Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määruse nr 77 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord“ muutmine

MÄÄRUS 06.04.2023 nr 24 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määruse nr 77 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 73 lõike 12 alusel. § 1. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määruses nr 77 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 4 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses: „(31) Lõikes 3 nimetatud periood lõppeb selle kuu viimasel päeval, millal saabub kalibreerimiskehtivuse lõppkuupäev.“; 2) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 14 järgmises sõnastuses: „(14) Tehnoülevaatusel kogutakse mootorsõiduki kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmeid kooskõlas komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2021/392, milles käsitletakse sõiduautode ja väikeste tarbesõidukite CO2-heite andmete seiret ja esitamist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2019/631 ning millega tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusmäärused (EL) nr 1014/2010, (EL) nr 293/2012, (EL) 2017/1152 ja (EL) 2017/1153 (ELT L 77, 05.03.2021, lk 8–25).“. § 2. Määruse § 1 punkt 2 jõustub 2023. aasta 20. mail. (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  24.03.2023 Majandus ja taristuministri määruse „Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määruse nr 77 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 73 lõike 12 alusel. Eelnõu eesmärk on rakendada komisjoni rakendusmäärust (EL) 2021/392, mille eesmärk on koguda tehnoülevaatusel sõidukite kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmeid. Andmeid kogutakse eesmärgiga välja selgitada kuivõrd tulemuslikult aitavad kehtestatud CO2-heite sihttasemed tegelikult CO2-heidet vähendada ehk kui palju erinevad katsemenetluses esitatud andmed kütusekulu ja energiatarbimise kohta kütusekulust ja energiatarbimisest tegelikes kasutustingimustes. Lisaks täpsustatakse tehnoülevaatusel kasutatavate mõõtevahendite kalibreerimise tähtaegu. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi teede- ja raudteeosakonna veondus- ja liiklustalistuse peaspetsialist Sven Nurk ([email protected], tel: 625 6498) Eelnõu õigusliku ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass (e-post: [email protected]). Eelnõu vaatas keeleliselt üle Sven Nurk. 1.3. Märkused Määrusega muudetakse majandus- ja kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määrust nr 77 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord“ avaldamismärkega RT I, 09.03.2023, 12. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest punktist. Punkt 1. Tegemist ei ole määruse (EL) 2021/392 rakendamiseks vajaliku muudatusega, kuid Eesti Tehnoülevaatajate Liit palus muudatuse teha võimlikult kiiresti, kuna eelnevalt on tõlgendatud määrust erinevalt ning töökorralduslikult on kogu aeg lähtutud käesoleva eelnõuga planeeritavast. Kehtiva määruse § 4 lõike 3 punktides 1 kuni 8 on sätestatud mõõtevahendite kahe kalibreerimise vahele jääv aeg. Kalibreerimistunnistusele märgitakse, millal mõõtevahend on kalibreeritud. Seega kui heitgaasi suitsususe mõõtur on kalibreeritud näiteks 5. märtsil 2022. aastal, tuleb see uuesti kalibreerida vähemalt viiendaks märtsiks 2023. Kuna tehnoülevaatuspunktidel on mitmeid mõõtevahendeid, siis on korralduslikult lihtsam, kui mõõtevahendite kalibreerimistähtaeg on alati iga kuu lõpus, sõltumata sellest mis kuupäeval on mõõtevahend kalibreeritud. Seetõttu sätestatakse lisatava lõikega 31, et mõõtevahendi kahe kalibreerimise vahele jäävat aega arvestatakse kuu täpsusega ehk eelneva näite kohaselt võiks heitgaasi suitsususe mõõturit kasutada kuni 31. märtsini 2023. Analoogset regulatsiooni kasutatakse taatluskehtivusaegade määramisel majandus- ja taristuministri 18. detsembri 2018. a määruses nr 65 „Metroloogiliselt kontrollitud mõõtevahendite kohustuslikud kasutusalad koos eranditega, metroloogilise kontrolli alla kuuluvate mõõtevahendite nimistu, täpsusnõuded, taatluskehtivusajad ning metroloogilise kontrolli ja statistilise taatluse täpsustatud nõuded“ § 5 lõikes 3. Punkt 2. Sätestatakse, et tehnoülevaatusel kogutakse kütusekulu või energiatarbimisega seotud andmeid. Andmeid kogutakse selliste M1- või N1-kategooria sõidukite kohta, mis on esmakordselt registreeritud alates 1. jaanuarist 