete dubleerimise, tekitab detergenditööstusele tarbetut koormust ning takistab ohutus- ja kasutusteabe tõhusat edastamist tarbijatele. Hindamise käigus jõuti järeldusele, et uuenduslikke digivahendeid ei kasutata teavitamiseks optimaalselt. Eelnõuga lihtsustatakse turueeskirju, kaotades mitmed nüüdseks tarbetuks muutunud nõuded, sh nt kohustus esitada ohtlike detergentide koostisainete loetelu ja nõue, et detergentide ja pindaktiivsete ainete tootja on asutatud liidus. Ühtlasi lihtsustatakse ja ühtlustatakse märgiseid, et vähendada detergenditööstuse halduskoormust ja suurendada samal ajal märgiste arusaadavust lõppkasutajate jaoks. Kasutusele võetakse ka vabatahtlik digitaalne märgistamine, mis vähendab tööstusharu koormust ja aitab kulusid kokku hoida, samas suurendatakse seeläbi tarbijate ja professionaalsete kasutajate teadlikkust. Kinnispakis toodete puhul võivad ettevõtjad esitada osa kohustuslikust teabest digimärgisel, kombineerides selle füüsilise märgisega. Täitepakendis toodete puhul on võimalik esitada kogu teave, v.a. kodumajapidamises kasutatavate pesupesemisvahendite doseerimisjuhised, ainult digitaalselt. Eelnõuga hõlbustatakse uuenduslike mikroorganismide mõjul toimivate toodete müüki, kehtestades detergentides sisalduvate mikroorganismide ohutusnõuded ja nõude kanda teave mikroorganismide kohta ka tootemärgisele. Sellega lihtsustatakse nende toodete vaba liikumist ühtsel turul ning kaitstakse ka tervist ja keskkonda. Kestlikkuse ja ohutuse suurendamiseks kehtestatakse nõuded taastäidetavasse pakendisse müüdavate detergentide kohta. Eelnõuga tõhustatakse ka kontrolli nõuete täitmise üle. Tootepassi kasutuselevõtt tugevdab turujärelevalvet ja tagab, et ühtsele turule pääsevad ainult ohutud ning EL normidele vastavad detergendid. Tootepassi viide tuleb kanda komisjoni keskregistrisse ja esitada tollis, kui detergendid ja pindaktiivsed ained ELi piiril deklareeritakse. Liikmesriikide inspektorid vastutavad jätkuvalt toodete kontrollimise eest, kuigi uue IT-süsteemi abil vaadatakse kõik digitaalsed tootepassid välispiiril läbi. 1/2 Alustatud: 16.05.2023 Muudetud: VÕIMALIKUD SOTS-MAJ. MÕJUD VÕIMALIKUD ÕIGUSLIKUD MUUDATUSED MÕJU EELARVELE KOMMENTAARID SEISUKOHAD EESTI SEISUKOHT TEISTE RIIKIDE SEISUKOHAD KOMMENTAARID 2/2 Alustatud: 16.05.2023 Muudetud: