Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium Meie 24.11.2021 nr 15-4/8306-1
[email protected]
Saare Wind Energy OÜ
meretuulepargi elektriliini riigi
eriplaneeringu taotluse seisukohad
Saare Wind Energy OÜ esitas 25.10.2021 Rahandusministeeriumile (RM) taotluse algatada
riigi eriplaneering (REP) ja keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH). REPi eesmärgiks
on koostada planeering Saaremaast läänes asuvale merealale kavandatava meretuulepargi
ühenduste rajamiseks Eleringi põhivõrguga maismaal. REP hõlmab nii mere- kui maismaa
kaabli ja maismaa elektriliini asukoha valikut kui ka tehnilise lahenduse koostamist.
Planeeringuala paikneb maismaal Saare maakonnas ja Pärnu maakonnas ning merealal
Läänemeres, Liivi lahel ja Väinameres.
Saaremaast läände kavandatav meretuulepark paikneb Läänemeres menetluses oleva Eesti
mereala planeeringus välja toodud tuuleenergeetika alal. Eesti mereala planeering kehtestatud
ei ole.
Taotlusega on võimalik tutvuda Rahandusministeeriumi dokumendiregistris
(https://adr.rik.ee/ram/dokument/11139268).
Käesoleva kirjaga palume Teil enda asutuse ning valitsemisala asutuste pädevusvaldkonnast
tulenevalt esitada vastused allpool toodud küsimustele, milles toodud teave on vajalik
planeeringu algatamise või algatamata jätmise otsustamiseks.
I Riigi eriplaneering
Riigi eriplaneeringu regulatsioon on toodud planeerimisseaduse neljandas peatükis. Riigi
eriplaneering on Vabariigi Valitsuse algatatav ja kehtestatav planeering, mis on kehtestamise
korral aluseks ehitusprojekti koostamisele. Riigi eriplaneeringu koostamisel on KSH
kohustuslik.
Riigi eriplaneeringu regulatsiooni kohaselt koosneb planeeringu menetlus kahest osast.
Esmalt valitakse alternatiivide võrdluse teel kavandatavale ehitisele parim võimalik asukoht.
Juhul kui sobilik asukoht leitakse, koostatakse väljavalitud asukohta detailne lahendus, mis
on oma olemuselt sarnane detailplaneeringule. Kehtestatud riigi eriplaneering on
ehitusprojekti koostamise aluseks. Ehitusloa annab riigi eriplaneeringu alusel Tarbijakaitse ja
Tehnilise Järelevalve Amet.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Riigi eriplaneeringu koostamise korraldajaks on reeglina Rahandusministeerium.
Rahandusministeerium korraldab planeerimisseaduse alusel planeeringu koostamist,
valmistades Vabariigi Valitsusele ette planeeringu kaalutlusotsuste asjaolud. Muuhulgas on
Rahandusministeeriumi kohustuseks valmistada ette kaalutlused riigi eriplaneeringu
algatamiseks või algatamata jätmiseks, tuginedes erinevate valdkondade seisukohtadele.
II Riigi eriplaneeringu objekt
Planeerimisseaduse § 27 lõike 1 kohaselt on riigi eriplaneeringu eesmärk sellise olulise
ruumilise mõjuga ehitise püstitamine, mille asukoha valiku või toimimise vastu on suur riiklik
või rahvusvaheline huvi. Riigi eriplaneering koostatakse eelkõige maakonnaüleste huvide
väljendamiseks riigikaitse ja julgeoleku, energeetika, gaasi transpordi, jäätmemajanduse ning
maavarade kaevandamise valdkonnas või eespool nimetatud huvide väljendamiseks avalikus
veekogus ja majandusvööndis.
Planeerimisseaduse § 27 lõike 2 alusel tuleb riigi eriplaneering koostada riigi territooriumi või
selle osa kohta riigimaantee, avaliku raudtee, torujuhtme, mille töörõhk on üle 16 baari,
sealhulgas gaasitrassi, samuti rahvusvahelise lennujaama, rahvusvahelise sadama,
riigikaitselise või julgeolekuasutuse ehitise, elektrijaama elektrilise nimivõimsusega alates
150 megavatti, kõrgepingeliini alates pingest 110 kilovolti, ohtlike jäätmete lõppladustuspaiga
ning nende toimimiseks vajalike ehitiste püstitamiseks, kui ehitis vastab käesoleva paragrahvi
lõikes 1 nimetatud tingimustele.
Eeltoodud sätetest nähtub, et riigi eriplaneering tuleb koostada eelkõige juhul, kui olulise
ruumilise mõjuga ehitise asukoha valiku või toimimise vastu on suur riiklik või
rahvusvaheline huvi. Sellepärast küsime:
Küsimus 1. Kas taotluses kirjeldatud elektriliini asukoha valiku või toimimise vastu
esineb suur riiklik või rahvusvaheline huvi? Juhul, kui kirjeldatud huvi on Teie hinnangul
tuvastatav, siis palun põhjendage, milles selline huvi seisneb ning selgitage, millistes riiklikes
strateegiadokumentides on huvi väljendatud.
III Riigi eriplaneeringu planeeringuala
Arendaja esitatud taotluses on näidatud kavandatava mere- ja maismaa elektriliini
planeeringuala.
Küsimus 2. Kas taotluses esitatud planeeringuala on asjakohane kavandatava
elektriliini ehitamiseks ja käitamiseks vajaliku taristu planeerimiseks? Kui leiate, et
planeeringuala peaks olema taotluses näidatust erinev, siis palun põhjendage enda arvamust
ja esitage joonis(ed) sobiva planeeringuala piiriga.
IV Riigi eriplaneeringu algatamata jätmise alused
Planeerimisseaduse § 28 lõikega 2 kehtestatakse riigi eriplaneeringu algatamata jätmise
alused. Eelkõige ei algatata riigi eriplaneeringut juhul, kui:
1) on ilmne, et algatatava planeeringu elluviimine tulevikus ei ole võimalik;
2) selleks on muu ülekaalukal avalikul huvil põhinev põhjus või
2
3) planeeringu koostamise korraldaja eelarves puuduvad vahendid planeeringu koostamise,
koostamise tellimise ja mõjude hindamisega kaasnevate kulude kandmiseks ja planeeringu
koostamisest huvitatud isik selliseid kulusid ei kanna.
Küsimus 3. Kas esineb asjaolusid, millele tuginedes on ilmne, et taotluse alusel agatatava
planeeringu elluviimine ei ole tulevikus võimalik? Juhul, kui Teile on ilmne, et
planeeringuga kavandatava elluviimine ei ole tulevikus võimalik, siis palun põhjendage enda
seisukohta. Kui Teie valitsemisalast lähtuvalt on planeeringu algatamata jätmiseks muu
ülekaalukal avalikul huvil põhinev põhjus või muu seaduses nimetamata põhjus, siis palun
selgitage enda seisukohta.
V Riigi eriplaneeringu koostamiseks vajalikud uuringud ja keskkonnaload
Selleks, et juba planeeringu algatamise hetkel oleks teada, millistele küsimustele tuleb
planeeringu koostamisel tähelepanu pöörata ning kuidas need võiksid mõjutada näiteks
planeeringu ajakava, palume teilt infot uuringute ja analüüside kohta, mis on eeldatavasti
vajalikud planeeringu koostamiseks ja mõjude hindamiseks.
Küsimus 4. Juhul, kui Vabariigi Valitsus otsustab riigi eriplaneeringu koostamine ja
KSH algatada, siis:
1) millised uuringud on vajalikud planeeringu koostamiseks ja KSH läbiviimiseks?
Palun põhjendage iga uuringu eesmärki, vajalikkust, kestust ja andke uuringu
orienteeruv maksumus;
2) millised on Teie ettepanekud keskkonnaseireks, mis võiks vajalikud olla juba enne
planeerimistegevuse algatamist (nt puudulike algandmete kogumine, vms). Palun
selgitage seire eesmärki ja vajalikkust;
3) millised keskkonnaload on vajalikud uuringute tegemiseks?
VI Riigi eriplaneeringu algatamise tingimused
Küsimus 5. Kui leiate, et taotluse kohase riigi eriplaneeringu koostamise ja KSH saab
algatada ainult teatud tingimustel, siis palun iga seatavat tingimust põhjendada. Samuti
palun markeerige kõik riskid, mida planeeringu ja KSH algatamine Teie pädevusest lähtudes
võib kaasa tuua.
VII Riigi eriplaneeringu algatamise taotluse sisu
Küsimus 6. Kui RM-le arendaja poolt esitatud taotluse sisu ei ole teie hinnangul piisav
asjaolude hindamiseks, siis palun andke teada asjaoludest, millega taotlust teie
hinnangul täiendada tuleb. Põhjendage lisainfo küsimise vajadust.
Taotluse menetlemisega seotud koostöö korraldamiseks palun Teil nimetata oma
ministeeriumi või ameti seisukohti esindav kontaktisik. Rahandusministeeriumi
kontaktisik riigi eriplaneeringuga seonduvates küsimustes on riigi eriplaneeringute
koostamise nõunik Siim Orav (
[email protected], 611 3233).
Vabariigi Valitsus peab riigi eriplaneeringu algatamise või algatamata jätmise otsustama kuni
90 päeva jooksul taotluse saamisest. Seepärast ootame kirjas esitatud küsimustele vastuseid
esimesel võimalusel.
3
Vajadusel oleme valmis kohtuma, et selgitada asjaolusid seoses riigi eriplaneeringu
protsessiga.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaia Sarnet
regionaalvaldkonna asekantsler
Lisaadressaadid:
Keskkonnaministeerium
Siseministeerium
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
Kaitseministeerium
Maaeluministeerium
Transpordiamet
Elering AS
Alan Rood 715 5805
[email protected]
4