Üüdibe küla Tuuliku-Sepa detailplaneeringu algatamata jätmine

OTSUS Kuressaare 23. mai 2019 nr 1-3/80 Üüdibe küla Tuuliku-Sepa detailplaneeringu algatamata jätmine Saaremaa Vallavalitsusele esitati 24.01.2019 taotlus Üüdibe külas Tuuliku-Sepa katastriüksusel (katastriüksuse katastritunnus 72101:002:0191, sihtotstarve maatulundusmaa, suurus 11,28 ha) detailplaneeringu algatamiseks. Vastavalt esitatud taotlusele oli detailplaneeringu eesmärgiks katastriüksuse jagamine ning moodustatavatele katastriüksustele ehitusõiguse määramine elektrituuliku (võimsus kuni 4 MW, torni kõrgus kuni 142,5 m maapinnast, rootori diameeter kuni 116 m), päikeseelektrijaama (päikesepaneelide koguvõimsus kuni 1,5 MW) ning üksikelamu ja abihoonete püstitamiseks. Tulenevalt läbirääkimistest vallavalitsusega loobuti elamumaa planeerimisest ning päikesepaneelid püstitatakse ehitusseadustiku lisa 1 alusel. Saare maakonnaplaneeringu 2030+ lisas „Saare maakonna planeeringu tuuleenergeetika Teemaplaneering“ (edaspidi teemaplaneering) määrati elektrituulikute rajamiseks sobivad alad. Tuuliku-Sepa katastriüksus elektrituulikute arenduspiirkonda ega -alasse ei kuulu. Vastavalt teemaplaneeringu peatükile 3.3.3 tuleb teemaplaneeringus esitatud põhimõtteid ja tingimusi aluseks võtta ka üksiku elektrituuliku rajamisel väljaspool elektrituulikute arenduspiirkonda. Teemaplaneeringu seletuskirja peatüki 2.1 järgi on sobiv ja müranorme tagav tuulikupargi kaugus asustusalast ja olemasolevast elamust 1000 meetrit. Vastavalt peatükile 3.3.1 võib elektrituulikuid paigutada maaomaniku nõusolekul elamule lähemale kui 1000 meetrit juhul, kui on tagatud nõuetele vastav müra normtase. Lisaks eelnevale on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium andnud 13.03.2019. a kirjaga nr 17-7/2019/2142 juhised taastuvenergia kajastamiseks kohalike omavalitsuste üldplaneeringutes. Eelnimetatud kirjas soovitatakse elamute ja ühiskondlike hoonete ning elektrituulikute vahekauguseks planeerida mitte vähem kui 1000 meetrit ning tiheasustusalades (linnad ja alevid) 2000 meetrit. Kuna Salme aleviku piir asub planeeritavast elektrituulikust ca 400 meetri kaugusel, on planeeritav tegevus vastuolus lisaks teemaplaneeringule ka Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi seisukohtadega. Planeeringuala asub Salme aleviku ja Salme valla sisemaa üldplaneeringu (kehtestatud Salme Vallavolikogu 20.12.2010 otsusega nr 28, edaspidi üldplaneering) alal. Vastavalt üldplaneeringu seletuskirja peatükile 1 Ruumilise arengu põhimõtted arendatakse tootmismaid eelkõige olemasolevatel endistel tootmismaadel, kasutades ära olemasoleva infrastruktuuri. Sama peatüki kohaselt ei arendata üldplaneeringualal tuuleparke. Lubatud on olemasolevate tuuleparkide kaasajastamine ja laiendamine ning kuni 10 kW nimivõimsusega tuulegeneraatorite püstitamine. Kuna planeeritavat elektrituulikut üldplaneeringuga kavandatud ei ole, käsitleti esitatud taotlust kui üldplaneeringut muutva detailplaneeringu algatamise taotlust. Vastavalt planeerimisseaduse § 124 lg 6 tuleb üldplaneeringut muutva detailplaneeringu koostamisel anda eelhinnang ja kaaluda keskkonnamõju strateegilist hindamist (edaspidi KSH), lähtudes keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lõigetes 4 ja 5 sätestatud kriteeriumidest ning § 33 lõike 6 kohaste asjaomaste asutuste seisukohtadest. Saaremaa Vallavalitsus koostas KSH eelhinnangu, mille tulemusena leiti, et planeeringu elluviimisega kaasneb eeldatavalt oluline keskkonnamõju ja detailplaneeringu algatamisega tuleb algatada keskkonnamõju strateegiline hindamine. Nimelt on Sõrve poolsaare põhjaosa puhul tegemist lindude rändetee väga olulise osaga ja kavandatav tuulik, koosmõjus varasemalt läheduses asuva tuulikupargiga, võib linnustiku seisukohast ületada piirkonna keskkonnataluvust. Samuti ei saa planeeringu elluviimisel välistada negatiivse mõju suurenemist nahkhiirte elupaikadele. Saaremaa Vallavalitsus esitas detailplaneeringu algatamise otsuse eelnõu ja KSH eelhinnangu Keskkonnaametile seisukoha saamiseks. Keskkonnaamet nõustus 02.04.2019. a kirjaga nr 6-5/19/61-2 KSH eelhinnangus välja toodud järeldustega. Samas kirjas on Keskkonnaamet seisukohal, et Saaremaa Vallavalitsus peaks kaaluma kõnealuse detailplaneeringu taotletaval kujul algatamisest loobumist. Oluliste keskkonnamõjude vältimiseks soovitab Keskkonnaamet arendajal loobuda elektrituuliku püstitamisest ja kavandada planeeringualale pigem suurema võimsusega päikeseelektrijaam. Saaremaa Vallavolikogule esitati 15.04.2019 Salme osavallakogu kaudu piirkonna elanike poolt 05.04.2019 koostatud pöördumine palvega mitte algatada Tuuliku-Sepa detailplaneering. Esitatud pöördumises viidatakse vastuolule üldplaneeringu ja teemaplaneeringu tingimustele ning asjaolule, et lähim elamu asub ca 600 m kaugusel. Samuti tuuakse välja piirkonnas juba olemasolevate elektrituulikute negatiivne mõju elukeskkonnale ning palutakse jätta detailplaneering elektrituuliku püstitamiseks algatamata. Vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikele 1 on omavalitsusüksuse ülesanne mh korraldada ruumilist planeerimist. Vastavalt planeerimisseaduse § 1 lõikele 1 tuleb ruumilise planeerimise kaudu luua eeldused ühiskonnaliikmete vajadusi ja huve arvestava, demokraatliku, pikaajalise, tasakaalustatud ruumilise arengu, maakasutuse, kvaliteetse elu- ning ehitatud keskkonna kujunemiseks. Tulenevalt kogukonna vastuolust ning kehtivatest planeeringutest on Saaremaa Vallavolikogu seisukohal, et üksiktuuliku püstitamine ei parenda olemasolevat elukeskkonda ja on vastuolus piirkonna elanike huvidega. Kuna üldplaneeringu muutmine toimub vaid põhjendatud juhul, on vallavolikogu seisukohal, et üldplaneeringu muutmiseks ei esine ülekaalukat avalikku huvi ega muud planeerimisseaduse § 142 lõikes 1 nimetatud põhjendatud vajadust. Lähtudes eeltoodust, otsuse lisas olevast seletuskirjast ja võttes aluseks planeerimisseaduse § 128 lõike 2 punkti 1 ja 4, Saaremaa Vallavolikogu o t s u s t a b: 1. Jätta algatamata Üüdibe külas Tuuliku-Sepa detailplaneering eesmärgiga püstitada elektrituulik võimsusega kuni 4 MW, torni kõrgusega kuni 142,5 m maapinnast ja rootori diameetriga kuni 116 m. 2. Otsus jõustub teatavakstegemisest. 3. Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades vaide Saaremaa Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Tiiu Aro vallavolikogu esimees Saatja: <[email protected]> Saadetud: 04.06.2019 16:15 Koopia: Noreply Lennuamet <[email protected]> Teema: Üüdibe küla Tuuliku-Sepa detailplaneeringu algatamata jätmine Manused: 1-380 24.05.2019 Otsus.bdoc Tere! Teile on saadetud infoks Saaremaa Vallavalitsuse dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument Üüdibe küla Tuuliku-Sepa detailplaneeringu algatamata jätmine, mis on registreeritud 24.05.2019, numbriga 1-3/80. Kontaktinfo Saaremaa Vallavalitsus Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald Tel 452 5000 e-post: [email protected]