Sotsiaalministeerium 12.11.2021 nr 5-3/21/4212
Välisministeerium
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „Meditsiinipersonali ja vaimuliku isikukaardi
vorm ning väljaandmise kord“ eelnõu, määruse lisa ja seletuskirja.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalle Laanet
Minister
Lisa: PR kaart_EN EIS.docx
PR kaart_Lisa EIS.docx
PR kaart_SK EIS.docx
Arvamuse andmiseks: Kaitsevägi
Kaitseliit
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
EELNÕU 22 .09 .2020 KAITSEMINISTER MÄÄRUS M editsiinipersonali ja vaimuliku isikukaardi vorm ning väljaandmise kord Määrus kehtestatakse p unase risti nimetuse ja embleemi seaduse § 7 lõike 5 alusel. § 1. Reguleerimisala Määrusega kehtestatakse haavatute ja haigete ravimise ning hooldamisega tegelev a meditsiinipersonal i (edaspidi meedik ) ja vaimulik u isikukaardi (edaspidi isikukaart ) vorm ning väljaandmise kord. § 2. Isikukaardi väljastamine (1) Isikukaart väljastatakse Kaitseväe meedikule ja vaimulikule ühe kuu jooksul ameti- või töökohale asumisest. (2) Isikukaart väljastatakse Kaitseliidu meedikule ja vaimulikule kõrgendatud kaitsevalmiduse ja sõjaseisukorra ajal teenistuskohustuste täitmisele asumisel. (3 ) Isikukaart väljastatakse teistele p unase r isti nimetuse ja embleemi seaduse § 6 lõikes 2 nimetatud isikutele kõrgendatud kaitsevalmiduse ja sõjaseisukorra ajal asjaomase isiku või asutuse taotlusel. (4 ) Väljastatud isikukaartide üle peab arvestust Kaitsevägi. § 3. Isikukaardi kehtivus (1) Isikukaart väljastatakse teenistus-, tööülesannete või teenistuskohustuste täitmise ajaks, kuid mitte kauem kui viieks aastaks. (2) Kaitsevägi võib isikukaardi kehtetuks tunnistada, kui ilmnevad asjaolud, mis oleksid välistanud isikule isikukaardi väljastamise. § 4 . Isikukaardi vorm (1) Isikukaart on ümarate nurkadega plast ikust kaart mõõtmetega 85 , 5 x 54 millimeetrit , mis vastab standardile ISO 7810 (CR-80) . ( 2 ) Isikukaardi l on valge taust, millel jooksevad paremalt vasakule diagonaalsed helesinised triibud. (3 ) Isikukaar t ja selle kanded trükitakse printeriga. K irjed trükitakse musta värviga , kui käesolevas määruses ei sätestata teisiti . ( 4 ) Isikukaardi kujutis e näidis on esitatud määruse lisas „ M editsiinipersonali ja vaimuliku isikukaardi kujutis e näidis “. § 5 . Isikukaardi esikülje kirjeldus (1) Isikukaardi esikülje ülaserva trükitakse kirjed „ Selle tunnistuse esitaja on kaitstud 1949. aasta 12. augusti Genfi konventsiooni haavatud ja haigete sõjaväelaste olukorra paranda mise kohta maismaal alusel kui“ ja „ The bearer of this card is protected by the Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces of August 12, 1949, in his / her capacity as “ . (2) Isikukaardi esiküljele kantakse isikukaardi kandja kohta järgmised andmed: 1) ametinimetus „kaplan/ chaplain “ või „ meedik/ medic “ ; 2 ) p erekonnanimi/ s urname ; 3 ) e esnimi/ f irst name ; 4 ) selle olemasolul auaste/ rank ; 5 ) sugu / sex ; 6 ) s ünniaeg/ d ate of birth . (3) Ametinimetusest paremale poole trükitakse punaselt kirje „PUNASE RISTI KAART“. ( 4 ) Isikukaardi esikülje vasakusse alumisse nurka trükitakse isikukaardi kandja peakatteta otsevaates fotokujutis mõõtmetega 25 x 33 millimeetrit. Kaitseväe ja Kaitseliidu meedik ja vaimulik võivad kanda fotol kaitseväelase vormiriietust. ( 5 ) I sikukaardi esikülje paremasse alu misse nurka trükitakse p unase r isti embleem mõõtmete ga 15 x 15 millimeetrit. § 6 . Isikukaardi tagakülje kirjeldus (1) Isikukaardi tagakülje v asaku sse ülemisse nurka trükitakse sinise värviga Kaitseväe logo koos kirjega „ Estonian Defence Forces “ . (2) Isikukaardi tagaküljele kantakse järgmised andmed: 1 ) allkiri/ signature ; 2 ) tunnistuse nr/ i dentity card no ; 3 ) kehtiv kuni/ date of expiry . (3) I sikukaardi tagakülje paremasse ülemisse nurka trükitakse p u nase r isti embleem mõõtmetega 19 x 19 millimeetrit. ( allkirjastatud digitaalselt ) Kalle Laanet Minister ( allkirjastatud digitaalselt ) Kusti Salm Kantsler Lisa . Meditsiinipersonali ja vaimuliku isikukaardi kujutise näidis
22 .09.2021 Kaitseministri määruse „ M editsiinipersonali ja vaimuliku isikukaardi vorm ning väljaandmise kord “ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus ja eesmärk Kehtestatav kaitseministri määrus „ M editsiinipersonali ja vaimuliku isikukaardi vorm ning väljaandmise kord “ (edaspidi määrus ) reguleerib p unase risti nimetuse ja embleemi seaduse (edaspidi PRS ) alusel antava meditsiinipersonali ja vaimulik u isikukaardi (edaspidi isikukaart ) vormi väljastamist . Määrus kehtestatakse PRS § 7 lõike 5 alusel. M editsiinipersonalile ja vaimulikule isikukaardi väljastamise nõue tuleneb 1949. aasta 12. augusti Genfi (I) konventsiooni haavatud ja haigete sõjaväelaste olukorra parandamise kohta maismaal artiklist 40 ja 1949. aasta 12. augusti Genfi (II) konventsiooni haavatud, haigete ja merehädas sõjaväelaste olukorra parandamise kohta merel (edaspidi koos Genfi konventsioonid ) artiklist 42. Isikukaardi eesmärk on tõendada isiku staatust meditsiinipersonali ja vaimulikuna. P unase risti nimetuse ja embleemi ning teiste samatähenduslike nimetuste ja embleemide kasutamise riigisises t kord a reguleerib PRS . PRS § 7 lõike 4 kohaselt väljastab Kaitsevägi isikukaardi PRS § 6 lõikes 2 nimetatud isikutele , kelleks on haavatute ja haigete ravimise ning hooldamisega tegelev meditsiinipersonal ja vaimulik Genfi konventsioonides sätestatud korras. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi nõunik ud Andres Siplane (
[email protected] ) ja Piret Põld (
[email protected] ), kes tegi ka eelnõu normitehnilise kontrolli. Keeletoimetuse on teinud Anu Rooseniit (
[email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrus koosneb kuuest paragrahvist ning ühest lisast . Eelnõu ülesehitus on järgmine: § 1. Reguleerimisala § 2. Isikukaardi väljastamine § 3. Isikukaardi kehtivus § 4. Isikukaardi vorm § 5. Isikukaardi esikülje kirjeldus § 6. Isikukaardi tagakülje kirjeldus Lisa. Ka itseväe meditsiinipersonali ja vaimuliku isikukaardi vorm Paragrahviga 1 kehtestatakse määruse reguleerimisala. Määrusega kehtestatakse haavatute ja haigete ravimise ning hooldamisega tegelev a meditsiinipersonal i ja vaimulik u isikukaardi vorm ning väljastamise kord. Meditsiinipersonaliks loetakse Genfi konventsioonide tähenduses sisuliselt kõiki isikuid, kes tegelevad haavatute ja haigete otsimise või kogumise, transpordi või ravimisega või haiguste ärahoidmisega . Näiteks on need arst id, hambaarstid, apteekrid, õed ja meditsiinitehnika spetsialistid. Ravimiseks loetakse nii füüsilist kui psühholoogilist ravi, mis katab nii diagnostikat, esmaabi, rehabilitatsiooni kui ka füsioteraapiat. Isegi kui rehabilitatsiooniteenuseid osutatakse pikaajaliselt või teenust osutatakse lahinguväljast kaugel, loetakse teenuse osutajat siiski meditsiinipersonaliks . Seejuures on ebaoluline asjaolu , et ravi saanud isik võib naasta lahinguväljale. Haiguste ärahoidmise all mõeldakse hügieeni- ja profülaktilisi meetmeid (nt veevarude või kasarmute desinfitseerimine), vaktsineerimise korraldamist, psühholoogilist nõustamist lahingustressi vältimiseks või isegi suguhaiguste leviku ärahoidmise nõustamist. M editsiinipersonali hulka kuul u miseks ei pea isik olema üksuse isikkooseisu ametlik liige ning ka vastupidi, kui isik on meditsiiniga tegeleva üksuse