2021 ning mis on varustatud määruse (EL) 2017/1151 artikli 4a kohaste kütusekulu ja energiatarbimist mõõtvate pardaseadmetega. Kütusekulu ja energiatarbimist mõõtvate pardaseadmetega peavad olema varustatud järgmised M1- ja N1-kategooria sõidukid: 1) ainult sisepõlemismootoriga sõidukid ja välise laadimiseta hübriidelektrisõidukid, mis töötavad üksnes mineraal- või biodiislikütusel, mootoribensiinil, etanoolil või nende mis tahes kombinatsioonil; 2) välise laadimisega hübriidelektrisõidukid, mis töötavad elektril ja ükskõik millisel punktis 1 nimetatud kütusel. Määruse (EL) 2021/392 põhjenduspunkide kohaselt on tegelikke olusid kajastavate andmete seire ja esitamine olulised, et tagada määruses (EL) 2019/631 sätestatud CO2-heitenormide toimimine. Andmete seire- ja aruandlustsükkel koosneb kolmest peamisest etapist: liikmesriikide ametiasutused esitavad igal aastal komisjonile esialgsed andmed eelmisel kalendriaastal registreeritud uute sõidukite kohta. Komisjon edastab need esialgsed andmed Euroopa Keskkonnaameti toel asjaomastele tootjatele. Tootjad kontrollivad andmed üle ja vajaduse korral teavitavad komisjoni andmetes esinenud vigadest, mis tuleb parandada. Nimetatud andmekogumi põhjal tehakse kindlaks tootja keskmine CO2-eriheide ja selle vastavus tootja CO2-eriheite sihttasemele. Tegelikke olusid kajastavad andmed tuleb kokku koguda niipea, kui need on kättesaadavaks muutunud, sest oluline on võimalikult vara kindlaks teha, kuidas tegelikus liikluses tekkivate heitkoguste ja tegeliku kütusekulu või energiatarbimise ning vastavate tüübikinnitusnäitajate vaheline erinevus aja jooksul muutub – see on vajalik selleks, et jälgida CO2-heitenormide tõhusust seoses sõidukite CO2-heite vähendamisega ja teavitada üldsust. Andmete kogumisest teavitab Transpordiamet sõiduki omanikke ja vastutavaid kasutajaid enne ülevaatust e-kirjaga. Teavitus saadetakse koos tehnoülevaatuse lõppemise teavitusega. Andmete kogumisest saab ka keelduda, teavitades sellest tehnoülevaatajat suuliselt. 3. Eelnõu vastavuse Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on vastavuses komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2021/392, milles käsitletakse sõiduautode ja väikeste tarbesõidukite CO2-heite andmete seiret ja esitamist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2019/631 ning millega tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusmäärused (EL) nr 1014/2010, (EL) nr 293/2012, (EL) 2017/1152 ja (EL) 2017/1153 (ELT L 77, 05.03.2021, lk 8–25) ning on koostatud selle riigisiseseks rakendamiseks. 4. Määruse mõjud Eesti vaates on mõjutatud tehnoülevaatusega tegelevad ettevõtted ning nende töötajad ning Transpordiamet. Tehnoülevaatajate jaoks suureneb mõnevõrra tehnoülevaatuse töömaht, kuna alates 1. jaanuarist 2021 esmaregistreeritud sõidukite korral tuleb sõidukilt alla laadida sõiduki kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmed ning need Transpordiametile edastada. Tehnoülevaatusega tegelevate ettevõtete jaoks võib olla vajalik soetada ka uued pardadiagnostika seadmed või uuendada olemasolevate tarkvara juhul, kui praegu kasutusel olevad seadmed ei võimalda kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmeid alla laadida. Transpordiametil tuleb arendada liiklusregistrit ja täiendada tehnoülevaatuse saadetavat teadet. Liiklusregistri üheks arenduseks tuleb luua võimalus tehnoülevaatajatele sõidukitelt kogutud kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmete sisestamiseks otse liiklusregistrisse tehnoülevaatuse käigus. Teise lahendusena tuleb luua liiklusregistri poole infotehnoloogiline ühenduspunkt, kuhu saab tehnoülevaatuspunkt saata sõidukitelt kogutud kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmed. Kolmanda arendusena tuleb tehnoülevaatuspunkti poolt kogutud ning seejärel liiklusregistrisse sisestatud või saadetud kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmed kuvada liiklusregistris selliselt, et andmed saab liiklusregistrist välja võtta ja saata Euroopa Keskkonnaametile ning kogutud andmed seejärel kustutada liiklusregistrist. Sõiduki omanikke võib määrus mõjutada juhul, kui tehnoülevaatusega tegelevad ettevõtted otsustavad määrusest lähtuvate kuludega seoses tõsta teenuse hinda. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Transpordiameti tegevuste hulka kuulub tehnoülevaatuse saadetava teate täiendamine ja liiklusregistri arendamine, et kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmeid oleks võimalik sisestada või saata liiklusregistrisse tehnoülevaatuspunkti poolt ning nende kogutud andmete edastamine Euroopa Keskkonnaametile. Määruse rakendamisega seotud liiklusregistri arenduse maksumus on 15000 eurot. Täiendavalt võib Transpordiametil tekkida määruse rakendumise järgselt tööjõukulu seoses täiendavate andmete väljastamisega sõiduki omanikule juhul, kui sõiduki omanik soovib teada saada tehnoülevaatusel kogutud andmeid kütusekulu ja energiatarbimise kohta. Täiendavaks andmete väljastamise tööjõukuluks võib arvestada aastas umbes 1500 eurot. Tehnoülevaatusega tegelevate ettevõtete jaoks tekib kulu pardadiagnostika seadmete väljavahetamise või nende tarkvara uuendamisega. Määruse rakendamisega seotud kulu koos käibemaksuga ülevaatuspunktile ühe seadme kohta juhul, kui on vaja uuendada tarkvara, on vähemalt 120 eurot. Uue seadme maksumus on vähemalt 780 eurot. Kui tehnoülevaatusega tegelev ettevõte soovib kogutud kütusekulu ja energiatarimisega seotud andmed edastada liiklusregistrile läbi infotehnoloogilise ühenduspunkti, peab tehnoülevaatusega tegelev ettevõte arendama endale võimekuse pardadiagnostika seadmega kogutud andmete saatmiseks liiklusregistrile. Antud arenduse kulu pole teada ja seda on raske prognoosida, kuna ettevõttetes kasutatavad seadmed on erinevad ja võivad vajada erinevat arendust. 6. Määruse jõustumine Määruse § 1 punkt 2 jõustub 2023. a 20. mail kuna komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/392 artikli 10 lõike 2 kohaselt tuleb andmeid koguda alates sellest kuupäevast. 7. Määruse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu kooskõlastati Siseministeeriumiga eelnõude infosüsteemi EIS kaudu. Eelnõu esitati arvamuse avaldamiseks Eesti Tehnoülevaatajate Liidule ja Transpordiametile. Siseministeerium kooskõlastas eelnõu märkusteta. Eelnõu kohta avaldasid arvamust Transpordiamet ja Eesti Tehnoülevaatajate Liit. Arvamused on koondatud seletuskirja lisas olevasse kooskõlastustabelisse.  Majandus ja taristuministri määruse „Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määruse nr 77 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri Lisa Kooskõlastustabel Ettepaneku sisu Seisukoht Transpordiamet Transpordiametile on arvamuse avaldamiseks saadetud majandus- ja Arvestatud. kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määruse nr 77 „Mootorsõiduki Seletuskirjast ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord“ kõnealune lõik välja muutmise eelnõu. Eelnõu seletuskirja punkti 2 viimane lõik ütleb: „Kui jäetud. sõiduki esitab tehnoülevaatusele sõiduki kasutaja või valdaja, siis andmete väljastamisest keeldumiseks peab kasutaja või valdaja esitama tehnoülevaatajale sõiduki omaniku või vastutava kasutaja kirjaliku keeldumise või kasutaja või valdaja peab omama sõiduki omanikult või vastutavalt kasutajalt kirjalikku volikirja enda esindamiseks, vastasel korral kogutakse sõidukilt andmed.“ Väljavõte 4. märtsi 2021 komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/392, milles käsitletakse sõiduautode ja väikeste tarbesõidukite CO2-heite andmete seiret ja esitamist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2019/631 ning millega tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusmäärused (EL) nr 1014/2010, (EL) nr 293/2012, (EL) 2017/1152 ja (EL) 2017/1153, preambulist: „(13) Tegelikke olusid kajastavate andmete ja VIN-koodide kogumine peab olema täiesti läbipaistev ning seetõttu peab sõidukiomanikel olema võimalus keelduda nende andmete kättesaadavaks tegemisest tootjatele või tehnoülevaatuse käigus.“ Sama määruse artikkel 10 punkt 1 teine lõik: "Alates 20. maist 2023 kogutakse tegelikke olusid kajastavaid andmeid koos VIN-koodidega siis, kui sõidukile tehakse tehnoülevaatus vastavalt direktiivi 2014/45/EL artiklile 5, välja arvatud juhul, kui sõiduki omanik sõnaselgelt keeldub neid andmeid kättesaadavaks tegemast." Transpordiamet teeb ettepaneku seletuskirjas olev nõue üle vaadata, kuna tehnoülevaatajatel ei ole kohustust kontrollida sõiduki tehnoülevaatusel isikute dokumente ja neil puudub teadmine, kes sõiduki tehnoülevaatusele esitas. Seega võiks isiku keeldumise aluseks olla piisav sõiduki tehnoülevaatusele esitanud isiku suuline avaldus. Eesti Tehnoülevaatajate Liit Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määruse nr Arvestatud. 