isikkoosseisu liige, ei pruugi ta olla meditsiinipersonal Genfi konventsiooni mõttes . Seetõttu on o luline hinnata, mis on isiku funktsioon. Näiteks, kui psühholoog tegeleb kinnipeetute ülekuulamistehnikate arendamisega või teatud missioonideks psühholoogiliselt sobilike kandidaatide valikuga, siis ta ei kvalifitseeru meditsiinipersonaliks Genfi konventsioonide mõttes. Paragrahviga 2 reguleeritakse isikukaardi väljastamist. PRS § 7 lõike 4 kohaselt väljastab isikukaardi Kaitsevägi. Seega reguleeritakse määrusega, kuidas ja millal toimub isikukaardi väljastamine. Lõike 1 kohaselt väljastatakse isikukaart Kaitseväe meedikule ja vaimulikule ühe kuu jooksul ameti- või töökohale asumisest. Lõike 2 kohaselt väljastatakse Kaitseliidu meedikule ja vaimulikule isikukaart kõrgendatud kaitsevalmiduse ja sõjaseisukorra ajal teenistuskohustuste täitmisele asumisel. Lõike 3 alusel väljastatakse isikukaart teistele PRS § 6 lõikes 2 nimetatud isikutele kõrgendatud kaitsevalmiduse ja sõjaseisukorra ajal asjaomase isiku või asutuse taotlusel. Näiteks võib esitada taotluse Eesti Evangeelne Luterlik Kirik enda vaimulikele või Põhja-Eesti Regionaalhaigla oma meditsiinipersonalile isikukaardi saamiseks . Lõike 4 kohaselt peab Kaitsevägi pidama arvestust väljastatud isikukaartide üle. Paragrahviga 3 reguleeritakse isikukaardi kehtivust. Lõike 1 alusel väljastatakse isikukaart teenistus- või tööülesannete või teenistuskohustuste täitmise ajaks, kuid mitte kauem kui viieks aastaks. Kaardile märgitakse selle kehtivusaeg. Lõike 2 alusel on Kaitseväel võimalus isikukaart tunnistada kehtetuks, kui ilmnevad asjaolud, mis oleksid välistanud isikule isikukaardi väljastamise. Paragrahviga 4 sätestatakse isikukaardi vorm . Isikukaart on pangakaardi ga sarnanev ümarate nurkadega plast kaart , mille mõõtmed on 85 , 5 x 54 millimeetrit . Kaart vastab standardile ISO 7810 (CR-80). Isikukaardi taustaks on paremalt alla vasakule kulgevad diagonaalsed helesinised triibud valgel taustal. Kõik i sikukaardi kanded tehakse printeriga ning kirjed on musta värvi , kui ei sätestata teisiti . Isikukaardi kujutise näidis esitatakse l õike 4 alusel määruse lisas „Meditsiinipersonali ja vaimuliku isikukaardi kujutise näidis“. Kui vaadata teiste riikide praktikat, siis üldjuhul on meedikutel ja kaplanitel olemas eraldiseisev isikukaart, kuid enamasti ei järgita Genfi konventsioonis esitatud kujundust. Võrdlusandmed on toodud järgmises tabelis: Kas on olemas Genfi konventsioonidest tulenev isikukaart? Kas isikukaart järgib Genfi konventsioonide näidise kujundust Soome Ei Leedu Jah Ei Holland Jah Ei Taani Jah Ei Norra Jah Ei Paragrahv id 5 ja 6 sätesta vad isikukaardi esi- ja tagakülje kirjelduse ning isikukaardile kantavad andmed , mis arvestab Genfi I konventsioon i artikli t 40 . Selle järgi kannavad meditsiinipersonal ja vaimulikud (mainitud sama konventsiooni artiklis 24) lisaks sõjaväevõimude välja an t ud ja märgista t ud tunnusmärgiga käesidemele erilise tunnusmärgiga isikutunnistust. Konventsioon täpsustab tunnistuse omadusi järgmiselt: „See tunnistus peab olema veekindlast materjalist ja sellise suurusega, et seda saaks taskus kanda. Tunnistuse tekst on riigikeeles ja selles märgitakse vähemalt omaniku perekonnanimi ja eesnimed, sünnikuupäev, auaste ja teenistusnumber, samuti kaitse ulatus, millele tal on õigus käesoleva konventsiooni alusel. Tunnistusel peab olema omaniku foto ja kas tema allkiri või sõrmejäljed või mõlemad. Tunnistusel peab olema sõjaväevõimude reljeefne pitser. Isikutunnistus peab riigi relvajõududes ja võimaluse korral ka lepingupoolte sama tüüpi relvajõududes olema ühtne. Konfliktiosalised võivad juhinduda käesolevale konventsioonile lisatud näidisest. Sõjategevuse puhkemisel informeerivad nad üksteist tunnistustest, mida nad kasutavad. Võimaluse korral tuleb isikutunnistused teha vähemalt kahes eksemplaris, millest ühte hoitakse kodumaal.“ Paragrahv 5 reguleerib isiku kaardi esiküljele kantavaid andmeid, milleks on viide Genfi konventsioonile, ametinimetus, perekonnanimi, eesnimi, auaste (selle olemasolul) , sugu, sünniaeg, isikukaardi kandja foto ning P unase risti embleem ja kirje „PUNASE RISTI KAART“ . Fotol võivad Kaitseväe ja Kaitseliidu meedik või vaimulik kanda kaitseväelase vormiriietust. Kuna aga alati ei pruugi need isikud olla tegevväelased, siis tuleb jätta võimalus ka fotol mitte kanda vormiriietust. Paragrahv 6 reguleerib isikukaardi tagaküljele kantavaid andmeid, milleks on Kaitseväe logo (sinise värviga) koos kirjega „Estonian Defence Forces “ (musta värviga) , isikukaardi kandja allkiri, P unase risti embleem, tunnistuse number ning kaardi kehtivusaeg. Vastavalt määruse § 3 lõikele 1 väljastatakse isikukaart teenistus-, tööülesannete või teenistuskohustuste täitmise ajaks, kuid mitte kauem kui viieks aastaks. Määruse lisas on esitatud meditsiinipersonali ja vaimuliku isikukaardi kujutise näidis . 3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus ei oma puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määrus täidab 1949. aasta 12. augusti Genfi (I) konventsiooni haavatud ja haigete sõjaväelaste olukorra parandamise kohta maismaal artiklist 40 ja 1949. aasta 12. augusti Genfi (II) konventsiooni haavatud, haigete ja merehädas sõjaväelaste olukorra parandamise kohta merel artiklist 42 ning Punase risti nimetuse ja embleemi seadus est tulenevat kohustus t väljastada meditsiinipersonalile ja vaimulikele rahvusvahelistele nõuetele vastav tunnistus. Määruse rakendamine võimaldab haavatute ja haigete ravimise ning hooldamisega tegelev al meditsiinipersonal il ja vaimulik ul tõendada relvakonflikti või sõjaseisukorra ajal kuulumist rahvusvahelise õigusega kaitstavate isikute või vara hulka. Kaitseväe ja Kaitseliidu meedikul ja vaimulikul lihtsustab määruse rakendamine vastavate l ametikohtadel olevate isikute koostööd liitlastega ning tagab sõjapiirkonnas tegutsedes 1949. aasta 12. augusti Genfi (I) konventsiooni haavatud ja haigete sõjaväelaste olukorra para ndamise kohta maismaal artiklis 40 ja 1949. aasta 12. augusti Genfi (II) konventsiooni haavatud, haigete ja merehädas sõjaväelaste olukorra parandamise kohta merel artiklis 42 kokkulepitud kaitse . M uudele valdkondadele määruse rakendamine mõju ei avalda . Määruse kehtestamisega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendami sega ei ole seotud lisanduvaid tegevusi. Isikukaardi trükkimine toob Kaitseväele kulusid , kuid need ei ole märkimisväärsed . Rahuajal on õigustatuid isikuid u 100 ning neile kaartide trükkimine läheb maksma ühekordse kulutusena vähem kui 1000 euro t . See kulu jaguneb mitme aasta peale , vastavalt isikute asumisele ametikohtadele . Isikukaartide trükkimise kulu kaetakse Kaitseväe eelarvest . Määruse rakendamine ei too riigieelarvele tulu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine , huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitat akse Eelnõude Infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriu mile ja Välisministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Kaitseväele ja Eesti Punasele Ristile .
Kaitseministri …………..2021. a määrus nr …. „Meditsiinipersonali ja vaimuliku isikukaardi vorm ning väljaandmise kord“ Lisa Meditsiinipersonali ja vaimuliku isikukaardi kujutise näidis Isikukaardi esikülg: 1100455 167640 Isikukaardi tagakülg: 1090930 163195