77 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse Seletuskirja kontrollimise tingimused ja kord“ muutmine. vastavalt esitatud Eesti Tehnoülevaatajate Liit soovib avaldada arvamust seletuskirjas arvamusele väljatoodu kohta. Kuna suureneb tehnoülevaatusega tegelevate muudetud. ettevõtete töömaht ning tekib vajadus seadmetesse investeerida, siis suurenevad sellega ettevõtete kulud. Peale seadmete uuendamist/soetamist tuleks ettevõtetel seletuskirja järgi iseseisvalt endale lisaks arendada võimekus pardadiagnostika seadmega kogutud andmete saatmiseks liiklusregistrile. Antud arenduse kulu pole veel teada ja seda on raske prognoosida, kuna kasutatavad seadmed on erinevad ja võivad vajada erinevat arendust. Sellest tulenevalt, kulude suurenedes, tuleb ettevõtetel suurendada sisendhindu mis väljendub lõpphinnas kliendile. Seetõttu on seletuskirjas väljatoodu, et sõiduki omanike jaoks määrusel mõju ei ole, väär oletus. Transpordiamet on aastal 2019 riigihankega hankinud „Mõõtetulemuste edastamine mõõteseadmetest“ projekti raames võimekuse, millega kantakse mõõteseadmete tulemused otse ARIS2 programmi. Kuna selline lahendus on Transpordiameti poolt juba hangitud siis oleks otstarbekas seda ka antud juhul kasutada. Teine tähelepanek on seoses sõiduki omaniku või vastutava kasutaja andmetega. Seletuskirja järgi saab sõiduki omanik või vastutav kasutaja andmete kogumisest keelduda, teavitades sellest tehnoülevaatajat suuliselt. Kui sõiduki esitab tehnoülevaatusele sõiduki kasutaja või valdaja, siis andmete väljastamisest keeldumiseks peab kasutaja või valdaja esitama tehnoülevaatajale kirjaliku keeldumise või vastava kirjaliku volikirja enda esindamiseks. Eelpool kirjeldatu loob olukorra kus ülevaataja peaks teostama isikusamasuse kontrolli sest tekib vajadus isiku tuvastamiseks ning nõuda sõiduki ülevaatusele esitajalt isikut tõendavat dokumenti. See aga paneb sõiduki omanikele lisakohustused ehk tekib vajadus esitada registreerimistunnistus ning isikut tõendav dokument enne tehnoülevaatuse algust. Vastasel juhul ei ole teada millises mahus tehnonõuetele vastavuse kontrolli teha saab. Selline halduskoormus suurendab ettevõtete töömahtu ning isegi üks minut lisaaega võib mõnes ettevõttes põhjustada seniste töökorralduste muudatusi. Lisaks juhime tähelepanu, et kui seletuskirja järgi teavitab Transpordiamet sõiduki omanikke ja vastutavaid kasutajaid andmete kogumisest enne ülevaatust e-kirjaga, siis kõikidel isikutel ei ole võimekust või soovi selliseid teateid saada. Selline info jõuab sihtgrupile ainult sellisel juhul kui viimane on vastavat tahteavaldust kinnitanud. Seetõttu ei saa see olla ainus teavitamise viis ning selleks on vaja astuda täiendavaid samme. -864235 -144145 0 0 Määrus delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 06.04.2023 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 24 delta_docName \* MERGEFORMAT Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määruse nr 77 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 73 lõike 12 alusel. § 1. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määruses nr 77 „ Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord “ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 4 täiendatakse lõikega 3 1 järgmises sõnastuses: „(3 1 ) L õike s 3 nimetatud periood lõppeb selle kuu viimasel päeval, millal saabub kalibreerimiskehtivuse lõppkuupäev .“; 2 ) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 14 järgmises sõnastuses: „(14) T ehnoülevaatusel kogutakse mootorsõiduki kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmeid kooskõlas komisjoni rakendusmääruse ga (EL) 2021/392, milles käsitletakse sõiduautode ja väikeste tarbesõidukite CO2-heite andmete seiret ja esitamist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2019/631 ning millega tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusmäärused (EL) nr 1014/2010, (EL) nr 293/2012, (EL) 2017/1152 ja (EL) 2017/1153 (ELT L 77, 0 5. 0 3.2021, lk 8–25) .“. § 2. Määruse § 1 punkt 2 jõustub 2023. a asta 20. mail. (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Riina Sikkut delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT majandus- ja taristuminister (allkirjastatud digitaalselt) delta_secondsignerName \* MERGEFORMAT Ahti Kuningas delta_secondsignerJobTitle \* MERGEFORMAT kantsler